Содержание 

Введение

 

    Международный туризм прошел в своем развитии долгий путь и к  началу ХХI века туризм стал одним из ведущих направлений социально-экономической, культурной и политической деятельности большинства государств и регионов мира. В сфере туризма тесно переплетены интересы культуры, транспорта, безопасности, гостиничного бизнеса, и других. 

    Актуальность  выбранной мною темы заключается в том, что туризм занимает значительное место и в международных отношениях: из 7 млрд. человек на планете ежегодно около  1 млрд. ежегодно посещают зарубежные страны в туристических целях. Международный туризм является одной из самых динамично развивающихся отраслей.

    В работе на основе теоретических и статистических материалов будет проанализировано состояние международного туризма на современном этапе развития, место России в этой системе, а также перспективы и проблемы его развития, в том числе и для России.

    Объектом  исследования является международный  туризм, предметом – его современное  состояние.

    Цель  работы – изучить состояние международного туризма и оценить перспективы его развития.

    Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты международного туризма
2. Рассмотреть  состояние международного туризма на данном этапе и место России в этой системе.
3. Определить перспективы и проблемы развития международного туризма, в том числе и для России.

    Данная  работа состоит из трех глав.

    В главе 1 представлены теоретические  основы международного туризма: понятия, классификация, факторы развития, туристические организации

    В главе 2 рассмотрены правовые основы международного туризма, современное состояние туризма и место России в этой системе.

    В главе 3 рассмотрены основные проблемы развития международного туризма и прогнозы его развития  

1 Теоретические основы международного  туризма

1.1 Понятие туризма и туристических услуг

 

     Международный туризм и туристические услуги с 20-х гг. 20 века становятся объектом международного регулирования. Еще Лига наций и первая международный съезд туристских организаций (1925г.) обращают свое внимание на определение туризма, туриста, а также смежных понятий.

     Период времени между 1937 и 1990 годами характеризовался разработкой определений и классификаций для международного туризма.

     В 1937 году Совет Лиги Наций рекомендовал определение термина «международный туризм». Оно было незначительно  изменено Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО) на его заседании, проходившем в 1950 году в Дублине. И, фактически, без изменений перешло в новейшие международные акты.

     Обратимся к современному понятию туризма  в международных актах. В Манильской декларации по мировому туризму 1980г.[6] туризм определяется как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений.

     В Гаагской декларации 1989г. отмечается, что «туризм стал явлением, которое сегодня вошло в повседневную жизнь сотен миллионов людей и:

     а) включает все свободные перемещения  людей от их места проживания и  работы, а также сферу услуг, созданную  для удовлетворения потребностей, возникающих в результате этих перемещений;

     б) представляет собой вид деятельности, имеющей важнейшее значение для  жизни людей и современных  обществ, превратившись в важную форму использования свободного времени отдельных лиц и основное средство межличностных связей и политических, экономических и культурных контактов, ставших необходимыми в результате интернационализации всех секторов жизни наций;

     в) должен быть заботой каждого. Он является одновременно следствием и решающим фактором качества жизни в современном обществе. Поэтому парламентам и правительствам следует уделять все более активное внимание туризму с целью обеспечения его развития в гармоничном соответствии с обеспечением других основных потребностей и видов деятельности общества».

     Туризм, по определению Международной академии туризма (Монте-Карло, Монако), представляет общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного  жительства в оздоровительных целях  и (или) для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или в профессионально-деловых целях без занятий оплачиваемой деятельностью вместе временного пребывания[18].

     В юридической литературе международный туризм определяется следующим образом – это поездки с туристическими целями за пределы страны постоянного жительства. Это система путешествий, осуществляемая на основе международных договоров с учетом действующих международных обычаев[15].

     В настоящее время, наиболее распространенным понятием "международного туризма", получившим легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение, сформулированное в 1993 году Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма (Концепции, определения и классификации для статистики туризма), а также Рекомендации по статистике туризма Всемирной туристской организации. Согласно данным документам туризм представляет собой деятельность лиц, путешествующих или пребывающих в местах за пределами своего обычного проживания непрерывно в течение не более одного года в целях досуга либо в деловых и иных целях, не связанная с осуществлением какой-либо оплачиваемой деятельности в месте пребывания[14].

     Таким образом, определение туризма базируется на следующих признаках:

     - туризм есть результат передвижения  людей;

     - туризм всегда включает два  элемента: путешествие в пункт  назначения и остановку там;

     - путешествие означает выезд из  страны (или региона), где турист  постоянно проживает;

     - путешествие – являет собой  временное движение туриста по  туристскому маршруту.

     К специальным принципам международного туризма можно отнести такие, как:

     - свобода передвижения и свобода  выбора местожительства в пределах  каждого государства (ст. 13 Всеобщей  декларации прав человека 1948 г.);

     - свобода передвижения и отсутствие  дискриминации (ст. 1 Хартии туризма 1985 г.)

     - уважение государственного суверенитета  и др.

