Основы функционирования свободных экономических зон

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
имени М.В. Ломоносова 
Экономический факультет 
Кафедра мировой экономики

 

 

 

 

 

Курсовая работа

«Основы функционирования свободных экономических зон»

 

 

 

 

 

Выполнила студентка

группы в301:

Леонова А.А.

Научный руководитель:

к.э.н., доцент Чихун Л.П.

 

 

 

 

 

 

Москва

2011

 

Оглавление

 

 

Введение

В современном мире страны всё теснее сотрудничают друг с другом, создают экономические и политические союзы. Интеграционные связи оказывают всё более значительное влияние на хозяйственную деятельность отдельных стран и мировую экономику в целом. Сейчас мировое хозяйство представляет собой систему взаимосвязанных национальных хозяйств, в основе которой лежит международное разделение труда, различные экономические и политические отношения.

Процессы глобализации, охватившие все страны и регионы  мирового хозяйства, изменяют соотношение  между внешними и внутренними  факторами развития. Развитие отдельных национальных экономик сегодня уже не мыслится без внешнеэкономического сотрудничества и привлечения в страну иностранного капитала, а при анализе внутренних факторов развития наибольшее внимание уделяется интенсификации производства и повышению эффективности экономической деятельности государства.

Международное экономическое  сотрудничество помогает странам более рационально использовать сырьевые, топливные, трудовые ресурсы, оптимизировать территориальное разделение труда. В этой связи невероятно важным кажется анализ возможных видов внешнеэкономического сотрудничества, одним из которых является создание свободных экономических зон.

На протяжении многих веков некоторые страны создавали  на части своей территории льготные условия, желая привлечь иностранный капитал и развивать отдельные виды хозяйственной деятельности. Свободные экономические зоны прошли длительный путь развития: от свободных портов и гаваней до транснациональных зон, объединяющих в себе несколько стран. Сегодня, свободные экономические зоны как особые хозяйственные образования прочно вошли в экономики многих стран мира. По различным экспертным оценкам, во всем мире их насчитывается от 400 до 2000. СЭЗ создаются для привлечения местного и иностранного капитала, расширения экспорта, роста валютных доходов, получения доступа к новым технологиям, повышения уровня занятости и квалификации рабочей силы и в конечном итоге для развития национальной экономики и ее более тесной интеграции в мировое хозяйство.

Развитие рыночных отношений  в России и усиление ее внешнеэкономической интеграции обусловило необходимость освоения и таких инструментов международной экономической деятельности, как свободные экономические зоны. СЭЗ в России существуют уже несколько лет, и за эти годы выросло не только число функционирующих зон и их разновидностей, но и объем нормативных актов, регулирующих их деятельность.

До сих пор нет  единого мнения по многим вопросам, связанным с образованием и функционированием  этих хозяйственно-территориальных  образований, а именно с размерами и типами СЭЗ, механизмом их деятельности и системой управления на макро- и микроуровнях. Для ответа на эти и другие вопросы требуется внимательно ознакомиться с существующим опытом функционирования зон в развитых и развивающихся странах, с логикой их развития на протяжении времени.

Цель написания данной работы - ознакомиться с основами функционирования свободных экономических зон и понять их роль в развитии национальных экономик.

Поставленная цель потребовала  решения ряда задач, определяющих логику и структуру работы:

1. Определить основные цели и условия функционирования свободных экономических зон;
2. Проследить основные этапы эволюции свободных экономических зон;
3. Рассмотреть различные типы свободных экономических зон и дать подробную характеристику каждого из них.

Объектом исследования являются свободные экономические  зоны как организационные структуры  и институциональный инструмент интеграции национальной экономики  в мировые экономические процессы.

Предметом исследования выступает роль свободных экономических зон в экономическом развитии стран – участниц внешнеэкономического сотрудничества.

 

Глава 1. Методологические основы функционирования свободных экономических зон

1.1. История развития свободных экономических зон

Глобализация хозяйственной жизни во второй половине XX века, потребность более эффективно использовать географические и иные преимущества определенных территорий привели к тому, что функционирование свободных экономических зон (СЭЗ) стало неотъемлемой частью международных экономических отношений. В различных вариантах СЭЗ существуют в Китае, США, Франции, Вьетнаме, Болгарии, Венгрии, Мексике, Ирландии, Южной Корее и в ряде других государств.

