Приватизация

Введение

 

Приватизация - это новое слово, которое быстро становится популярным. Термин "приватизировать" впервые появился в словаре в 1983г. и в узком смысле означал "превратить в частную, т.е. преобразовать  общественную форму правления или  собственности отдельного предприятия  или отрасли в частную". Однако теперь это слово приобрело уже  более широкое значение; оно стало  символов новых взглядов на потребности  общественного развития и переосмысления роли правительства в их удовлетворении.

Для нашей  страны, стран Восточной Европы, Китая, Вьетнама, осуществляющих переход  от централизованной административной системы управления к рыночной экономике, именно приватизация явилась краеугольным камнем, фундаментом этого перехода. В этом смысле трудно переоценить  актуальность этой темы.

Однако  и в западных странах с развитым рынком приватизация также находится  в центре экономической политики, борьбы различных партий, столкновений мнений общественности. Ибо проблема приватизации в широком смысле - это вопрос о роли государства  в экономическом развитии, о выборе наиболее эффективной модели регулирования  экономики.

Приватизация  осуществляется в различных формах. Так, формой приватизации является заключение контрактов с частными фирмами на организацию финансирования, строительство, эксплуатацию систем водоснабжения  или тюрем, уборку улиц, обрезку деревьев или ремонт судов. Оформление контракта с некоммерческим агентством на доставку "пищи на колесах" одиноким или престарелым людям или эксплуатацию домов для малоимущих также является формой приватизации. К процессу приватизации можно отнести выпуск в обращение и распределения продуктовых талонов или гарантирования оплаты жилья для бедных. Распродажа или разгосударствление авиакомпаний, фабрик или угольных шахт также есть приватизация.

В проведении приватизации Россия достигла значительных успехов: завершена приватизация малых  и многих крупных предприятий. Нельзя не отметить, что торопливость, готовность идти на значительные компромиссы во имя разгосударствления собственности  любой ценой стали в итоге  причиной не только существенных злоупотреблений  и коррупции в ходе приватизации, но и ее недостаточной эффективности. В настоящее время наиболее важным и волнующим вопросом является вопрос о приватизации земли.

Проблема приватизации и разгосударствления важна и актуальна в настоящее время, а также просто интересна в качестве объекта изучения. Именно поэтому данная курсовая работа призвана осветить вопрос приватизации со всех аспектов общественной жизни.

Целью исследования данной работы является освещение вопроса  о приватизации и разгосударствлении, выявление положительных и отрицательных  сторон этих

1. Рассмотреть перспективы приватизации в России на ее заключительном этапе.

2. Определить значение проведения приватизации а России.
3. Выделить идеальную модель приватизации, и в какой стране она применялась.

Предметом исследования является рассмотрение государственной  собственности предприятий и  организаций, а так же государственной  собственности земли.

Объектом  исследования является процесс приватизации в России.

 

 

 

 

Глава1. Концептуальные основы приватизации

 

1.1 Понятие и сущность

 

Чрезмерное  огосударствление экономики приводит к окостенению предпринимательских  структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому  возникает необходимость разгосударствления и приватизации как основного  метода перехода к реальному многообразию форм собственности.

Разгосударствление  экономики - уменьшение функций, снижение роли государства в управлении экономическими объектами при одновременной  приватизации части государственной  собственности, передаче ряда полномочий государственных органов предприятиям.

В мировой  практике до конца ХХ века этот процесс  был связан с тем, что государство  по тем или иным причинам брало  на себя опеку над важнейшими для  развития страны или уникальными  чаще всего капиталоёмкими отраслями, в которые частный бизнес не спешил вкладывать капитал.

В разное время и в разных странах это  были отрасли добывающей промышленности, в частности угольная, а также  военная, судостроение, строительство  и эксплуатация железных дорог, развитие телефонно-телеграфной связи и  т.д. В последствии, когда производство было уже налажено, а уровень дохода от него стабилизировался или начинал снижаться, государство передавало предприятие с целью повышения эффективности в частные руки.

В дореволюционной  России государство, взяв на себя создание многих горнодобывающих заводов, впоследствии передало их частным предпринимателям. Беспрецедентный по своим масштабам  процесс разгосударствления экономики  произошел в конце ХХ столетия в России и бывших республиках Советского Союза, в бывших социальных странах Восточной Европы, а также во Вьетнаме, Монголии и частично в Китае.

Нельзя  забывать, разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются  масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным  элементом смешанной экономики, т.к. современное производство не может  эффективно развиваться без государственного регулирования.

Разгосударствление  собственности осуществляется путем, как создания новых частных, коллективных предприятий, так и приватизации действующих государственных.

Основными принципами разгосударствления являются:

- добровольность;

- экономическая заинтересованность трудовых коллективов и отдельных граждан;

- гласность;

- соблюдение интересов государства и населения.

При этом очень важно, чтобы процесс разгосударствления способствовал росту производительности труда на основе улучшения его  организации, управления и материальной заинтересованности работников.

Приватизация (от лат. Privatus – частный) - процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы.

В широком  смысле слова под приватизацией  понимают введение в экономику рыночных законов. В более узком смысле приватизация трактуется как переход  ориентированных на рынок государственных  предприятий, сфер услуг, производственных фондов в полную частную собственность, в частично частную собственность  большинства или меньшинства или под частный контроль.

