Пути совершенствования финансирования культурно-досуговых учреждений

Дадим краткий территориальный анализ социально-культурной и экономической ситуации в регионе.

Развитие культуры региона связано с образом жизни и деятельности  людей, который, в свою очередь, обусловлен укладом, традициями, средой обитания. Существует интегральный фактор – степень урбанизованности региона,  позволяющий дифференцировать различные  социально-демографические и культурные ситуации в области. У названного фактора существует определенное число легко фиксированных параметров:

1. Удаленность от областного центра (км);
2. Плотность жителей (и горожан, и селян, чел. на кв. км);
3. Плотность сельских жителей (человек на кв. км);
4. Плотность  горожан (человек на кв. км);
5. Доля городского населения;
6. Сокращение (увеличение) населения за последнее десятилетие ;
7. Плотность пром.  предприятий (уд. на 100 км);
8. Место по обеспеченности района торговыми площадями (ранг);
9. Место по обеспеченности района площадями в сфере общественного питания (ранг);
10. Плотность автодорожной сети (км на кв. км);
11. Плотность дорог с твердым покрытием (км на кв. км);
12. Уровень автомобилизации (количество индивидуальных машин на 1000 жителей).

Рязанская область относится к числу урбанизированных регионов и плотность населения здесь растет в большей степени за счет городского (0,88) , чем сельского населения (0,54). Плотность сельских жителей закономерно связано с общей плотностью дорог (0,74) и чуть меньше с плотностью дорог  с твердым покрытием (0,7). Плотность сельских населенных пунктов, как сельских дорог, слабо связано с другими параметрами. Также слабо  связано с другими характеристиками  уровень автомобилизации .  Даже плотность дорог не оказывает на этот уровень никакого влияния.

Для сети субъектов культуры важное значение имеет пространственная организация населения, компактность обслуживаемой территории. Рязанская область демонстрирует в этом отношении значительное разнообразие. Так большую группу составляют протяженные Рыбновский, Шиловский, Скопинский районы, территориально разветвленный Сасовский район. Спас-Клепиковский обслуживается одной магистралью, что делает его тяготеющим к некомпактным районам . Касимовский и Спасский, будучи относительно компактными, имеют труднодостижимые  и плохо  связанные с остальной территорией зоны. 33

Далее опишем состояние культурного наследия Рязанской  области.

Рязанская область обладает одним из самых высоких культурных потенциалов в Центральной России. Значительное количество уникальных памятников истории и культуры удачно сочетается в регионе с устойчивостью традиций, исторически  сложившейся культурно-хозяйственной специализацией отдельных территорий и разнообразием  ландшафтов. Важную роль играют и давние  традиции изучения края, наличие своих кадров исследователей и реставраторов.

Внутри общего массива культурного наследия Рязанской области выделяются отдельные пласты, охватывающие определенные группы памятников.

Археологическое наследие региона не имеет себе равных в Центральной России ни по многообразию видов памятников, ни по степени их изученности известности в научных кругах.  Ряд памятников стали эталонными, дали название археологическим культурам. Это, прежде всего, поселения каменного века Черная Гора, Владычино, Ибердус, Борки и многие другие. Фактически вся долина реки Оки, как и озера Мещеры представляют собой огромный археологический заповедник. Уникальны частота расположения памятников, их стратеграфия, богатство материалов. Не меньшую известность приобрели знаменитые «Рязанские могильники» конца раннежелезного века, оставленные дославянским населением края. Особую группу памятников образуют древнерусские городища, прежде всего Староряанское, обладающее ценностью и с точки зрения историко-культурной Среды, как потенциальные объекты музеефикации.

Памятники архитектуры Рязанской области достаточно специфичны по составу. Если оставить в стороне постройки собственно города Рязани, то наиболее распространенный в Центральной России памятники церковной архитектуры XVI –XVII вв. в регионе практически отсутствуют. Исключение составляют ансамбли Солотчинского и Богословского монастырей и четыре храма конца XVII века в Рязанском, Касимовском, Спасском  и Скопинском районах.

