Конституция как основной закон Российской Федерации

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

Новосибирский юридический  институт (филиал)

 Томского государственного  университета

 

Кафедра истории государства и права, Конституционного права

Тема:  Конституция как  основной закон Российской Федерации

 

Курсовая работа

по Конституционному праву

 

 

                                                                                                  Студентка первого курса

                                                                                                Очной формы обучения 

ОП группы

                                                                                              

 

 

 

                                                                                                Научный руководитель:

                                                                                            доцент    Шерстобоев                                                                                                         

                                                                                     Олег Николаевич

 

 

Новосибирск 2013

Оглавление                                                                                                               

Введение………………………………………………………………………………………...3

1. История развития Конституции  Российской Федерации………………………..…..……5

   1.1. Этапы развития  Конституции Российской Федерации……………………..…..……5

   1.2. Конституция Российской Федерации 1993 года.…………………………….……….10 

2. Правовые особенности Конституции Российской Федерации……………………….…18

2.1 Понятие и юридические свойства Конституции….………………………….................18

   2.2 Сущность Конституции…………………………………………………………...….…35

   2.3 Структура Конституции………………………………………………………………...40

Заключение…………………………………………………………………………………….48

Список использованной литературы………………………………………………………...50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

   Одним из существенных  признаков создания правового   государства является господство  права, Конституции и закона. В  условиях, когда в  стране проводится  реформирование российской государственности,  наиболее  динамично развивается  конституционное право. Его нормы  закрепляют устои государства   и общества,  регулируют  важнейшие   общественные  отношения,   возникающие   в процессе осуществления государственной  власти и местного самоуправления.

   Конституция   РФ   сыграла   и   продолжает    играть    конструктивную стабилизирующую  роль  в  развитие  общества  и  государства.  Вместе  с   тем признается,   что   демократический   потенциал   Конституции   реализуется  дозировано,   непоследовательно,   с   отступлениями   от   ее   требований.

   Цель этой работы, изучить  общие  понятия   Конституции,  структуру, основные  черты и особенности Конституции  Российской Федерации, в  результате  чего, должны быть выработаны  необходимые условия для эффективной   реализации конституционно-правовой  базы, во имя интересов гражданина, народа и  страны.

   Для раскрытия цели необходимо поставить ряд задач, рассмотреть:

· Понятие Конституции  РФ и её развитие;

· Правовые особенности Конституции  РФ;

· Основные понятия Конституции  Российской Федерации;

   По моему мнению, ныне действующая Конституция  имеет большой правовой потенциал,  но также она имеет и проблемы  реализации этого потенциала. Этим  и объясняется актуальность выбранной  темы, так как в результате  изучения и решения вышеперечисленных  проблем конституционализм в  России выйдет на новый этап  развития. Конституция важна и  необходима для современного  государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его  исходные принципы и назначение, функции и основы организации,  формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы  и характер государственного  регулирования во всех основных  сферах общественного развития, взаимоотношения государства с  человеком и гражданином. Самое главное – конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

   Также актуальность данной темы заключается в том, что Конституция РФ 1993 г. обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой российской государственности. Несомненно ее влияние на развитие всей правовой системы, всего российского законодательства. За прошедшее время законодательство РФ существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений.Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Федерации как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федерацией, взяв за основу приоритет прав человека независимо, в частности, от национальной принадлежности. Обязанность соблюдать Конституцию и федеральные законы касается всех органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и граждан, что имеет особое значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве и обществе.

   Степень изученности  темы. Историография Конституции  РФ начала складываться сразу  после её принятия. В качестве  мэтров конституционного права  выступают  Авакьян С.А., Козлова  Е. И., Лукашева Е. А., Крылов  Б. С. и другие. Они разрабатывают  новые концепции, уделяя значительное  внимание анализу институтов  и принципов Конституции РФ 1993г., проблем ее реализации. Серьезное  внимание уделяется исследованию  основ конституционного строя,  закрепляющих исходные принципы  организации российского общества  и государства, проблем российского  федерализма, путей его совершенствования.

 

 

 

 

Глава 1. История развития Конституции Российской Федерации

 

1. Этапы развития Конституции Российской Федерации

   В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций – соответственно 1918,1925,1937,1978 годов и ныне действующая Конституция 1993 года.

    Потребность в  новой конституции в любой  стране возникает после каких-либо  масштабных событий общественно-политического  характера: революции, завоевание  независимости, распада государства,  образование нового государственного  единства, изменение формы правления  и политического режима.¹

   Принятие каждой  из конституций знаменовало существенные  изменения в жизни общества, подводило  итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно  новый этап в истории государства,  отражало утверждение новых концепций  или углубление и совершенствование  прежних.

   Сроки действия  конституций РСФСР составляли  последовательно 7, 12, свыше 40 и  15 лет, что говорит, учитывая  сложный исторический путь развития  России, в целом об относительной  стабильности конституций.

   Изучение порядка разработки и принятия каждой из конституций, общего их содержания относится к предмету науки истории государства и права России.

   Наука конституционного  права исследует особенности  каждой конституции с позиций  ее роли как основного источника  одноименной отрасли права, формирования  и развития в ней конституционно-правовых  институтов, сущности отражаемых  в ней концепций. ²

   Первые четыре  конституции РСФСР были по  своему типу советскими социалистическими  конституциями. Несмотря на существенные  особенности, свойственные каждой  из них, они развивались в  соответствии с принципом преемственности  – сохранения социалистических  ценностей, утверждения советской  власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли.

