Пенсионный фонд

- организацию государственного  банка данных по всем категориям  плательщиков страховых взносов  в пенсионный фонд.

- составление и представление в установленном порядке проекта бюджета Отделения (квартального, годового); заявок  на финансирование выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий, а также предложений по структуре, штатному расписанию и смете расходов на содержание Отделения и т.д.

- проводит индивидуальный (персонифицированный) учет работников, в счет которых осуществляют перечисления работодатели.

Основными задачами управления Пенсионного фонда в РСО-Алания являются:

• координация и контроль за деятельностью отделений Пенсионного фонда в республике координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;
• взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;
• взаимодействие с органами Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщения сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда.

Так как Пенсионный фонд формируется на федеральном, республиканском, краевом, областном и районном уровне, то это позволяет охватить пенсионными выплатами всех граждан независимо от места их прежней работы и проживания, включая членов колхозов и лиц, по разным причинам не имеющих права на трудовую пенсию. Одновременно данная структура Пенсионного фонда гарантирует как текущие, так и чрезвычайные платежи, вызванные изменениями в отдельных регионах или в стране в целом.

Организационная  структура  Отделения Пенсионного фонда  РФ по РСО-Алания выглядит следующим образом (Рисунок 7):

• Управляющий
• Заместители управляющего
• Специалист по ГО
• Специалист по охране труда
• Отдел организации назначения, перерасчета и выплаты пенсий
• Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц  и социальных выплат

• Отдел казначейства

• Бюджетный отдел

• Отдел информационных технологий
• Отдел по защите информации
• Группа организации процесса инвестирования
• Административно-хозяйственный отдел
• Юридическое управление
• Контрольно-ревизионный отдел
• Группа по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей
• Группа по взаимодействию со СМИ
• Группа по актуарным расчетам
• Отдел организации персонифицированного учёта
• Отдел организации администрирования страховых взносов
• Отдел взаимодействия со страхователями

• Общий отдел

• Отдел кадров

• Управления по районам республики

Рисунок 7. Организационная структура

ГУ-ОПФР по РСО-Алания

Управляющий несет  ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ОПФР, определяет перспективные и текущие задачи ОПФР; утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ОПФР, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты; назначает и освобождает от должности заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделов; утверждает положения о ревизионной комиссии и районных отделениях ОПФР по РСО-А.; вносит предложения в пределах своей компетенции по изменению нормативных актов по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.

Согласно типовым положениям об отделах, являющихся приложениями к постановлению Правления ПФР от 23.12.02 №157п, каждое управление (отдел) является самостоятельным структурным подразделением ОПФ РФ, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Отделения ПФР (в частности по вопросам ведения базы данных пенсионеров) и выполняет свои задачи и функции, а также установленные требования по защите информации, выполняет поручения руководства Отделения ПФР, входящие в компетенцию отдел.

Структура и штатная численность отделов утверждаются управляющим Отделением ПФР в установленном порядке.

Все выполняемые Пенсионным фондом функции в той или иной степени находят отражение в  бюджете. Бюджет - важнейший финансовый документ ГУ-ОПФР по РСО-Алания, определяющий многие параметры его развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Поэтому разработке его показателей уделяется особое внимание. Бюджет ГУ-ОПФР по РСО-Алания является основным документом, определяющим повседневную жизнь крупнейшего и наиболее общественно значимого финансового учреждения нашей республики.

Бюджет обязательного  пенсионного страхования формируется  ГУ-ОПФР по РСО-Алания и утверждается ПФР на каждый финансовый год исходя из безусловного требования долгосрочной сбалансированности доходов и расходов его бюджета. Все виды финансовых ресурсов пенсионной системы объединены в единую консолидированную бюджетную систему и управляются через бюджет ПФР. В соответствии с федеральным законодательством средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Основные разделы и итог бюджета пенсионного фонда по РСО-Алания можно представить в виде таблицы 2.

			Таблица 2
Соотношение валют балансов бюджета ГУ-ОПФР по РСО-Алания и консолидированного бюджета РСО-Алания
			млн.руб.
№	Показатели	2008	В % к бюджету РСО-Алания
Показатели расходов бюджета Отделения ПФР по РСО-Алания за 2011 год
1	Пенсионное обеспечение	19 844,0	х
2	Осуществление ежемесячной денежной выплаты	2 033,9	х
3	Прочие расходы	2 012,4	х
ВСЕГО		23 890,36	112,01%
Показатели расходов республиканского бюджета РСО-Алания за 2011 год
1	Общегосударственные вопросы	1 364,90	х
2	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 375,40	х
3	Национальная экономика	2 707,90	х
4	Прочие расходы	15 880,50	х
ВСЕГО		21 328,70	100,00%

 

Из данных таблицы 2 видно, что значимость бюджета Пенсионного фонда в РСО-Алания очень велика, так как по своим ежегодным оборотам он превосходит даже Республиканского бюджета РСО-Алания на 12,0%. Поэтому с уверенностью можно утверждать, что средства бюджета Пенсионного фонда являются главным по значимости источником денежных доходов населения в республике.