Однако их прототипы появились  намного раньше, в связи с чем  мировую историю свободных экономических зон можно условно разбить на три этапа.

Первый документально зафиксированный  прообраз свободной зоны в мировой  истории датируется 166 г. до н.э. и  был создан в греческом государстве  Делос, где приезжие купцы освобождались  от налогов, пошлин и выполнения административных формальностей.

В XII – XIII вв. стали функционировать зоны свободной торговли. Прообраз зоны свободной торговли простирался вдоль реки Западная Двина. Эта река в раннем Средневековье стала одним из важнейших торговых путей, соединивших Арабский Халифат с восточнославянским миром. Западная Двина и сухопутные дороги вдоль нее объявлялись свободными торговыми путями.

В дальнейшем в районах крупных  европейских портов, находящихся  на пересечении мировых торговых путей, возникали свободные таможенные зоны - участки территории, в рамках которых устанавливался беспошлинный режим экспорта и импорта товаров (большое влияние на развитие таких простейших экономических зон оказал Ганзейский союз). В XVI – XVII вв. такие зоны свободной торговли, известные как порто-франко (от итал. porto franco – свободный порт), были созданы в Гамбурге, Ливорно, Генуе, Венеции, Марселе. В начале XX в. порто-франко существовали и на Гибралтаре, на Мальте, в Сулине, Сингапуре, Адене, а также и в России (Владивосток, Одесса, Батуми). До Второй мировой войны с участием 26 стран и территорий было создано 75 свободных портов и зон свободной торговли.

Особые экономические зоны такого типа традиционно относят к зонам  первого поколения.

Второе рождение СЭЗ пережили во второй половине XX в., когда они широко распространились как в развитых, так и в развивающихся странах, а вслед за ними стали создаваться в странах с переходной экономикой. Этому способствовал ряд факторов: распад колониальной системы, в результате чего на путь экономического развития  вступило около ста независимых государств; образование десятков интеграционных объединений; активное включение в мирохозяйственные связи новых индустриальных стран; распад мировой социалистической системы; развитие НТР, усиление конкуренции и либерализация экономических процессов в мире.

К особым экономическим зонам второго  поколения обычно относят промышленно-производственные зоны, которые возникли в первой половине XX века в результате закономерной эволюции торговых и таможенных зон. Эти зоны ориентировались на расширение экспорта или производство товаров, призванных замещать импорт. Одна из разновидностей таких зон - импортозамещающие зоны.

Вот несколько примеров наиболее успешно реализованных проектов по созданию особых зон. В США впервые свободные экономические зоны, ориентированные на замещение импорта, были созданы по Закону «О зонах внешней торговли» 1934 г. Целью их были активизация внешнеторговой деятельности с помощью эффективных механизмов снижения таможенных издержек и снижение уровня безработицы. Территориальные образования, получившие название зон внешней торговли, характеризуются наличием льготного таможенного режима, которым устанавливается освобождение от пошлин, внутренних налогов и квот любых товаров, экспортируемых с территории США в третьи страны, а также уменьшение импортных пошлин на товары обрабатывающей промышленности, предназначенные для ввоза на национальную таможенную территорию. При этом предполагалось, что сокращаться будут главным образом импортные тарифы на детали и компоненты для производства автомобилей. В зоны внешней торговли были превращены склады, доки, аэропорты.

Успешным проектом стало создание экспортно-производственной зоны в Ирландии в 1957 г. с центром в аэропорту «Шеннон» (одна из первых СЭЗ в Западной Европе). Территория зоны составляла всего 15 га. Цель ставилась достаточно скромная: получить дополнительно 300 новых рабочих мест. Однако результаты значительно превзошли ожидания. В настоящее время она вносит большой вклад в развитие страны, предоставляя рабочие места более 24 тыс. человек¹ и создавая экспортную продукцию, что способствует экономическому подъему отстающей западной части страны и развитию страны в целом.

В 1967 г. в Бразилии была создана свободная экономическая зона иного типа – «Промышленный округ свободной зоны Манаус» (Амазония). Выделенная для этой зоны площадь составила 3,6 млн. кв. км. Цель организации свободной зоны - развитие промышленного производства, а основное средство ее достижения - налоговые льготы. Эта особая зона стала очень быстро развиваться, что в значительной степени повлияло на оздоровление экономики всей Бразилии. Ядром зоны выступили примерно 30 сырьевых и топливно-энергетических отраслей, продукция которых потреблялась в самой Бразилии. Экспорт зоны достигал только 3-5% производства².

В 1978 г. в Китае были созданы свободные экономические зоны в 14 прибрежных городах. Цель - развитие внешней торговли, и основной инструмент их развития - налоговые и таможенные льготы. В каждый гектар зоны в период ее становления ежегодно вкладывалось примерно $15-17 млн. Всего с момента создания по 1990 г. в свободные экономические зоны Китая было привлечено приблизительно $22 млрд. Через них проходило 2/3 внешнего товарооборота страны. В 1990 г. экспорт только одной зоны - Шэньчжэнь - составил $3 млрд. ³.

Весьма успешными были также проекты по созданию в Южной  Корее, Малайзии, Сингапуре, Гонконге «точечных» зон, ориентированных на экспорт товаров: на них приходится 90% от объема экспорта в данных странах.

В Западной Европе во второй половине 90-х гг. XX века действовало около 100 свободных экономических зон промышленно-производственного типа. Больше всего их было создано в Швейцарии (26), Испании (22), Италии (11), во Франции (10), в Финляндии (7), Германии (6).⁴

К особым зонам третьего поколения относятся технико-внедренческие зоны (их называют технополисы, технопарки и т.д.), возникшие в 70-80 гг. XX века вокруг крупных научных центров или в регионах с повышенной концентрацией высокотехнологичного производства. Технопарки - это зоны интенсивного развития прикладной науки и наукоемкого производства, в которых обеспечены наиболее благоприятные условия для компаний, использующих результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и новейшие технологии.

К зонам третьего поколения следует отнести также сервисные зоны (или зоны услуг) - туристско-рекреационные, банковские, страховые и т.д.

В настоящее время  в мире возникают новые типы свободных  экономических зон, в том числе  так называемые микрозоны на основе отдельных городских кварталов или крупных предприятий.

1.2. Понятие СЭЗ

На сегодняшний день в мире насчитывается, по различным экспертным оценкам, от 1200 до 2000 свободных экономических зон различных типов: от беспошлинных зон и свободных портов до зон свободного предпринимательства, офшорных зон и технополисов. Все они отличаются друг от друга по целям развития и хозяйственной специализации. Но у всех СЭЗ есть общая черта – это создание благоприятных условий для осуществления различных внешнеэкономических операций, что может включать в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы и преимущества по сравнению с общим режимом для предпринимателей, существующим в той или иной стране.

Что же такое свободная  экономическая зона? Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет однозначной трактовки понятия СЭЗ. Существующие определения, как правило, охватывают или отдельные виды зон, или дают различные общие его трактовки.

В 1960-70-е гг., когда в  мире преобладали свободные торговые зоны, Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.) в основу создания СЭЗ заложила принцип таможенной экстерриториальности. В соответствии с этим принципом под свободной зоной (или «зоной-франко») понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, свободная (или особая) экономическая зона - это часть территории страны с особым действующим режимом для отечественного и иностранного бизнеса.

Определяющее этот режим  специальное законодательство, которое  регулирует деятельность хозяйствующих  субъектов в свободной экономической  зоне, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; административный режим; лицензирование; визовое оформление; банковская деятельность; имущественные отношения (в том числе касающиеся прав на землю на территории особой экономической зоны); предоставление концессий; гарантии прав инвесторов; управление свободной зоной. Определенную специфику в свободной экономической зоне могут иметь также нормы трудового и социального законодательства.

В 1970-80-е гг. широкое  распространение во всем мире получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ), что отражало общую тенденцию к смене импортозамещающей модели производства на экспортно-ориентированную путем развития отраслей, специализирующихся на производстве товаров исключительно для внешнего рынка.