Шпаргалка по "Административному праву"

В соответствии со ст. 31 Федерального закона N 171-ФЗ специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции:

1) наименование алкогольной  продукции;

2) вид алкогольной продукции;

3) содержание этилового  спирта;

4) объем алкогольной продукции в потребительской таре;

5) наименование производителя  алкогольной продукции;

6) местонахождение производителя  алкогольной продукции;

7) страна происхождения  алкогольной продукции;

8) подтверждение соответствия  установленным требованиям качества  и безопасности;

9) подтверждение правомерности  использования на алкогольной  продукции охраняемого в Российской  Федерации товарного знака;

10) иные определяемые Правительством  Российской Федерации сведения.

Требования к образцам федеральных специальных марок  и акцизных марок устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время правила  маркировки алкогольной продукции  федеральными специальными марками, правила  нанесения на федеральные специальные  марки сведений о маркируемой  ими алкогольной продукции, а  также требования к образцам федеральных специальных марок утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 863 и от 15 ноября 2006 г. N 684).

Требования к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной  продукции, ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации, установлены  постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 786 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" (в ред. постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 684), а правила нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции и правила маркировки алкогольной продукции акцизными марками - постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" (в редакции постановления Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1999 г. N 1008 "Об акцизных марках" маркировке акцизными марками подлежат алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, за исключением ввозимой алкогольной продукции, разлитой в упаковку (тару) емкостью до 0,05 и более 25 л. Образцы акцизных марок для алкогольной продукции утверждаются Правительством РФ, образцы акцизных марок для табака и табачных изделий - ФТС России по согласованию с Минфином России. Реализацию акцизных марок осуществляют таможенные органы РФ с учетом условий и ограничений, установленных законодательством РФ в отношении оборота алкогольной продукции, табака и табачных изделий.

Реализация на территории РФ указанных продукции и изделий, не маркированных акцизными марками  или маркированных с нарушением установленного порядка, запрещена. Запрет установлен также на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров, не маркированных акцизными марками, за исключением случаев, установленных таможенным законодательством.

Правила маркировки табака и  табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, утверждаются ФНС  России по согласованию с Минфином России. Марки приобретаются в  органах ФНС.

Маркировка табака и табачных изделий, поставляемых на экспорт, в том числе в страны СНГ, не производится.

3. Объективную сторону  административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 комментируемой  статьи, могут образовать выпуск, продажа, а также хранение, перевозка  либо приобретение в целях  сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) без соответствующей маркировки.

При этом под выпуском немаркированных  товаров (продукции) понимается совершение организацией-производителем любых  действий, направленных на их передачу другим лицам, включая их выпуск с акцизного склада, отгрузку, а также помещение на склад готовой продукции.

Следует иметь в виду, что  приобретение, перевозка либо хранение немаркированных товаров без  цели сбыта состава административного  правонарушения не образует.

4. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, может являться организация - производитель подлежащих маркировке товаров, а также ее руководители и иные работники, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (подробнее о содержании понятия "должностное лицо" см. ст. 2.4). Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, может являться любая организация, ее руководитель или иной работник, индивидуальный предприниматель или гражданин.

5. Если действия, связанные  с незаконным оборотом товаров  (продукции), подлежащих обязательной  маркировке, совершаются без необходимой  лицензии или с нарушением  ее условий, а равно без государственной  регистрации, то они влекут административную ответственность по ст. 14.1 Кодекса, а при извлечении дохода в крупном размере - уголовную ответственность в соответствии со ст. 171 УК РФ (см. также ст. 171.1 УК РФ). Необходимо учитывать, что привлечение к уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение соответствующее юридическое лицо (см. ч. 3 ст. 2.1).

6. Административные  правонарушения, предусмотренные комментируемой  статьей, всегда совершаются умышленно.

7. Дела об  административных правонарушениях  рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции), органов Федеральной  налоговой службы, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (соответственно пп. 1, 6 и 64 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 15.13. Уклонение от подачи декларации об объеме производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта

1. Статьями 14 и 23 Федерального  закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О  государственном регулировании  производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изм. и доп.) устанавливаются обязанность представления организациями декларации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществления государственного контроля за представлением таких деклараций.

