Оплата труда в бюджетном секторе экономики: особенности и тенденции

Чтобы избежать подобной ситуации, работодатели используют более сложные схемы мотивации сотрудников: например, систему контроля дневной выработки, в которой регламентации подлежит тарифная ставка оплаты за отработанный час, предполагая при этом выполнение установленной нормы выработки. В случае невыполнения (или перевыполнения) данной нормы выработки, оплата производится по измененной ставке. Например, на предприятиях США работодатель ориентируется в основном не на объем произведенной продукции, а на её качество, поэтому оплата труда производится согласно квалификации сотрудника (получив дополнительное образование или навык, работник, как правило, получает прибавку к заработной плате).

В целях  повышения эффективности деятельности работника, в современной экономике  применяются модернизированные системы, сочетающие в себе преимущества сдельной и повременной систем оплаты труда. Как правило, работодателем устанавливается фиксированный заработок за установленную норму выработки и переменная составляющая, стимулирующая высокую результативность персонала.

 

1.2 Особенности заработной платы в бюджетном секторе российской экономики.

1.2.1. Бюджетный сектор экономики: динамика основных показателей. 

К организациям государственного сектора экономики  относятся учреждения, находящиеся  непосредственно в государственной  собственности. К ним относится большинство организаций в сфере образования, здравоохранения, социальных услуг, национальные государственные предприятия, и государственные корпорации.

Масштаб государственного и негосударственного секторов экономики в России представлен в таблице 1.1.

 

Таблица 1.1. Среднегодовая численность  занятых в экономике по формам собственности.

годы	Численность занятых, тыс. чел.	в т.ч.		Доля гос.сектора в общей численности  занятых, %
		На предприятиях и в организациях  гос.сектора	На частных предприятиях
1990	75325	62198	13127	82,6
1995	66330	27945	38385	42,1
2000	64517	24371	40146	37,8
2001	64980	24228	40752	37,3
2002	65574	24207	41367	36,9
2003	65979	23926	42053	36,3
2004	66407	23582	42825	35,5
2005	66792	22499	44293	33,7
2006	67174	22038	45136	32,8
2007	68019	21796	46223	32,0

Источник: Российский статистический ежегодник: Росстат, 2008. С. 137.

 

Согласно  расчетам, доля государственного сектора  в общей занятости снижалась за период с 1990 по 2007гг., как и абсолютная численность его работников.

Бюджетный сектор экономики включает в себя отрасли, финансирование которых в значительной степени осуществляется за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов. К ним относятся такие отрасли как образование, здравоохранение, социальные услуги, управление, наука, культура.

По  данным таблицы 1.2 общее число занятых в самых крупных отраслях бюджетной сферы увеличилось с 2000 по 2007 год примерно на 1 млн. человек с 15 798 тыс. чел до 16 851 тыс. чел.

 

 

Таблица 1.2. Численность занятых отраслей бюджетного сектора экономики

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
	Тысяч человек
Всего в отраслях бюджетного сектора экономики	15798	15655	15903	16122	16390	16505	16620	16851
государственное управление и обеспечение  военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	3098	3086	3140	3266	3447	3458	3504	3618
образование	5979	5954	6037	6092	6125	6039	6009	6016
здравоохранение и предоставление социальных услуг	4408	4373	4397	4469	4488	4548	4574	4644
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2313	2242	2329	2295	2330	2460	2533	2573

 

Источник: Российский статистический ежегодник: Росстат, 2008. С. 138

Как видно из таблицы 1.2, численность  занятых во всех отраслях бюджетного сектора возросла за последние 7 лет.

В таблице 1.3 представлен расчет относительной численности занятых по отраслям бюджетного сектора.

Таблица 1.3. Относительная численность занятых по отраслям бюджетного сектора, в процентах

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
	В процентах к итогу
Всего в отраслях бюджетного сектора экономики	100	100	100	100	100	100	100	100
государственное управление и обеспечение  военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	19,6	19,7	19,7	20,3	21,0	21,0	21,1	21,5
образование	37,8	38,0	38,0	37,8	37,4	36,6	36,2	35,7
здравоохранение и предоставление социальных услуг	27,9	27,9	27,6	27,7	27,4	27,6	27,5	27,6
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	14,6	14,3	14,6	14,2	14,2	14,9	15,2	15,3

 

Источник: Российский статистический ежегодник: Росстат, 2008. С. 138

Наибольшая  доля занятых приходится на отрасль образования. На протяжении с 2000 по 2007 гг. наблюдалось её снижение. В 2007 году доля занятых в образовании в бюджетном секторе экономики снизилась на 6% (к периоду 2000 г.).

Значительная  доля приходится на государственное управление, к 2007 году прирост ставил почти 10 % (относительно 2000 года).

Доля  численности занятых, отнесенных к группе “предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг” (в т.ч. общественные организации, наука, культура) в бюджетном секторе к 2007 году выросла незначительно с 14, 6 до 15,3.

На основании статистических данных следует сделать вывод о том, что общая структура бюджетного сектора за период с 2000 по 2007 год изменилась незначительно.

 

Рассмотрим динамику реальной и номинальной заработной платы в бюджетном секторе.

Номинальная заработная плата измеряется в денежном эквиваленте за единицу рабочего времени. Эта величина не зависит от установленных на рынке цен на товары и услуги.

Согласно данным Росстата, на протяжении периода с 2000 по 2007 гг. в РФ в бюджетном секторе экономики наблюдался рост номинальной заработной платы (см. табл.1.4.).

 

Таблица 1.4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников бюджетных организаций, рублей.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Государственное управление и обеспечение  военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	2712	3637	5200	6914	7899	10959	13477	16899
Образование	1240	1821	2927	3387	4203	5429,7	6983,3	8787,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1333	2004	3141	3663	4612	5905,6	8059,9	10023
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1548	2796	3183	3920	4823	6291	7996,4	10408

Источник: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/07-07.htm

 

 

В таблице 1.5 представлены данные о росте  номинальной заработной платы по отношению к 2000 году:

 

Таблица 1.5. Показатели роста номинальной заработной платы (к показателю 2000 года), %

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Государственное управление и обеспечение  военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	134,10	191,75	254,92	291,24	404,06	496,93	623,10
Образование	146,83	236,03	273,07	338,93	437,81	563,08	708,56
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	150,30	235,60	274,70	345,91	442,93	604,51	751,77
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	180,61	205,63	253,25	311,54	406,40	516,56	672,33

Источник: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/07-07.htm

 

Начиная с 2000 года, по всем отраслям бюджетной сферы отмечается общий рост номинальной заработной платы.

 

Рисунок 1.1. Рост номинальной заработной платы к 2000 году по отраслям, % (2000г.=100%)

 

Под реальной заработной платой понимают количество товаров и услуг, приобретаемых за номинальную заработную плату. Другими словами, это есть покупательная способность номинальных денег. Реальная заработная плата зависит от потребительских цен на товары и услуги. Индекс реальной заработной платы рассчитывается делением индекса номинальной заработной платы на ИПЦ (индекс потребительских цен).

Если  рост номинальной заработной платы  обгоняет рост потребительских цен, то происходит увеличение показателя реальной заработной платы. Наоборот, когда рост цен превышает рост номинальной заработной платы, реальная заработная плата снижается.