Важно подчеркнуть, что, хотя финансовая и бюджетная системы  ПФР и ГУ-ОПФР по РСО-Алания и являются самостоятельными и автономными, они организованы и функционируют на тех же принципах, что и государственная бюджетно-финансовая система.

ГУ-ОПФР по РСО-Алания выступая  качестве распорядителя, получателя и  контролера государственных средств обеспечивает выполнение бюджетного процесса в соответствии с законодательством. Бюджетные показатели отражают всю деятельность учреждения на календарный год. От правильности и своевременности планирования бюджетных показателей зависит материальное обеспечение граждан и социальная стабильность в регионе.

Рисунок 8. Соотношение расходов Пенсионного фонда

и консолидированного бюджета  РСО-Алания

Таким образом, актуальность данного исследования еще более  возрастает в связи со значимостью бюджета ОПФР для РСО-Алания.

Денежные ресурсы  обязательного пенсионного страхования  в объемах, предусмотренных бюджетом ГУ-ОПФР по РСО-Алания, хранятся на счетах ГУ-ОПФР по РСО-Алания, открытых в учреждениях Национального Банка по РСО-Алания.

Пенсионная реформа, активная фаза которой началась в 2002г., провозгласила  своим приоритетным направлением повышение  уровня пенсионного обеспечения граждан при сохранении финансовой надежности и самостоятельности пенсионной системы.

Уровень пенсионного  обеспечения в Российской Федерации, как и в любом другом государстве, в каждый конкретный период времени  в равной мере находится под непосредственным влиянием целого ряда взаимодействующих факторов: социально-экономического положения страны, демографической ситуации, особенностей трудовых отношений и рынка труда, систем и видов оплаты труда, налогового законодательства, бюджетного устройства, исторических традиций, социального менталитета и др. Иными словами, размер и условия назначения и выплаты пенсий отражают все стороны жизни современного общества.

После характеристики отдельных показателей бюджета Пенсионного фонда целесообразно остановиться на составных частях бюджета региона – на доходной и расходной ее частях.

 

 

2.2. Анализ формирования доходов Пенсионного фонда

 

За ряд последних  лет наметилась такая тенденция, что бюджет каждого последующего года оказывается больше предыдущего. Не стал исключением и бюджет 2011 год, который по всем показателям превзошел предыдущие. Увеличение налоговых поступлений в доходной его части происходило за счет общего улучшения социально-экономической ситуации в регионе, а также за счет административных мер органов ПФ РСО-Алания, право на которые были им делегированы 112-ФЗ. Но главным фактором увеличения поступлений в бюджет ОПФР по РСО-Алания стало увеличение тарифов на обязательное пенсионное страхование. Анализ динамики поступления страховых взносов на ОПС представим в виде рисунка 9.

Рисунок 9. Динамика поступления страховых взносов

в РСО-Алания

Из данных рисунка 6 можно  сделать вывод о том, что основным источником средств на выплату пенсий являются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В 2011г. поступление взносов на ОПС по РСО-Алания составило 4,6 млрд.руб., тогда как в 2010г. они составили 3,2 млрд.руб. Такой значительный рост взносов состоялся за счет увеличение ставки взносов с 1 января 2011г с 20,0% до 26,0%.

На поступления страховых  взносов влияют два фактора: ставка взносов и налоговая база. Налоговой  базой по страховым взносам является фонд заработной платы по РСО-Алания, который за рассматриваемый период также имел тенденцию к росту. (Таблица 3).

 

 

			Таблица 3
Динамика фонда  оплаты труда в РСО-Алания
№	Показатели	2009	2010	2011	2011 к 2009 в %
1	Фактически сложившийся фонд оплаты труда, млн.руб.	16 566,1	17 908,9	19 052,5	115,0%
2	Среднесписочная численность работников, чел	120 783	117 776	111 309	92,2%
3	Средняя заработная плата по РСО-Алания, рублей	11 429,7	12 671,6	14 264,0	124,8%

 

Данные таблицы 3 свидетельствуют  о том, что за 2009-2011г. фонд заработной платы в РСО-Алания вырос на 15,0%, составив 19052,5 млн.руб. Рост фонда был обеспечен ростом заработных плат в республике, с 2009 по 2011г. средняя заработная плата увеличилась на 124,8%, составив 14264,0 рублей. Таким образом, увеличение заработной платы способствовало увеличению фонда оплаты труда по РСО-Алания, несмотря на уменьшение численности работников (за анализируемый период численность работников сократилась на 7,8% составив к концу 2011г. – 111309 чел.).

Из данного анализа следует, что рост поступлений страховых взносов зависит от численности занятого населения и заработной плате уплачиваемой на предприятиях различных сфер деятельности экономики. В РСО-Алания основным фактором роста страховых взносов на обязательное пенсионное страхование стало увеличение средней заработной платы, что, несомненно, является результатом оздоровления экономики республики за анализируемый период.

 Страховые взносы  на обязательное пенсионное страхования  делятся на взносы поступающие  на страховую часть пенсии  и на взносы поступающие на  накопительную часть трудовой пенсии, а также по органам осуществляющим их администрирование.

Рассмотрим структуру  страховых взносов на примере  таблицы 4.