Социальная политика государства. Проблемы реализации социальной политики в условиях перехода к рынку

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Учреждение образования

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

ФАКУЛЬТЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И  УПРАВЛЕНИЯ

(заочное отделение)

 

 

 

Кафедра экономической теории и  права

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Социальная политика государства.

Проблемы реализации социальной политики в условиях

перехода к рынку»

 

 

 

 

 

Руководитель курсовой работы

¬¬¬¬¬¬___________________________ ______________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск, 2010 г.

 

РЕФЕРАТ

 

Тема курсовой работы: Социальная политика государства. Проблемы реализации социальной политики в условиях перехода к рынку.

 

Страниц: 33, иллюстраций: 1.

Ключевые слова: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ, ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

 

Объект исследования: социальная политика государства.

 

В работе  рассматривается социальная политика государства, ее особенности  и результаты реализации социальной политики в нашем государстве  на сегодняшний день.

 

Автор работы подтверждает, что приведенный  в ней цифровой материал правильно  и объективно отражает состояние  исследуемой проблемы.

 

 

 

             _________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 4

 

1 Социальная политика государства

1.1 Происхождение и сущность социальной политики государства 6

1.2  Функции и направления социальной политики 8

1.3 Социальная устойчивость 14

1.4 Политика обеспечения занятости  16

1.5 Политика социальной защиты  17

 

2 Основные направления социальной  политики Республики Беларусь в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике

2.1  Особенности социальной политики в условиях становления рыночной экономики 21

2.2  Результаты реализации социальной политики в Республике Беларусь на сегодняшний день 24

2.3 Региональная социальная политика: проблемы и направления их  решений  31

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Любое государство вне зависимости  от политического строя и т.д. имеет свою социальную политику. Социальная политика является одной из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного общества злободневными. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывает новые перспективы для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

Вместе с тем улучшение социального  обеспечения, совершенствование системы  здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства  требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Для Республики Беларусь вопрос социальной политики, политики социальных гарантий и защиты, политики регулирования  доходов населения является как никогда актуальным. Согласно Конституции РБ наше государство является социальным, что подразумевает высокие социальные расходы государства на нужды общества.

Цель данной работы – отразить суть политики доходов населения  и ее последствия.

Задачами являются:

1. Раскрыть сущность социальной политики государства.

2. Охарактеризовать политику социальной защиты и социальных гарантий ты со стороны государства.

3. Описать социальную политику в Республике Беларусь.

Результатом написания данной курсовой работы стало:

1. Отражение сущности, функций социальной политики государства.

2. Охарактеризована политика социальной защиты социальных гарантий со стороны государства.

3. Охарактеризована социальная политика Республики Беларусь на современном этапе.

 

 

 

 

 

1 Социальная политика государства

 

1.1 Происхождение и сущность  социальной политики государства

 

В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредственно  относится к обществу, людям, их жизни. Вместе с тем существует и более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллектива, групп, общества в целом. Цели и направления деятельности государства по регулированию социальной сферы определяет государственная социальная политика.

 

Социальная политика определяет направления  развития всего комплекса социальных процессов и отношений, форм общения  между людьми. Социальную политику следует рассматривать и как  концентрированное воплощение потребностей, интересов людей в области социальных отношений и условий их жизнедеятельности.

 

Социальная политика представляет собой совокупность принципов, норм и методов, используемых государством по регулированию социально-экономических  условий жизни общества и отношений между его социальными группами. [8,с. 173] Социальную государственную политику, как и социальную сферу, рассматривают в широком и узком смысле. В широком смысле - социальная политика охватывает все аспекты жизнедеятельности человека: улучшение условий труда и быта, удовлетворение материальных и духовных потребностей, социальную защиту, осуществление принципа справедливости. Другими словами, социальная политика направлена на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей для развития и самореализации всех членов общества. Социальная политика в узком смысле - это система государственных мер по поддержке тех групп и слоев общества, которые в силу различных причин оказались в трудном положении, страдают от специфических обстоятельств и не могут только своими силами улучшить благосостояние [5, с.579].

 

Объектом социальной политики могут  быть как отдельные граждане, так  и их группы, объединенные конкретными  связями и отношениями.

