Понятие амнистии и помилования в уголовном праве Республики Казахстан

3) военнообязанные, уклонившиеся  от призыва на воинскую службу, и военнослужащие, совершившие преступления  небольшой или средней тяжести  до введения в действие настоящего  Закона, если они не позднее  шести месяцев после введения  в действие Закона явятся с  повинной в ближайшие местные  органы военного управления, военно-следственные  органы, органы военной прокуратуры  или военной полиции;

4) лица, осужденные к видам  наказания, не связанным с лишением  свободы, если это наказание  применено в виде основного.

Сократить наполовину не отбытую  часть наказания лицам, осужденным к лишению свободы, которые не подлежат освобождению от наказания  на основании статьи 1 , 2, 3, 4, 5, 6 Закона:

1) осужденным за преступления  небольшой и средней тяжести;

2) осужденным за тяжкие  преступления, если они отбыли  не менее половины назначенного  срока наказания;

3) осужденным за особо  тяжкие преступления, если они  отбыли не менее двух третей  назначенного срока наказания.

Отказать в возбуждении  уголовного дела и прекратить производством  все уголовные дела и дела, не рассмотренные судами, о преступлениях, совершенных до введения в действие настоящего Закона, за которые предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы или наказание, не связанное с лишением свободы.

Установить, что:

1) к лицам, указанным  в подпункте 1 статьи 1 Закона, относятся  лица, на момент совершения преступления, не достигшие восемнадцатилетнего  возраста;

2) к лицам, указанным  в подпункте 2) статьи 1 Закона, относятся  женщины, не лишенные родительских  прав и имеющие детей, в том  числе усыновленных либо взятых  под опеку, не достигших восемнадцатилетнего  возраста на день введения  в действие Закона, либо детей-инвалидов  I и II групп независимо от их  возраста, женщины, имеющие беременность  на день введения в действие  Закона;

3) к лицам, указанным  в подпункте 3) статьи 1 Закона, относятся:  шпионаж, террористический акт,  террористический акт против  представителя иностранного государства,  диверсия вредительство, пропаганда  войны, нарушение национального,  расового равноправия и равноправия  граждан в зависимости от их  отношения к религии, наемничество, бандитизм, действия, дезорганизующие  работу исправительно-трудовых учреждений, организация или руководство  преступной группой либо преступным  сообществом, участие в преступном, контрабанда, массовые беспорядки, угон или захват железнодорожного  подвижного состава, воздушного, морского или речного судна,  изготовление или сбыт поддельных  денег или ценных бумаг, кража,  грабеж, разбой, мошенничество, хищение  чужого имущества путем присвоения  или растраты либо путем злоупотребления  служебным положением, вымогательство, умышленное уничтожение или повреждение  чужого имущества, умышленное  убийство, умышленное тяжкое телесное  повреждение, заведомое поставление  другого лица в опасность заражения  заболеванием СПИД и заражение  заболеванием СПИД, изнасилование,  мужеложство, захват или удержание  лица в качестве заложника,  похищение человека, получение взятки, посягательство на жизнь работника  органов внутренних дел, народного  дружинника, лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи  или народных, подкуп или понуждение  свидетеля, потерпевшего, эксперта  или переводчика к даче ложных  показаний, вынесение заведомо  неправосудного приговора, решения,  определения или постановления,  угон транспортных средств, неповиновение,  неисполнение приказа, сопротивление  начальнику или принуждение его  к нарушению служебных обязанностей, угроза начальнику, насильственные  действия в отношении начальника, нарушение уставных правил взаимоотношений  между военнослужащими при отсутствии  между ними отношений подчиненности.

Наличие документов, подтверждающих статус лиц, перечисленных в подпунктах 1), 2), 3), 4) статьи 1 Закона, обязательно  для применения амнистии в отношении  их.

Установить, что предусмотренное  статьями 2, 3, 4, 7 Закона отбытие части  срока наказания исчисляется  на день введения в действие Закона.

При совокупности преступлений, если одно из преступлений не подпадает  под действие Закона, амнистия не применяется.

Исполнение Закона возлагается  на:

органы и учреждения, исполняющие  наказания в отношении осуждённых, находящихся в местах лишения  свободы;

уголовно-исполнительные инспекции, исполняющие наказания в виде лишения права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью в соответствии со статьёй 41 Уголовного кодекса РК.

Применение Закона производится на основании постановления уполномоченного  органа (должностного лица), санкционированного прокурором, а также на основании  постановления суда.

При применении судами настоящего Закона участие прокурора обязательно.

