Рынок труда региона как социальная среда распределения и обмена рабочей силы (на примере Брянской области)

С целью снижения напряженности на рынке труда осуществляется замещение иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами. При подготовке предложений по формированию квоты на привлечение иностранной рабочей силы на 2011 год заявленная работодателями потребность была сокращена в связи с возможностью замещения российскими гражданами с 5155 человек до 4010 человек, т.е. более чем на 20%. Утвержденный объем привлечения иностранной рабочей силы составляет всего 0,6% от численности экономически активного населения области, т.е. существенного влияния на рынок труда не оказывает.

Учитывая ситуацию на рынке труда 2010 года, можно предположить, что численность зарегистрированных безработных в 2014 году составит 14,7 тыс. человек в среднегодовом исчислении.

Регулированию ситуации на рынке труда области способствует аналитическая ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Брянской области на 2009 - 2014 годы", утвержденная Приказом управления государственной службы занятости населения Брянской области от 4 февраля 2010 года N 31, которая предусматривает в 2011 году:

-трудоустроить при содействии службы занятости 33,0 тыс. человек;

-направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, 3,7 тыс. человек.

Однако указанных мер будет недостаточно для сокращения напряженности на рынке труда Брянской области в 2014 году.

Поэтому с целью дальнейшей стабилизации ситуации в экономике, снижения напряженности на рынке труда и поддержания занятости населения администрацией области была разработана программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области на 2014 год.

Целевыми показателями программы на конец 2014 года определяются:

-непревышение уровня регистрируемой безработицы более 1,8 проц.;

-непревышение коэффициента напряженности более 2,3 незанятого гражданина на 1 вакансию.

Цель и задачи программы

Основной целью программы является снижение напряженности на рынке труда и поддержание занятости населения Брянской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения.

Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы

Достижение цели в предстоящем периоде предполагается реализовать посредством решения вышеуказанных задач, каждая из которых получит разрешение через выполнение совокупности мероприятий, направленных на обеспечение дополнительной эффективной целевой поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу, увольняемых или находящихся под риском увольнения; работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами; женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 0 до 3 лет; снижение напряженности на рынке труда; изменение структуры занятости населения области на основе обеспечения необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест. Конечным результатом в ходе реализации основной цели, задач и выполнения мероприятий программы станет:

-непревышение уровня регистрируемой безработицы более 1,8 проц. на конец 2014 года;

-непревышение коэффициента напряженности более 2,3 незанятого гражданина на 1 вакансию на конец 2014 года;

-прохождение опережающего профессионального обучения и стажировки работниками, находящимися под угрозой увольнения, - 89 человек;

-прохождение опережающего профессионального обучения и стажировки работниками организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, - 309 человек;

-прохождение опережающего профессионального обучения и стажировки женщинами, работающими во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства - 87 человек;

-прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующими возвращение к трудовой деятельности, - 174 человека;

-прохождение профессиональной переподготовки врачами в соответствии с программой модернизации здравоохранения Брянской области на 2011 - 2012 годы - 64 человека;

-организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - 470 человек и привлечение наставников - 153 человека;

-содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей - 301 человек;

-содействие самозанятости безработных граждан - 1562 человека и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства 390 безработных граждан.

Система программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда

Система мероприятий приведена в приложении 2 к программе.

По задаче 1 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения" предполагается организация:

-опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) (приложение 3);

-опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами (приложение 4);

-опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (приложение 5);

-профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (приложение 6);

-профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Брянской области на 2011 - 2012 годы (приложение 7).

По задаче 2 "Стимулирование сохранения и создания рабочих мест" предусматриваются следующие мероприятия:

-стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы с привлечением наставников (приложение 8);

-содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (приложение 9);

-содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест (приложение 10).

Мероприятия по замещению иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами представлены в приложении 14. Мероприятия по перераспределению трудовых ресурсов представлены в приложении 15.

Перечень приоритетных видов и отраслевая направленность самозанятости, а также территориальная направленность мероприятий приведены в приложениях 11, 12 и 15 к программе.

Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда моногородов

В перечень монопрофильных городов региона в соответствии с Письмом Министерства регионального развития РФ от 02.04.2010 N 12496-100/13 входят 8 городов: Карачев, Клинцы, Погар, Сельцо, Стародуб, Сураж, Унеча, Фокино. На их территории расположено 9 градообразующих предприятий.

На территории монопрофильных городов проживает 183,2 тыс. человек, или 14,2 проц. населения Брянской области. Общая численность работников предприятий и организаций данных городов составляет около 50,0 тыс. человек.

Численность работников монопрофильных городов, находящихся в режиме неполной занятости, составляет 647 человек на 23 предприятиях (в режиме неполного рабочего времени работали 572 человека, находились в простое по вине администрации - 51 человек и 24 человека находились в отпусках без сохранения заработной платы).

В 2010 году в мониторинге 93 предприятия монопрофильных городов заявили о предстоящем высвобождении 1446 работников.

Из них 76 предприятий завершили процедуру высвобождения.

Из 1244 уволенных граждан (87 проц. от заявленных к увольнению) 632 человека трудоустроены (51 проц.), 82 гражданам назначена пенсия по старости и досрочная пенсия по направлению центров занятости (7 проц.).

Карачев.