 

Субъектами социальной политики -- те, кто активно взаимодействует в социальной сфере, определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляют действия по ее реализации. К ним относятся государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы

 

Социальная экономика как наука  исследует и анализирует природу  возникновения потребностей, потребительские  запросы, структуру потребления, выделяет рациональные потребности человека, социальных групп, регионов, общества с учётом разнообразия самих потребностей и потребителей.

С другой стороны, в зону действия социальной экономики попадают доходы различных слоёв и групп населения. Виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая, в первую очередь, денежные доходы населения – это всё вопросы социальной экономики. Мера соответствия доходов и расходов, потребительские бюджеты человека и семьи применительно к разнообразным половозрастным, территориальным, профессиональным группам также составляет предмет социальной экономики.

Так как социальная экономика ориентирована  на человека, призвана способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей, то о состоянии и успехах этой экономики судят по тому, как живут люди. При всем многообразии жизненных проявлений можно получить общее представление об условиях, в которых живут люди, о том насколько они довольны этими условиями, что им дает жизнь. Всё это вместе взятое определяет качество жизни.

Качество жизни охватывает и  характеризует весь диапазон её свойств, распространяется на все её стороны, отражает удовлетворённость людей  предоставленными им материальными  и духовными благами, отражает обеспеченность, комфортность, удобство жизненных условий, их приспособленность к современным требованиям, безболезненность и продолжительность жизни.

К числу употребляемых показателей  уровня жизни относятся  денежные доходы населения в расчете на одного человека или семью. Обычно измеряется месячный доход, который должен превышать прожиточный минимум, рассчитанный исходя из потребления каждым человеком минимально необходимого набора благ – «потребительской корзины».

Наряду с денежными доходами на уровень жизни влияют общественные фонды потребления, к которым относятся блага и услуги, предоставляемые государством населению бесплатно. В странах с централизованной экономикой государственными могут быть здравоохранение и образование, частично – услуги культуры и физкультуры, в некоторой степени – питание и отдых для отдельных групп, категорий населения. В странах с рыночной экономикой также есть общественные фонды потребления, но чаще всего блага и услуги бесплатны или частично платны для отдельных категорий потребителей, обладающих низкими доходами.

Социальная экономика тесно  связана с формами и отношениями  собственности, по крайней мере, в  той части, где проявляются собственнические интересы людей. Отношения, возникающие  между людьми в связи с присвоением, образованием личной, семейной собственности, имущественным пределом, относят к социальным.

Экономика труда в той своей  части, в которой она характеризует  его условия, оплату, занятость, уровень  безработицы, тоже социальная область.

Непосредственно к социальной экономике относятся все виды социального обеспечения, то есть денежного содержания, материальной помощи, оказываемой отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям населения, которые не имеют собственных доходов и источников существования либо обладают ими в ограниченной степени.

Социальная экономика – главный  мост, соединяющий экономику с  политикой, основной возбудитель политических сил и течений. Экономику, направленную на удовлетворение потребностей человека, семьи, называют социально ориентированной.

Практически все отрасли экономики  имеют то или иное отношение к  социальной сфере, обслуживают и  удовлетворяют социальные потребности  людей. На социальные нужды работают промышленность – и не только пищевая  и легкая, но и промышленный комплекс, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание.

При переходе к рыночной экономике  поневоле приходится иметь дело с  возрастанием негосударственных и  платных форм доступа к источникам культуры, образования, медицинского обслуживания (страховая медицина).

Удовлетворение потребностей ряда категорий населения в финансовых ресурсах и источников существования, а в особенности не имеющих  стабильных доходов, принимает на себя отрасль социального обеспечения  населения, называемая социальной защитой.

Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого  для страны уровня жизни, корректировку  резких различий в доходах и потреблении  населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий.

Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности  ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.

 

Социальная политика осуществляется на разных уровнях:

 

 микроуровень -- социальная политика  фирмы (корпорации) в отношении  ее работников;

 

макроуровень -- региональная и государственная  социальная политика в отношении  регионов;

 

интеруровень -- межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, ликвидацией бедности и отсталости некоторых стран.[1,с.277]

 

 

Целью социальной политики (социальными  приоритетами) являются:

•  достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;
•  обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
•  гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
•  переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
•  нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;
•  улучшение социальной инфраструктуры.

Важнейшими принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:

•  принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);
•  принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;
•  принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.).

 

Основные функции социальной политики можно свести к следующему:

• стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;
• поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;
• социальная поддержка и защита.

 

Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной  на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

И так, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для граждан страны.