Постановлением Правительства  РФ от 31 декабря 2005 г. N 858 "О представлении  декларации об объемах производства, оборота и использования этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определен порядок  декларирования производства и оборота этилового спирта (в том числе денатурированного), произведенного из всех видов сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены формы и периодичность представления соответствующих деклараций.

2. Объектом правонарушения  являются общественные отношения в сфере налогообложения деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Порядок налогообложения установлен ч. 2 НК РФ.

3. Объективная сторона  данного правонарушения выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

В соответствии с вышеуказанным  постановлением Правительства РФ декларации обязаны представлять в органы, осуществляющие государственный контроль за производством  и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (далее - лицензии), а также организации, осуществляющие закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции.

Наименование  видов алкогольной продукции  в представляемых декларациях указывается  в соответствии с положениями  главы 22 ч. 2 НК РФ.

4. Субъектами административного  правонарушения являются юридические  лица и должностные лица. В  связи с тем что промышленное  производство, поставки и закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются исключительно организациями, к субъектам данного правонарушения не относятся индивидуальные предприниматели. С субъективной стороны комментируемое правонарушение характеризуется прямым умыслом.

5. Дела об административных  правонарушениях рассматривают  должностные лица налоговых органов,  осуществляющих государственный  контроль за производством и  оборотом этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции (ст. 23.50).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами налоговых органов, осуществляющих государственный контроль за производством  и оборотом этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции (ч. 1 ст. 28.3), и органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 15.14. Нецелевое использование  бюджетных средств

1. Данная статья во многом  повторяет ст. 289 БК РФ в части  ответственности должностных лиц  (в БК - руководителей) за нецелевое  использование бюджетных средств.

2. Объектом данного правонарушения  являются общественные отношения  в сфере бюджетного финансирования.

3. Объективную сторону  комментируемого правонарушения  составляет неправильное использование  получателем указанных средств  на цели, не соответствующие условиям их получения. Эти условия отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. На основании сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит в установленной форме уведомление о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Главные распорядители кредитов составляют бюджетные росписи по подведомственным им распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью. Непосредственным основанием для использования выделенных ассигнований является бюджетная смета бюджетного учреждения, утвержденные показатели которой должны соответствовать доведенным до бюджетного учреждения лимитам бюджетных обязательств (см. гл. 24 Бюджетного кодекса РФ). Использование бюджетных средств не по назначению, указанному в вышеприведенных документах, служащих основанием для получения бюджетных средств, является нецелевым, т.е. наказуемым.

4. Часть 2 данной статьи  предусматривает ответственность  должностных лиц и юридических  лиц за нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов. Порядок создания и использования средств этих фондов определяется в соответствии с БК РФ законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

5. Субъектом указанного  правонарушения могут быть как  должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, так и сами организации-получатели.

6. С субъективной стороны  комментируемое правонарушение  может быть совершено только  умышленно.

7. Дела о правонарушении, предусмотренном данной статьей,  рассматривают должностные лица органов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (ст. 23.7).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные  лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также инспекторы Счетной палаты РФ (ч. 5 ст. 28.3).

Статья 15.15. Нарушение срока  возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе

1. В соответствии со  ст. 6 БК РФ некоторые формы  финансирования бюджетных расходов  осуществляются на возвратной основе. Это в первую очередь бюджетный кредит, целевой иностранный кредит, бюджетная ссуда и т.д. В случае финансирования бюджетных расходов в указанных формах обязательно указываются сроки, в которые должен быть возвращен бюджетный кредит (см. ст. 290 БК РФ).

2. Объектом комментируемого  правонарушения являются общественные  отношения, возникающие в сфере  бюджетных отношений.

3. Объективную сторону  этого правонарушения составляет  нарушение сроков возврата бюджетных  средств.

4. Субъектом комментируемого  правонарушения могут быть как должностные лица организаций - получателей бюджетных средств на возвратной основе, так и сами организации (юридические лица) - получатели бюджетных средств.

5. С субъективной стороны  данное правонарушение может  быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

6. Дела о комментируемых  правонарушениях рассматривают  должностные лица органов Федеральной  службы финансово-бюджетного надзора  (ст. 23.7).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные  лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также инспекторы Счетной палаты РФ (ч. 5 ст. 28.3).

Статья 15.16. Нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами