Порядок определения размера и возмещения ущерба причиненного работником имуществу нанимателя

Между тем законодатель не дает легального определения нормального хозяйственного риска. В этой связи, судить о том относится ли ущерб к категории нормального производственно-хозяйственного риска, следует исходя из специфики работ, из конкретной ситуации, из характера ущерба, иных обстоятельств.

В практике хозяйственной  деятельности риск признается оправданным  при наличии следующих условий:

- поставленная  цель не могла быть достигнута  иначе;

- работник принял  все необходимые меры для предотвращения  ущерба;

- объектом риска выступали материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека;

- действия работника  соответствовали общепринятому  уровню деловой компетенции.

При этом необходимо учитывать положения следующих  правовых актов, в соответствии с которыми решается вопрос, есть ли в действиях работника «нормальный производственный риск» или он отсутствует:

а) ст.39 УК РБ о том, что риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вреда правоохраняемым интересам. Если он заведомо был сопряжен с угрозой экологической катастрофы, общественного бедствия, наступления смерти или причинения тяжкого телесного повреждения лицу, не выразившему согласия на то, чтобы его жизнь или здоровье были поставлены в опасность;

б) ст.40 УК РБ, о том, что не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интереса лицом, действующим во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения, отданных в установленном порядке. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение (например, исходящих от работодателя, от непосредственного руководителя работ и т.д.

По общему правилу  риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет  его собственник, если иное не предусмотрено  законом или договоров (ст.212 ГК РБ). Следует подчеркнуть, что в трудовом соглашении работодатель не может возложить последствия ущерба в результате «нормального хозяйственного риска» на работника, но распределение ущерба может быть решено между хозяйствующими субъектами (например, собственником материалов и владельцем производства).

Не может  нести материальную ответственность  работник за ущерб, причиненный в силу необходимой обороны или крайней необходимости (например, использование имущества для тушения пожара).

Не являются противоправными действия, если они  совершены в состоянии крайней необходимости. Таким состоянием могут быть оправданы лишь действия, совершенные для устранения наличной (т.е. уже существующей или непосредственно предстоящей) и действительной (не мнимой) опасности для охраняемого правом интереса. Причинение вреда для устранения опасности признается правомерным лишь тогда, когда ее нельзя было предотвратить иными средствами, не связанными с причинением вреда другим охраняемым правом интересам, причем требуется также, чтобы причиняемый вред был меньше предотвращаемого.

Возникновения ущерба вследствие неисполнения работодателем  обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Если ущерб  причинен по вине организации, не создавшей  для работника надлежащих условий, а именно - исключающих причинение ущерба, то это обстоятельство должно быть учтено при решении вопроса о возмещении ущерба.

Так, например, у кладовщицы склада выявлена недостача  материальных ценностей. В объяснительной записке она указала, что помещение  склада не оборудовано должным образом, нет решеток на окнах, дверь не опечатывается. Последнее подтверждает отсутствие вины работника.

Здесь следует  особо отметить, что наличие заявления - веский аргумент в пользу полной реабилитации сотрудника. То есть если работник заранее предупредил администрацию о ненадлежащих условиях хранения вверенного ему имущества, а работодатель признает, что эти условия действительно оставляли желать лучшего, то с сотрудника снимается ответственность за сохранность материальных ценностей.

ТК РБ не приводит всех обстоятельств, которые освобождают работника от материальной ответственности. Между тем, систематический анализ положений УК РБ позволяет выделить дополнительные обстоятельства, которые также полностью освобождают работника от материальной ответственности за причиненный вред. В юридической литературе за выделение данных обстоятельств стоят большинство исследователей.[11]

Итак, необходимо выделить:

- статью 35 УК РБ «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление»;

- статью 40 УК РФ «Исполнение приказа или распоряжения».

Таким образом, подчеркнем, что при решении вопроса  о привлечении работника к материальной ответственности необходимо проанализировать всю совокупность факторов причинения ущерба имуществу работодателя (или третьих лиц).

 

2 Виды и размер материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю

 

 

2.1 Ограниченная материальная ответственность

 

 

Ограниченная  материальная ответственность может  наступать, если она установлена  Трудовым кодексом, коллективными договорами, соглашениями.

В ст. 403 ТК РБ определены случаи такой ответственности. В ней предусматривается хотя и ограниченная ответственность, однако, в пределах среднего месячного и трехкратного среднего месячного заработка.

Согласно п. 1 ст. 403 ТК РБ за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, работники несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

В п. 1 ст. 403 ТК РБ дан примерный перечень объектов, за порчу или уничтожение которых по небрежности работники несут ответственность в пределах среднего месячного заработка. Общим, что объединяет эти объекты, является выдача их работникам в пользование для осуществления трудового процесса. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое обслуживается работником, но не передается в пользование.

