Механизм пособий и компенсационных выплат по системе социального обеспечения в Российской Федерации

 

Содержание

 

 

Введение………………………………………………………………….3

1. Понятие и общая характеристика пособий…………………………4
2. Система пособий семьям, имеющим детей…………………………6
3. Пособие по беременности и родам………………………………….11
4. Классификация детских пособий…………………………………....17

        Заключение……………………………………………………………….25

        Список литературы………………………………………………………26

 

 

Введение

 

В России содержание и параметры права социального обеспечения формировались постепенно в процессе развития самой системы социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения во всех странах мира занимает центральное место в механизме социальной защиты населения, включающий в себя также негосударственные формы социального страхования и частную благотворительность. Каждый человек имеет право на социальное обеспечение. Конституция Российской Федерации закрепила основные характеристики социального государства, которые направлены на обязательность последнего по социальной защите населения во всех случаях, когда она необходима человеку в силу обстоятельств, не зависящих от него.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение механизма пособий и компенсационных выплат по системе социального обеспечения в Российской Федерации.

В связи с обозначенной целью в работе были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть условия выдачи  пособий гражданам имеющим детей;

Объектом данной курсовой работы является система социального обеспечения в РФ.

Предметом данной курсовой работы являются пособия и компенсационные выплаты по системе социального обеспечения.

Структура данной курсовой работы состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСОБИЙ

 

В государственной системе социального обеспечения преобладающими выплатами в денежной форме помимо пенсий являются социальные пособия и компенсационные выплаты.

Пособие по социальному обеспечению - это гарантированная денежная выплата, безвозмездно предоставляемая определенным категориям граждан за счет государственных средств, в  целях их материального обеспечения при наступлении страховых случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Гарантированность пособия обусловлена, прежде всего, тем, что при наступлении соответствующих юридических фактов, определяющих право на пособие, оно подлежит немедленной и полной реализации, при этом не должен иметь значение факт наличия или отсутствия финансовых средств для  выплаты пособия. В случае нарушения права на соответствующий вид социального обеспечения заинтересованное лицо может защитить его в административном или судебном порядке.

 Необходимо  помнить, что пособия  имеют целевое назначение: оказание  помощи семье в содержании  детей, компенсация  временно утраченного  заработка, повышенных расходов единовременного характера.

В настоящее время в стране сложилась и действует развитая государственная система пособий: пособие по беременности и родам, пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка, по уходу за ребенком в возрасте 1,5 лет, пособие по временной нетрудоспособности, по безработице, на погребение и т.д.

Социальные пособия, как правило, выплачиваются  относительно непродолжительное время или единовременно, их получают как работающие граждане, так и неработающие, включая пенсионеров. Продолжительность их выплат зависит от цели пособия.

В чем же состоит отличие пенсий от пособий? На первый взгляд между пенсиями и пособиями нет никаких различий. Пенсии и пособия являются денежными выплатами, имеют гарантированный характер и устанавливаются нормами законодательства.

Главное отличие заключается в целевом назначении пособий. Пособия компенсируют временно утраченный заработок в случаях, предусмотренных нормативными актами. Пенсия же является формой материального обеспечения в старости, при инвалидности, потере кормильца, утраты профессиональной трудоспособности.

Пособия, как правило, выплачиваются единовременно или  относительно непродолжительное время периодически либо ежемесячно, пенсия - всегда длительная выплата, а трудовая пенсия по старости пожизненная выплата. Пособия ориентированы на всех: их получают, как трудоспособные, так и нетрудоспособные граждане. А право на пенсию имеют только нетрудоспособные граждане по возрасту, состоянию здоровья, в связи с потерей кормильца.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СИСТЕМА ПОСОБИЙ  СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

Одной из наиболее важных задач социального государства является оказание помощи семье в содержании и воспитании детей. Поэтому одним из главных приоритетов в деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации всегда являлась и по-прежнему является охрана материнства и детства.

С 1 января 2007 года произошли большие позитивные сдвиги в действующей системе государственной поддержки семей с маленькими детьми, в том числе и для неработающих граждан.

