Проблемы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в РК

Реальным источником неналоговых доходов должна стать коммунальная собственность, поэтому важным становится эффективное управление коммунальной собственностью на всех уровнях местного самоуправления.

Важным источником доходов органов местного самоуправления должна стать природная рента, в частности земельная. Это особенно важно на уровне села, где отсутствуют не только полноценные органы местного государственного управления, но и какая-либо коммунальная собственность, которая приносит доход.

3) Организационный блок.

Данный блок предусматривает разработку и реализацию конкретных мер по управлению процессом становления и развития местного самоуправления в Республике Казахстан. В этой связи необходимо разработать и принять национальную программу «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Республике Казахстан», в которой должны быть предусмотрены такие основные направления государственной поддержки, как:

- правовая основа местного самоуправления;

- формирование финансово-экономической основы местного самоуправления;

- организационно-методическая  поддержка  местного  самоуправления;

- разграничение функций между органами местного самоуправления и органами государственного управления, формирование системы их взаимоотношений между собой;

- информационное обеспечение и поддержка деятельности местного самоуправления;

- создание системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для местного самоуправления. 

Для эффективной реализации программы государственной поддержки развития местного самоуправления представляется целесообразным создание специального государственного органа на уровне министерства, координирующего и контролирующего этот процесс.

Представляется необходимым, в связи с этим, на данном этапе разработать Государственную программу создания и развития местного самоуправления в Республике Казахстан.

Местное самоуправление во всем мире является фундаментом регионального развития. Для такой огромной страны как Казахстан  решить проблему резкой дифференциации уровня развития возможно лишь,  задействовав все механизмы, включая и «право и реальную способность органов самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения» (Европейская Хартия о местном самоуправлении, статья 3-1).

Список использованной литературы

1     Конституция Республики Казахстан. – Алматы : Жеты Жаргы,  1995. –  40 с.

2     Гражданский кодекс Республики Казахстан. – Алматы : Жеты Жаргы, 1995. –  365 с.

3     Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года № 148 //  Казахстанская правда. - 2001. - 30 янв.

4     Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 23.07.1999 № 453-1 // САПП. – 1999. –  № 13. – С. 45

5     Указ Президента Республики Казахстан «О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы» от 19 марта 2010 года № 954 // Казахстанская правда. - 2010. - 30 марта

6          Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. – 1994. – № 4. –  С. 24-32.

7 Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. - Питер, 2005. - 192 с.

8 Важнейшие цели и задачи, реализуемые самоуправлением города Быдгощ в 2001 году. - Быдгощ, 2001. - 134 с.

9 Власти много не бывает? // Казахстанская правда. -  2000. - 12 авг. – С. 5.

10 Государственная власть и местное самоуправление // Мысль. -1994. - № 4. – С. 18-21.

11 Децентрализация: эксперименты и реформы / Под ред. Тамаша М. Хорвата. - Будапешт, Венгрия: Институт открытого общества, 2000. –  484 с.

12  Европейская хартия о местном самоуправлении. 1985.

13 Европейская хартия о местном самоуправлении //Материалы Общественного форума «Децентрализация и местное самоуправление в Республике Казахстан: выбор приоритетов». – Алматы : Центр анализа общественных проблем. 2002. – 38 с.

14 Жусупов Б.Г. Самоуправление - не самоцель. – Алматы : S-Принт 2002. – 23 с.

15 Махмутова М.М. Развитие местного самоуправления: стратегические вопросы. –  Алматы : S-Принт. 2004. – 21 с.

16 Мацупа Л. Местное самоуправление и маслихаты // Мысль. 2005. - № 1.– С. 21-22.

17 Местное самоуправление в контексте демократизации политической власти. Мировой опыт и Казахстан // Саясат. 1997. -  № 11.– С. 59.

18 Местное самоуправление: трудности и перспективы // Фемида. 2001. № 13.– С. 37-41.

19 На пути к демократии. Конституция Республики Казахстан в зеркале теории и практики зарубежных стран // Информационно-аналитический бюллетень № 2 (15), февраль-март 2000. – С. 14-17.

20 Некоторые проблемы введения местного самоуправления в Республике Казахстан // Саясат. 2001.- № 1.  – С. 10.

21 Отчет о реализации важнейших целей и задач самоуправлением города Быдгощ в 2000 году». – Быдгощ. 2001. – 19 с.

22 Передача власти. Децентрализация в странах Центральной и Восточной Европы. Инициатива реформирования местных органов власти и государственной службы /  Под ред. Джонатана Кимбалла. - Будапешт, Венгрия: Институт открытого общества. 1999. – 397 с.

23 Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, 2005.

24 Регульски E. Предложения и рекомендации по реформам в области децентрализации в Республике Казахстан. Отчет в рамках проекта TACIS, 2002.

25 Своик П. Разработка концептуальной основы и модели местного самоуправления, приемлемых для реального внедрения в Республике Казахстан. – Алматы. 2001. – 22 с.

26 Седаков В.Г., Нарбинова М.М. Теоретические проблемы оценки эффективности государственного управления. // Вестник КАСУ. – 2005. – №3. – 36 с.

27 Финансово-экономическая модель местного самоуправления в РК // Саясат. 2004. - № 4.  – С. 32-33.

Приложение А

(справочное)

Рисунок А.1 - Схема системы государственной власти в Республике Казахстан

71