Отсутствие «типовых памятников» с успехов восполняется не только разнообразием и великолепием церковной архитектуры XVIII - пер.пол. ХIХ вв, но и наличие рядом, присущих только Рязанщине, комплексов.  Это, прежде всего, усадьба с конными дворами в Красном, Старожилово, Кирицах, Большой Алешне. Первоначальное подражание  здесь перерастает в традицию, формируя уникальный с точки зрения архитектуры, функции и истории, круг памятников.

Особый пласт памятников составляют Производственные постройки конца XVIII-XIXвв., связанные с железнодорожными заводами и иногда, как в Истье и Коленцах, образующие специфические промышленно-усадебные комплексы. Наряду с центральной (Старожиловский р-н), зоной исторических производств выделяется в Касимовском районе – Гусь-Железный и Сынтул.

Купеческая культура представлена ярче всего в классических особняках Касимова и Елатьмы. Пласт памятников архитектруы, связанных с мещанской культурой второй половины XIX – начала ХХ вв. выявлен в области очень слабо, хотя именно он определяет характер исторической застройки малых городов Рязанщины.

Дендрарий, сохранившийся в ряде усадебных комплексов, например в Ерлино Кораблинского района, составляют еще одну  значимую для общей характеристики населения группу объектов.

Парки. Если в 1991г в области было пять парков культуры и отдыха (три в Рязани, в Сасово и в Скопине), то в следующие годы произошла  их передача в муниципальную собственность, что привело практически к полному развалу системы. Так, например, ЦКПиО Рязани преобразован в ТОО «Флора», за время деятельности которой сгорели павильоны с аттракционами и игральными автоматами, новое оборудование не приобреталось. В 1993г закрыт детский парк в Рязани, в 1994г – закрыт районный парк в Сасово.

В настоящее время единственный достаточно активно живущий парк работает в Скопине, приобретен самосвал, автоклуб, ремонтируются своими силами аттракционы, парк получает доходы (хотя и небольшие) за счет танцев и аттаркционов. 34

В деятельности социально-культурных учреждений г. Рязани главное место занимает привлечение внимания общественности к деятельности учреждения.

Рассмотрим, как осуществляется привлечение молодежи у одного очень известного учреждения нашей области – мемориального музея-усадьбы С.Есенина в с.Константиново. Данные социологического исследования посетителей данного музея изложены нами в приложении к работе.

Какие же методы продвижения использовало учреждение для привлечения клиентов?

Первое, что очень сильно повлияло на привлечение клиентов – реклама по радио на двух  радиостанциях, звучавших в эфире  г. Рязани:

• рекламное содержание ролика менялось каждые 10 дней;
• в ролике звучало радиообъявление о различных конкурсах для повышения интереса к мероприятию (в частности, говорилось о розыгрыше пейджера);

Второе  - большой объем рекламы по трассе Москва-Рязань.

Третье  - по всему городу, на остановках, столбах, у магазинов  были расклеены афиши с сообщением о проведении интересных экскурсий в музее, проведении «Есенинских дней в Константиново. Также задолго до проведения фестиваля был установлен большой информационный щит у поворота на с.Константиново.

Все это дало свой результат. На фестиваль, посвященный дню рождения С.Есенина приехало более 4000 человек.

Кроме того, нами проведены социологические исследования еще двух  популярных развлекательных центров г. Рязани: МКЦ (приложение ) и дискотеки «Гараж» (приложение ).

Должны отметить, что плюсами этих учреждений являются:

• современная музыка;
• дизайн освещения;
• проведение конкурсов и лотерей («Гараж»).

А минусами этих учреждений является то, в них присутствует продажа спиртных напитков и что многие юноши и девушки находятся в состоянии алкогольного опьянения (МКЦ, «Старый завод»).