     По  своему содержанию международный туризм – часть внешней торговли, т.к. услуги предоставляемые туристу  в форме транспорта, размещения в  гостиницах, питания и т.д., носят характер товара, и как всякий другой вид товара, он является предметом купли-продажи на мировом рынке. Международный туризм – есть особый вид потребления материальных и культурных благ, услуг и товаров временными посетителями данной страны с оплатой их в иностранной валюте, то есть представляет собой экспорт товаров и услуг, осуществляемый в пределах страны. Поэтому международный туризм именуют также «невидимым экспортом».

     В 1994 г. ГАТТ вместе с Конференцией ООН  по торговле и развитию составил отчет "Туристские услуги и GATS", в котором туристские услуги определены как продукт или продукция деятельности прибыльных и неприбыльных экономических единиц, предназначенные для конечных или промежуточных потребителей. В отличие от других видов деятельности туризм представляет не один специфический вид услуг, а их ассортимент, и его деятельность нацелена на конечных потребителей[17].

     Все виды потребляемых туристами продуктов (услуг) можно классифицировать следующим образом[21]:

     A. Гостиницы и рестораны (включая  обеспечение питанием)

     B. Услуги бюро путешествий и  туристических агентств

     C. Услуги экскурсионных бюро

     D. Прочие

     В документах о статистике туризма  приводится следующий перечень типичных туристских продуктов[20]:

     1) Услуги по размещению

     2) Услуги предприятий общественного  питания

     3) Услуги пассажирского транспорта

     4) Услуги туристических агентств, туроператоров и экскурсоводов 

     5) Услуги в области культуры

     6). Рекреационные услуги и прочие  услуги в области развлечений

     7). Различные туристские услуги

     Вернемся  к рассмотрению категории туризма  и его составляющих элементов.

     Поскольку туризм определяется как деятельность «лиц», необходимо определить, кто является этими лицами, так как они —  центральный объект изучения туризма.

     Комитет экспертов Лиги Наций еще в 1937г. принял рекомендацию, согласно которой  туристом можно считать всякого, кто находится не менее 24 часов в стране, в которой он не живет.

     В Конвенции о таможенных льготах  для туристов 1954г. сформулировано общее  понятие "турист". Согласно ст.1 Конвенции  о таможенных льготах для туристов[10], туристом признается любое лицо независимо от его расы, пола, языка и религии, которое вступает на территорию какого-либо государства, кроме того государства, в котором это лицо обычно проживает, и остается там не менее 24 часов и не более шести месяцев в течение любого двенадцатимесячного периода, с дозволенной целью, кроме цели иммигрировать, как-то: с целью туризма, развлечения, спорта, или лечения, или по семейным обстоятельствам, или для учения, религиозного паломничества, или с деловыми целями.

     Международный союз официальных туристических  организаций (МСОТО) в 1959 году принял рекомендацию, позволяющую отличать от туристических  поездки со следующими целями:

     - государственная служба (визиты государственных деятелей, парламентские, правительственные делегации, дипломатические, торговые миссии и т.п.);

     - научные экспедиции (географические, экономические, арктические, антарктические  и др.).

     На 1-й Генеральной конференции ООН по туризму и путешествиям, состоявшейся в Риме в 1963 г.[12], было выработано определение: "иностранный турист" - это "временный посетитель", то есть любое лицо, посещающее другую страну, выехав из страны, в которой он обычно постоянно проживает, с любой целью, кроме осуществления профессиональной деятельности, оплачиваемой в посещаемой стране. К иностранным туристам относятся все временные посетители, прибывшие в данную страну не менее чем на 24 часа, но не более чем на год, на отдых, лечение, с учебными, религиозными или спортивными целями, а также в командировку, для участия в конференциях, с деловыми целями или по семейным обстоятельствам.

     Также в ходе Римской дипломатической конференции ООН по туризму и международным путешествиям, было сформулировано понятие «экскурсант». Экскурсантами считаются временные посетители, прибывшие в посещаемую страну менее чем на 24 часа (включая круизных туристов).

     На  основе рассмотренных определений были сформулированы некоторые относящиеся к туризму правила. К таким правилам относятся следующие:

     - регулярные поездки на работу  согласно определению Организации  Объединенных Наций/ЮНВТО являются поездками, но не рассматриваются как туристская деятельность;

     - если то или иное лицо покидает  свое местожительство с намерением  перенести местожительство в  новое место, его не следует  рассматривать как посетителя  в этом новом месте, даже  если оно проживает здесь менее  года. Такое новое место становится частью его новой обычной среды;

     - если то или иное лицо присутствует  в каком-либо месте более года, это место считается частью  его обычной среды. 

     Те  лица, которые посещают краткосрочные  учебные курсы или совершают  кратковременную поездку (например, летние учебные курсы, летние лагеря, кратковременное медицинское лечение), считаются посетителями в данном месте пребывания.

     Особую  категорию посетителей составляют транзитные посетители, которые могут  быть как иностранными, так и внутренними и как однодневными посетителями, так и туристами. Транзитные посетители не возвращаются незамедлительно на родину, а останавливаются в конкретном месте или в соответствующей стране по пути в другое место назначения.