Следует иметь в виду, что до сих пор  по-разному трактуется даже само понятие  «приватизация», его соотношение  с категориями «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры  дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности  или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной  перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической  эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации.

Различие  между приватизацией и разгосударствлением  заключается в том, что первая отражает процесс коренных изменений  в отношении собственности, а  вторая является понятием, которое  охватывает весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы.

Приватизация  государственной собственности  осуществляется следующими способами:

- выкупом арендного имущества арендным предприятием;

- продажей объектов на аукционе и по конкурсу;

- продажей государственной доли акций акционерных обществ, преобразованных из государственных и арендных предприятий, негосударственным юридическим и физическим лицом.

Сущность  основных принципов приватизации заключатся в следующем:

- во-первых, в сочетании возмездного и безвозмездного способов приватизации, при которых часть государственного имущества бесплатно передается в собственность граждан, а другая продаётся частным и негосударственным юридическим лицам;

- во-вторых, в праве каждого гражданина Российской федерации на часть безвозмездно передаваемой собственности. Практически это реализуется путём выдачи приватизационных чеков;

- в-третьих, в дифференциации методов, форм и процедур приватизации. То есть в связи с тем, что приватизируемые объекты различаются размерами производства, значимостью и конкурентно способностью продукции, уровнем технической оснащённости, финансовым положением, и т. д., данный принцип предполагает использование различных способов, методов и процедур при проведении приватизации;

- в-четвертых, в предоставлении определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий.

Пятый принцип  приватизации - обеспечение широкой  гласности процесса приватизации. Этот принцип предполагает освещение  средствами массовой информации условий  и хода приватизации.

Объектами приватизации могут быть: мелкие и  средние предприятия, крупная промышленность, предприятия сферы услуг, предприятия  сельского хозяйства, жилищный фонд и т.д. После приватизации субъектами собственности становятся: частное лицо, трудовой коллектив, банки, холдинги, акционерные общества (товарищества) и т.д.

Следует отметить также и тот факт, что  приватизация - это длительный, сложный  и многоступенчатый процесс, как  правило, он включает в себя этапы  малой и большой приватизации.

Малая приватизация охватывает объекты, которые в основном являются предприятиями торговли, туризма, общественного питания, бытового обслуживания и т.д. как правило, это так называемые малые и средние предприятия. Их передача в негосударственную  собственность относительно легка, так как предусматривает приватизацию этих объектов одним физическим лицом  или небольшой группой физических лиц.

Большая приватизация должна осуществляться после  малой и распространять этот процесс  на крупные государственные предприятия  в важнейших сферах и отраслях экономики.

Любые перемены сталкиваются с сопротивлением, и  приватизация не является исключением, как бы она не осуществлялась. И  всё же, несмотря ни на какие преграды, можно говорить, что приватизация является главной составляющей экономической  реформы, её стратегией и тактикой.

 

1.2 Цели и задачи

 

Главные критерии реформы разгосударствления экономики - сокращение принудительного  госзаказа, расширение свободной продажи  продукции на рынке, либерализация  цен, конкуренция товаропроизводителей, и обеспечение экономической  ответственности. За государством при  этом сохраняются функции регулирования  общественного производства экономическими и юридическими нормами.

Целями  разгосударствления является:

1. разгосударствление процессов присвоения, признание каждого работника и трудового коллектива равноправным участником присвоения;
2. создание многообразных форм хозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйственной деятельности в рамках закона;
3. возникновение новых организационных структур, новых форм предпринимательской деятельности.

Итак, можно  сделать вывод, что разгосударствление направлено на преодоление монополизма, развитие предпринимательства и  конкуренции.

Государством  предусматривается путём приватизации достичь: усиления стимулов к труду, повышение эффективности производства, деловой активности предпринимательской  деятельности, устранения бесхозяйственности, уменьшения масштабов коррупции  и теневой экономики.

Важным  основополагающим принципом, имеющим  всеобщий характер, является и необходимость  признания того, что приватизация не может быть конечной целью обновления общества и экономики, она является лишь одним из средств достижения множества разнообразных целей. И прежде чем что-либо приватизировать, надо понять с какой конкретной целью  это делается. Цели приватизации многообразны, они могут быть и долгосрочными  и краткосрочными, даже неотложными; обычно, к тому же, эти цели разноуровневые. Приватизация на макроуровне призвана укрепить рыночное начало в экономике, осуществить сокращение государственной предпринимательской деятельности для повышения эффективности всей хозяйственной системы и одновременно снижение бюджетного дефицита. На микроэкономическом уровне задача состоит в улучшении технико-экономических показателей работы отдельных предприятий.

Приватизация  в разных странах проходила по-разному, имела свои особенности и, соответственно были различными цели.

Цели  приватизации в странах рыночной экономики:

- сокращение задолженности государственного сектора;

- развитие рынка;

- стимулирование предпринимательства;

- расширение индивидуальных свобод;

- развитие народного капитализма;

- ослабление профсоюзов.

Цели  приватизации в России:

- формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

- повышение эффективности деятельности предприятий, путём освобождения их от общественных обязательств;