Под материалами  понимаются основные и вспомогательные  материалы, сырье, топливо и т.п.; полуфабрикатами является начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция (незавершенное производство), а также продукция другой организации, служащая сырьем для данной организации или используемая последней для комплектования более сложного вида продукции. Изделия - это готовая продукция данного нанимателя.

Разрешая споры  о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), следует иметь в виду, что материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка несут работники, допустившие порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса. В отношении других работников из числа должностных лиц (например, мастер, технолог), если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате их неправильных служебных действий (бездействия), материальная ответственность наступает по правилам ст. 402 ТК РБ.

Применяя п. 1 ст. 403 ТК РБ, необходимо выяснить не только предмет посягательства, но и форму вины работника - неосторожность или умысел: при умысле ответственность наступает по п. 5 ст. 404 ТК РБ. Полная материальная ответственность наступает также в случае недостачи названных ценностей, форма вины в этом случае не имеет значения.

В соответствии с п. 2 ст. 403 ТК РБ руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

 Таким образом,  установленную материальную ответственность  несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) организации.

Если должностное  лицо допустило несколько случаев  причинения ущерба по указанным выше основаниям либо по одному из них, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. Установленную п. 2 ст. 403 ТК РБ ответственность руководители организаций, их структурных подразделений и их заместители несут лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, которые обязаны, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

Указанные лица несут также материальную ответственность  в ином ограниченном или полном размере причиненного по их вине ущерба на общих основаниях, предусмотренных законодательством о труде.

В соответствии с действующим законодательством  за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штраф, пеня и др.), виновные должностные лица несут материальную ответственность в порядке, предусмотренном ст. 402 ТК РБ.

                                                                                                                                          

2.2 Полная материальная ответственность: случаи, договорные основы

 

Полная материальная ответственность является исключением  из общей нормы ст.404 ТК РБ о пределах материальной ответственности работника и потому может иметь место лишь в рамках и случаях предусмотренных действующим законодательством.

Как следует  из ст.404 ТК РБ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере, т.е. без ограничений пределами его заработка.

Основания возмещения ущерба в полном объеме можно условно разделить на два вида. Первый - когда обязанность сотрудника возместить полностью ущерб, причиненный им при исполнении трудовых обязанностей, закреплена в договоре о полной материальной ответственности. И второй - работник обязан возместить ущерб, причиненный своими виновными действиями, независимо от наличия договора (случаи полной материальной ответственности).

Случаи полной материальной ответственности закреплены законодателем. Обязанность возмещать причиненный ущерб в полном размере возникает:

1) когда в  соответствии с ТК РБ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи  ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного  причинения ущерба;

4) причинения  ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения  ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Это не исчерпывающий  перечень случаев, когда работник может  быть привлечен к полной материальной ответственности, последние могут содержаться как в самом ТК РБ, так и иных федеральных законодательных актах.

Рассмотрим  подробно каждый из перечисленных случаев.

1) когда в  соответствии с ТК РБ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

В качестве примера  можно выделить положения Закон Республики Беларусь от 15.12.2003 N 258-З "О почтовой связи" (ред. от 04.05.2012) , в ст.35 гл. 5 ответственность операторов.

Однако определение  о применении полной материальной ответственности может быть неуказанна на прямую в нормативном акте, так установлена ответственность для кассиров. Так из Инструкции N 107 утвержденной Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2011 N 107 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правления Национального банка Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов" исключены п. 59, 60, устанавливавшие обязанность нанимателя ознакомления кассиров под расписку с Инструкцией N 107 и заключения с ними договоров о полной индивидуальной или коллективной ответственности, а также об ответственности за сохранность всех принятых ими наличных денег. Это сделано не для облегчения жизни кассиров, а для исключения дублирования норм законодательства. Так, выпуском 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих "Должности служащих для всех видов деятельности", утвержденным Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 N 159, предусмотрено, что кассир должен знать положения и инструкции о ведении кассовых операций, порядок оформления документов, правила приема, выдачи, учета и хранения денежных средств и т.д. На основании указанных требований составляется должностная инструкция кассира, с которой он должен быть ознакомлен под расписку.

Трудовой кодекс установил полную материальную ответственность  работника лишь за недостачу вверенных ему ценностей.

Имущество может  быть передано работнику на основании  договора ответственного хранения или доверенности на ценности (например, при перевозке); акт о выдаче командировочных денежных средств.

Следует подчеркнуть, что законодатель говорит о «специальном письменном договоре», то есть речь идет не о договоре, о полной материальной ответственности», а о соглашении, опосредующем передачу каких-либо ценностей. Например, когда работник привлекается для срочного получения, доставки, передачи имущественных ценностей, необходимых или направляемых работодателю, если отсутствует возможность поручить эту функцию тем, кто занят этим постоянно, в чьи трудовые обязанности это входит.