К постановлению начальника исправительного учреждения, уголовно-исполнительной инспекции или командира дисциплинарной воинской части и гауптвахты прилагаются:

1) справка о поощрениях  и взысканиях;

2) личное дело осужденного;

3) другие документы, необходимые  для решения вопроса о применении  амнистии.

Отбывание наказания прекращается со дня санкционирования прокурором постановления уполномоченного  органа (должностного лица) либо со дня  вступления в законную силу постановления  суда о применении акта амнистии.

Амнистия не применяется  в случае, если лицо, в отношении  которого может быть применена амнистия, против этого возражает.

Органам, перечисленным в  статье 16 обеспечить исполнение Закона в течение шести месяцев со дня его введения в действие.

Вопрос о применении амнистии к лицам, осужденным судами Республики Казахстан, но отбывающим наказание  за ее пределами, решается судами Республики Казахстан на основании международных  договоров, участником которых является Республика Казахстан, по представлению  компетентного органа государства, на территории которого осуществляется исполнение приговора суда.

К лицам, переданным для дальнейшего  отбывания наказания в виде лишения  свободы в Республику Казахстан  из иностранных государств, с которыми Республикой Казахстан не заключены  соответствующие международные  договоры, амнистия применяется только с согласия компетентных органов  государств, передавших таких лиц. Согласно принятого Закона Правительству  Республики Казахстан, акимам областей, городов Алматы и Астаны принять  меры к:

1) размещению в специальных  домах-интернатах инвалидов и  лиц преклонного возраста, освобожденных  от наказания по амнистии и  не имеющих родственников и  близких;

2) передаче освобожденных  несовершеннолетних под надзор  родителей, органов опеки и  попечительства либо направлению  их, в необходимых случаях, в  детские дома, школы-интернаты или  иные организации образования;

3) обеспечению контроля  за продолжением лечения освобожденных  из мест лишения свободы, больных  туберкулезом [44]

В результате прокурорской проверки исполнения Закона об амнистии в Карагандинской области были выявлены факты незаконного отказа осуждённым в амнистии. Данный факт был опубликован  в карагандинской газете от 28 августа  «Казинформ» (Валентина Елизарова): В Карагандинской области органами прокуратуры проведена проверка применения Закона РК «Об амнистии в связи с празднованием Дня  независимости РК». О ее результатах  корреспонденту Казинформа сообщил  и.о. прокурора Карагандинской специализированной прокуратуры по надзору за законностью  в исправительных учреждениях Таксын Турмаганбетов.

По данным прокуратуры, за весь период применения этого закона исправительными учреждениями области  было рассмотрено 990 материалов. В результате из исправительных учреждений отпущены на свободу 692 осужденных, для 174 сокращен срок отбывания наказания. На проезд до места жительства амнистированным  было выдано более 800 тыс. тенге, а также  предоставлен «сухой паек».

Между тем проверкой установлены  факты незаконного отказа администрациями  колоний в применении акта амнистии. Руководитель спецпрокуратуры приводит пять примеров защиты прав осужденных. «Администрация колонии в амнистии им отказала как злостным нарушителям  установленного порядка отбывания  наказания. Изучив материалы, мы установили, что сделано это было не обоснованно», - пояснил Т. Турмаганбетов. Спецпрокуратурой постановления руководителей учреждений были опротестованы, и эти осужденные амнистированы.

Наряду с этим за весь период исполнения закона спецпрокуратурой в применении акта амнистии было отказано 80 осужденным, признанным злостными  нарушителями порядка отбывания  наказания в местах лишения свободы, сообщает руководитель надзорного органа. Кроме того, 44 осужденных добровольно  отказались от амнистии, объяснив это  тем, что отбывать наказание, осталось совсем немного, либо тем, что предстоит  условно-досрочное освобождение.

Работники спецпрокуратуры  проводили в каждом исправительном учреждении личные приемы осужденных, в ходе которых разъяснялся порядок  применения Закона «Об амнистии», утверждает руководитель надзорного органа [45]

Другая карагандинская газета «Kazakhstan Today» оповещала, что в Карагандинской области из колоний освобождены  по амнистии 692 осуждённых, в связи  с празднованием Дня независимости  РК.

По информации заместителя  начальника областного управления КУИС Минюста РК М. Абдуллина амнистированы 387 осужденных, отбывавших наказание  за преступления небольшой и средней  тяжести, 305 - за тяжкие преступления. Кроме  того, 174 осужденным сокращен срок наказания.

Вместе с тем прокуратурой области 80 осужденным как "злостным нарушителям режима содержания" в амнистии отказано. 44 осужденных отказались от применения амнистии в связи с  окончанием срока наказания и  условно-досрочным освобождением.