Эта помощь и поддержка осуществляется в разных формах:

• денежные выплаты (пособия);
• услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.);
• льготы (на приобретение лекарств, питание в дошкольных и образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.).

Самыми распространенными денежными выплатами являются государственные пособия, большую часть из них составляют детские пособия.

Пособия назначаются и выплачиваются по заявительному принципу. Главное успеть обратиться за ними не позднее 6 месяцев после исполнения ребенку возраста полутора лет.

С 1 января 2007 года матери, не подлежащие социальному страхованию (неработающие) впервые получили право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет

Основным нормативным документом, которым установлена единая система государственных пособий семьям, имеющим детей, является Федеральный закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 года №81-ФЗ (в ред. от 28.07.2012).

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. №1012н, а ежемесячного пособия на ребёнка в малообеспеченной семье - законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Пособия, семьям, имеющим детей и в связи с материнством подразделяются на государственные пособия, которые назначаются по всей территории РФ и выплачиваются в едином размере, и пособия (выплаты), предусмотренные законами субъектов РФ, которые являются мерой дополнительной поддержки семей в отдельно взятом регионе.

Какие пособия считаются государственными? К государственным относятся 8 видов пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребёнка;

ежемесячное пособие по уходу за ребёнком;

ежемесячное пособие;

единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Указанные пособия отличаются друг от друга по целевому назначению; источникам финансирования; субъектам; порядку исчисления и размерам.

По целевому назначению пособие по беременности и родам и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет направлены на частичное возмещение утраченного заработка.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаться к врачу.

Единовременное пособие при рождении ребенка, при передаче ребенка на воспитание семье предназначены для оказания помощи семье в содержании и воспитании детей.

С 2007 г. особой поддержкой пользуются семьи военнослужащих по призыву в период выполнения мужьями своего конституционного долга.

В целях улучшения демографической ситуации и стимулирования семьи к рождению детей с 2007 г. Правительство РФ проводит эксперимент по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского капитала при рождении второго, третьего и каждого следующего ребенка.

Источник финансирования названных пособий зависит от трудового статуса получателя: лица, работающие по трудовому договору, индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы при добровольной уплате взносов получают их из средств социального страхования; занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней.

В 2008 г выплата пособий женам военнослужащих по призыву осуществляется органами власти субъектов РФ за счет субвенций из федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122 правовое регулирование и финансирование пособия на ребенка до 16 лет (учащихся - до 18 лет), предоставляемое в зависимости от среднедушевого дохода семьи, передано на уровень субъектов РФ.

Государственные пособия назначаются:

гражданам РФ, проживающим на территории РФ;

гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

 постоянно проживающим на  территории РФ иностранным гражданам  и лицам без гражданства, а  также беженцам;

временно проживающим на территории РФ и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Кому не назначаются государственные пособия?

гражданам Российской Федерации (иностранным гражданам и лицам без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

гражданам Российской Федерации (иностранным гражданам и лицам без гражданства), лишенных родительских прав;

гражданам Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Получателями пособий по беременности и родам, а также единовременного пособия в связи с ранней постановкой на учет в медицинском учреждении могут быть только занятые женщины. Право на указанные пособия имеют граждане РФ, военнослужащие по контракту и по призыву, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, постоянно и временно проживающие на территории РФ.

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, назначаются в твердых размерах.

С 01.01.2007 г. средний заработок для расчета пособия по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу  за ребенком до 1,5 лет исчисляется в таком же порядке, как и для пособия по временной нетрудоспособности.

С 01.01.2008 г. один раз в год производится индексация пособий исходя из прогнозируемого уровня инфляции. В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты, размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

В случае переплаты по вине получателя (предоставление заведомо неверных сведений, сокрытие данных и др.) или счетной ошибки органы, осуществляющие назначение и выплату пособий, имеют право производить удержания в размере не свыше 20%. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Правовое регулирование отношений по социальной поддержке семей находится в совместном ведении, поэтому органы государственной власти субъектов РФ могут увеличивать размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

Право на пособие по беременности и родам имеют застрахованные женщины:

- работающие по трудовому договору;

- уволенные в связи с ликвидацией  организации, прекращением деятельности  индивидуального предпринимателя, полномочий частного нотариуса, статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;