Филармоническая деятельность является ведущей в формировании музыкальной  культуры и эстетического вкуса населения. Призванная пропагандировать классическую музыку и высокие образы исполнительного мастерства, Рязанская филармония активно влияет на духовную жизнь личности, способствуя созданию среды обитания, развитию  музыкальных и духовных потребностей, в соответствии  с которыми человек живет и совершает поступки.

В течение 2000 года в областной филармонии было проведено 599 концертов, в 2001 – 362 концерта, на которых побывало, соответственно 99,4 и 66,4 тысячи человек.

Вместе с тем, в работе филармонии за анализируемый период  ощущается тенденция сокращения концертов. Так, сравнительный анализ деятельности Рязанской филармонии и концертных организаций центра Европейской части Российской Федерации за 2000 год по справочнику Министерства культуры РФ показывает, что Рязанская филармония занимает 9-10 место из 18-ти по основным показателям  (количество концертов и слушателей на своей территории), т.е. у нее есть значительные резервы для улучшения своей деятельности.

Проанализировав ситуацию на сегодняшний день, сотрудники филармонии пришли к выводу, что уменьшение концертов идет в основном за счет сокращения работы в школах города и области. Сотрудникам филармонии необходимо расширить свою работу в школьных учреждениях города.

Положительно зарекомендовали себя музыкальные абонементы в зале камерной музыки. 

В то же время жители города  очень мало информированы о предстоящих концертах в зале камерной музыки. Общая проблема для всех направлений концертной деятельности Рязанской филармонии – слабая работа по организации зрительской аудитории. Должность главного координатора этой работы – заместителя директора по концертной работе – остается вакантной. Должность начальника концертного отдела упразднена. Нет должной четкости в распределении обязанностей по организации выездных концертов между работниками  филармонии. Руководству филармонии пока  не удается сформировать стабильный, энергичный контингент нештатных уполномоченных по продаже билетов.

В январе 2002 года был разработан  план  развития филармонии и ее подразделений. Но проблем и нерешенных вопросов остается много.

Необходимо шире использовать рекламу, связи с общественностью, использовать личные встречи с школьниками и студентами Рязанских ВУЗов и колледжей для расширения потока информации о данной организации. Эта форма работы сыграет важную роль в формировании и расширении постоянной аудитории филармонии.

Деятельность исследуемой организации осложняется отсутствием средств на концертную деятельность, производство афиш, их расклейку.

Расширить финансовые возможности покрытия расходов на социально-культурную сферу можно  за счет:

• использования части временно не задействованных средств социальных фондов в быстром коммерческом обороте или для краткосрочного кредитования инвестиций (например, в жилищном строительстве с обязательным расходованием полученных прибылей на цели социального развития;
• предоставления дополнительных льгот юридическим и физическим лицам, финансирующим социальную сферу, например, путем увеличения с 3 до 10 % не облагаемой налогом части прибыли, направляемой юридическими лицами на финансирование социальных мероприятий и учреждений;
• стимулирование нового строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, осуществляемых всеми субъектами хозяйственной деятельности, посредством включения части идущей на эти цели прибыли в зачет налога на прибыль.

Постоянный процент средств, выделяемых на культуру, определялся не нуждами самой сферы культуры, а «остаточным» принципом ее финансирования. Экстенсивное развитие сети учреждений культуры обусловило относительную бедность этих учреждений. Средств, выделенных на их содержание, то есть на заработную плату работников, покрытие мелких расходов и другие нужды, не хватает. Поэтому вряд ли есть смысл говорить о росте объема услуг культуры и их качестве без дополнительных инвестиций. Однако самое главное заключается в том, что к сфере культуры, как к одному из основных движущих факторов общества, должен применяться принцип приоритетного развития. Следовательно, относительная доля расходов на культуру должна постоянно увеличиваться как в национальном доходе, так и в структуре государственного бюджета.35

2.2.Анализ  деятельности МУК «Мемориальный  музей-усадьба академика И.П.Павлова» 

МУК «Мемориальный музей-усадьба академика И.П.Павлова»  расположен в г.Рязани по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Павлова, д.23, 25