Численность населения г. Карачева составляет 19,5 тыс. человек, численность безработных, зарегистрированных в центре занятости, - 261 человек, уровень безработицы - 2,6 проц., коэффициент напряженности - 1,6 незанятого гражданина на одну вакансию. В неполной занятости в течение 2010 года находилось до 881 человека. 13 предприятий и организаций предполагали к высвобождению 158 человек, высвободили 153 человека, трудоустроен 51 человек, 29 гражданам назначена пенсия по старости и досрочная пенсия по направлению центров занятости.

Предприятия, определяющие монопрофильность г. Карачева, - градообразующие предприятия ФГУП "Завод "Электродеталь" и ЗАО "Карачевмолпром".

Среднесписочная численность ФГУП "Завод "Электродеталь" составляет 1434 человека. На данном предприятии города в 2010 году в режиме неполной занятости работали до 762 человек. По данным последнего мониторинга, режима неполной занятости на предприятии нет. В 2010 году предприятие высвобождений не проводило.

Среднесписочная численность ЗАО "Карачевмолпром" составляет 148 человек. Неполная занятость на данном предприятии отсутствует, за 2010 год высвобожден 1 человек.

По моногороду Карачев предполагается создать 357 новых рабочих мест.

Клинцы.

Численность населения г. Клинцы составляет 71,9 тыс. человек, численность безработных, зарегистрированных в центре занятости, - 528 человек, уровень безработицы - 1,5 проц., коэффициент напряженности - 1,6 незанятого гражданина на одну вакансию. В режиме неполной занятости в разное время 2010 года находилось до 1005 человек. 33 предприятия предполагали к высвобождению 378 человек, высвободили 291 человека, трудоустроено 170 человек, 23 гражданам назначена пенсия по старости и досрочная пенсия по направлению центров занятости.

Градообразующим предприятием г. Клинцы является ОАО "Клинцовский автокрановый завод" со среднесписочной численностью 964 человека. В 2010 году на данном предприятии численность работников, находящихся в неполной занятости, достигала 242 человек. По данным последнего мониторинга, режима неполной занятости на предприятии нет. В 2010 году предприятие сократило одного человека.

По моногороду Клинцы предполагается создать 340 новых рабочих мест.

Погар.

Численность населения г. Погара составляет 10,8 тыс. человек, численность безработных, зарегистрированных в центре занятости, - 65 человек, уровень безработицы - 1,1 проц., коэффициент напряженности - 1,3 незанятого гражданина на одну вакансию. В режиме неполной занятости в разное время 2010 года находилось до 333 человек. 1 предприятие высвободило 103 человека, из 103 предполагаемых к высвобождению трудоустроено 32 человека, 2 гражданам назначена пенсия по старости.

Градообразующим предприятием г. Погара является ОАО "Сигаретно-сигарная фабрика" со среднесписочной численностью 569 человек. В 2010 году предприятие режим неполной занятости не вводило. В 2010 году предприятие сократило 49 человек, из них трудоустроено 8 человек, 2 гражданам назначена пенсия по старости.

По моногороду Погару предполагается создать 49 новых рабочих мест.

Сельцо.

Численность населения г. Сельцо составляет 18,0 тыс. человек, численность безработных, зарегистрированных в центре занятости, - 134 человека, уровень безработицы - 1,5 проц., коэффициент напряженности - 1,0 незанятого гражданина на одну вакансию. В режиме неполной занятости в разное время 2010 года находилось до 592 человек. 20 предприятий предполагали к высвобождению 591 человека, высвободили 500 человек, трудоустроено 334 человека, 17 гражданам назначена пенсия но старости и досрочная пенсия по направлению центров занятости.

Градообразующим предприятием г. Сельцо является ФГУП "Брянский химический завод им. 50-летия СССР" со среднесписочной численностью 1153 человека. В 2010 году на данном предприятии численность работников, находящихся в неполной занятости, достигала 491 человека. По данным последнего мониторинга, режима неполной занятости на предприятии нет. В 2010 году предприятие сократило 250 человек, трудоустроено 180 человек, 12 гражданам назначена пенсия по старости и досрочная пенсия по направлению центров занятости.

По моногороду Сельцо предполагается создать 520 новых рабочих мест.

Стародуб.

Численность населения г. Стародуба составляет 18,4 тыс. человек, численность безработных, зарегистрированных в центре занятости, - 138 человек, уровень безработицы - 1,5 проц., коэффициент напряженности - 2,0 незанятого гражданина на одну вакансию. Численность работников в неполной занятости по городу в 2010 году достигала 376 человек. В 2010 году 13 предприятий и организаций предполагали высвободить 182 человека, высвободили 176 человек, трудоустроено 119 человек, 2 гражданам назначена пенсия по старости и досрочная пенсия по направлению центров занятости.

Предприятие, определяющее монопрофильность г. Стародуба, - градообразующее предприятие ТнВ "Сыр Стародубский". Данное предприятие работает стабильно.

По моногороду Стародубу предполагается создать 319 новых рабочих мест.

Сураж.

Численность населения г. Суража составляет 11,7 тыс. человек, численность безработных, зарегистрированных в центре занятости, - 141 человек, уровень безработицы - 2,4 проц., коэффициент напряженности - 2,7 незанятого гражданина на одну вакансию. В неполной занятости находилось до 34 человек, с предприятий города в 2010 году сокращено 104 человека, из них 47 человек трудоустроено, 7 гражданам назначена пенсия по старости и досрочная пенсия по направлению центров занятости. По данным последнего мониторинга, в режиме неполной занятости работают 3 предприятия города численностью 18 человек.