   Все конституции  советского типа были в значительной  мере фиктивны. Они провозглашали  принципы, которые фактически не  осуществлялись в жизни. Это  относилось к таким принципам,  как принадлежность власти трудящимся, полновластие Советов, федеративное  устройство России, использование  гражданами закрепленных в конституциях  политических прав и свобод.

   Общие черты всех  конституций РСФСР не исключают  существенных особенностей в  содержании каждой из них, юридической  специфики закрепленных в них  государственно-правовых институтов.³

   10 июля 1918 г. V Всероссийским  съездом Советов была принята  первая советская Конституция,  определившая основные принципы  устройства нового государства.  Большинство этих принципов было  разработано в ходе революции  и нашло отражение в первых  декретах Советской власти и  документах Всероссийских съездов  Советов. ⁴

   Первая Конституция  РСФСР состояла из 6 разделов и  включала 17 глав и 90 статей.

   В качестве первого  раздела в Конституцию 1918 г.  была включена «Декларация прав  трудящегося и эксплуатируемого  народа». Это первый конституционный  акт Советской Республики, в соответствии  с которым определялась форма  государственного строя страны: «Россия объявляется Республикой  Советов рабочих, солдатских и  крестьянских депутатов». Слово  «временное» из наименования  Советского правительства было  исключено. В начале апреля 1918 г. ВЦИК создал конституционную комиссию под председательством Я. М. Свердлова. В нее также вошли Н. И. Бухарин и И. В. Сталин, чей проект и был взят за основу. Проекты левых эсеров и максималистов, в которых делалась попытка рассредоточить власть, развивать местную инициативу, обозначить и защитить конституционные права граждан, были отклонены.⁵

   Первые четыре  главы Основного закона повторяли  Декларацию прав трудящегося  и эксплуатируемого народа. Политический  смысл документа определялся  задачами утверждения диктатуры  пролетариата в «лице мощной  Всероссийской Советской власти»  в целях полного подавления  буржуазии и «водворения социализма».

Положение о ликвидации капиталистических  отношений и переводе России на социалистические рельсы легализовывали уже осуществленные меры национализации банков, заводов  и фабрик, социализации земли, отмены сословий, отделения церкви от государства.

   Конституционные  права, закрепляемые документом, носили ярко выраженный классовый  характер и предоставлялись только  трудящимся. Государство получило  право лишать отдельных лиц  или социальные слои конституционных  и иных прав в случае пользования  ими «в ущерб социалистической  революции». В категорию «лишенцев»  по Конституции попали все  предпринимательские слои, монахи  и служители церкви, бывшие полицейские  и жандармы, члены царствовавшего  в России дома. Лишение прав  распространялось на всех членов  семьи, в том числе и на  детей. На практике число «лишенцев»  целиком зависело от политической  конъюнктуры. Конституция устанавливала  и явное неравенство избирательных  прав между рабочими и крестьянами.  Крестьяне могли направлять от  равного количества избирателей  в Советы разных уровней в  5 раз меньше своих представителей, чем рабочие.

   Впоследствии Ленин  неоднократно говорил о том,  что лишение избирательных прав  значительной части населения  России не является обязательным  условием диктатуры пролетариата, тем не менее в России большая  часть населения таких прав  была лишена.   Основной закон  создавал условия для концентрации  всех ветвей власти в одних  руках. С помощью конституционных  ограничений избирательного права  большевики получили возможность без особого труда обеспечивать нужный состав съездов Советов и принимать нужные решения.

   Конституцией РСФСР  1918 г. было установлено, что  верховным органом власти в  стране является Всероссийский  съезд Советов, а в период  между съездами — Всероссийский  Центральный Исполнительный Комитет  (ВЦИК). Съезд Советов мог отменить  любой акт любого органа власти, противоречащий Конституции или  актам Съезда Советов. ВЦИК  имел право отменять или приостанавливать  постановления и решения Совета  Народных Комиссаров (СНК). В дальнейшем  такой же функцией был наделён  Президиум ВЦИК.

   Главные принципы  Конституции 1918 г. легли в основу  не только последующих конституций  союзных и автономных советских  республик, но и стали основополагающими  для Конституции СССР 1924 г. —  первой союзной конституции, законодательно  закрепившей образование Союза  Советских Социалистических Республик  в 1922 г.⁶

   Вторая Конституция  РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, вслед  за Конституцией СССР 1924 г, отразила  смягчение политической и экономической  обстановки в стране, происшедшее  в связи с окончанием гражданской  войны и образованием СССР. Эта  Конституция юридически оформила  новый государственно-правовой статус  России как союзной республики  в составе СССР. Конституционно  закреплялось федеративное устройство  России. Статья 2 Конституции РСФСР  1925 года гласила “Российская  Республика есть социалистическое  государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации  национальных советских республик” (Статья 2 Конституции РСФСР 1925 года). Эта Конституция подробно регламентировала  устройство советской власти: полномочия  Всероссийского Съезда Советов,  ВЦИК и СНК, закрепляла систему  органов власти автономных социалистических  республик, местных органов государственной  власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику. ⁷