В числе амнистированных 80 женщин, один инвалид, один пенсионер (женщина). Освобождены также восемь граждан СНГ, из них четверо - граждане России, по одному - Кыргызстана и  Азербайджана и двое граждан Узбекистана.

Из числа состоящих  на учете уголовно-исполнительной инспекции  под действие акта амнистии подпали 1707 осужденных без изоляции от общества. На сегодняшний день по постановлению  суда применена амнистия к 1692 людям, которые освобождены от дальнейшего  наказания. Из них 268 женщин, 86 несовершеннолетних. Судом отказано в применении акта амнистии 16 осужденным, из них трем женщинам.

Как сообщалось ранее, закон "Об амнистии в связи с празднованием  Дня независимости РК" подписан главой государства 9 января 2006 года и  в течение шести месяцев со дня введения в действие должен быть реализован» [46]

«Гуманное правосудие свидетельствует  о зрелости и демократичности  общества. Только при этом не следует  путать гуманность с ротозейством, о котором на недавнем заседании  дисциплинарного совета Павлодарской области поведал начальник ДВД  региона генерал-майор полиции  Мурат Тумарбеков.

Дело в том, что в  свое время его подчиненные, проявив  незаурядный профессионализм, задержали  и отправили за решетку гражданина Е. (хулиганство и хранение холодного  оружия), и вот он снова на свободе. Причем по амнистии. Факт этот следовало  бы приветствовать, так как, по логике, он свидетельствует о том, что  человек осознал вину, встал на путь исправления. Вот только неувязка вышла. На момент, когда в учреждении АП-162/2 управления КУИСа готовили документы  для амнистии Е., тот не просто имел дисциплинарное взыскание, но и находился  в... штрафном изоляторе, что делало его выход на волю невозможным. Тем  не менее, дело «перековавшегося» осужденного  было направлено в суд, и тот удовлетворил представление администрации об амнистировании Е. Вот это, и вывело генерал-майора из равновесия. По его  требованию виновным в неоправданном  гуманизме объявлено о неполном служебном соответствии.

А вот областная прокуратура  на первое место поставила требования закона, когда решала, заслуживает  ли экибастузский водитель Д. административного  наказания. Он был остановлен дорожными  полицейскими по причине управления транспортом в нетрезвом состоянии. Но Экибастузский городской суд  производство по делу прекратил из-за отсутствия состава правонарушения, ссылаясь на то, что в процессе оформления материала у Д. не было квалифицированной юридической помощи. Областной суд оставил это решение в силе. Прокуратура проявила настойчивость, и надзорная коллегия областного суда отменила предыдущие судебные выводы.

Факт, возможно, мелкий, но убедительно  свидетельствующий, что при любой  ситуации главенствовать должен закон. Только благодаря въедливости (в  хорошем смысле этого слова) работников надзорного органа незаконно амнистированный  насильник и грабитель вновь  отправлен в колонию.

В Павлодарском городском  суде рассматривалось уголовное  дело в отношении несовершеннолетнего  И., обвиняемого в изнасиловании  А. и открытом похищении сотового телефона у несовершеннолетнего  Р. Как видно, недоросль успел  накуролесить изрядно. Суд, признав  И. виновным по статье 178 части 1 УК РК, назначил ему наказание, не связанное с  лишением свободы, и прекратил дело по амнистии.

В этом городская прокуратура  усмотрела два грубых нарушения. Во-первых, амнистия не распространяется на граждан, осужденных и привлекаемых к уголовной ответственности  по статье 120 части 2 УК РК (изнасилование). Во-вторых, амнистия не применяется, если одно из преступлений, совершенных  в совокупности, не попадает под  действие закона об амнистии. По этим основаниям прокурором Павлодара был принесен протест, по результатам рассмотрения которого приговор в отношении И. изменен. Он осужден на пять лет лишения  свободы в воспитательной колонии  общего режима.

«Почти полторы тысячи человек вышли на свободу из павлодарских колоний досрочно согласно принятому  в начале этого года Закона «Об  амнистии в связи с празднованием  Дня независимости РК», передаёт корреспондент «Казинформа» Н. Кузнецов».

Досрочно освобождены  осуждённые, совершившие преступления небольшой и средней тяжести. Большая часть амнистированных  ни дня не провела в местах заключения - им даровали свободу после вынесения  приговора в зале суда.

Освобождаемые из колоний, сообщили в управление Комитета УИС МЮ РК по Павлодарской области, - в основном жители областного центра и районов. Все они некоторое время будут  находиться на учете в полиции  по месту пребывания. Не имеющие  родственников и крова направлены в павлодарский реабилитационный центр-приют  для бывших осуждённых, в которых  им помогут найти место работы. Медицинские карты больных туберкулёзом переданы в медучреждения по месту  жительства.