Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Февраля 2014 в 21:52, курс лекций
Рациональное использование всех земельных ресурсов, регулирование земельных отношений представляет собой весьма сложную проблему. Ее решение требует максимального вовлечения земель в народнохозяйственный оборот; повышения интенсивности использования продуктивных угодий и культуры земледелия; активной борьбы с эрозией почв, а также с другими отрицательными воздействиями на землю, ее порчей и загрязнением. Конституцией РК, принятой на референдуме 30 августа 1995г., признана правомерной наряду с основной государственной, также частная собственность на землю на условиях, основаниях и в пределах, установленных законом.
Лекция №1. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Рациональное
использование всех земельных ресурсов,
регулирование земельных
Конституцией РК, принятой на референдуме 30 августа 1995г., признана правомерной наряду с основной государственной, также частная собственность на землю на условиях, основаниях и в пределах, установленных законом.
Распределение
земли между отраслями
Землеустройство используется в качестве важнейшего рычага по управлению единым земельным фондом страны, регулированию земельных отношений, контролю за исполнением законодательных актов и положений в области использования, собственности и аренды земли.
Согласно земельному законодательству РК землеустройство включает систему мероприятий, направленных на организацию рационального использования и охрану земель.
Повсеместно в стране разрабатываются и внедряются зональные системы ведения сельского хозяйства, которые в своей основе опираются на землеустройство. Внутрихозяйственная организация территории является основой планомерной организации сельскохозяйственного производства.
Система землеустройства обеспечивает рациональную организацию использования земельных ресурсов путем разработки:
-
генеральных республиканских
- проектов межхозяйственного землеустройства;
- проектов внутрихозяйственного и участкового землеустройства;
-
рабочих проектов по улучшению,
Современное землеустройство - это система мероприятий по осуществлению земельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношений и организацию полного и рационального использования и охраны земли, как важнейшего средства производства, операционного базиса и природного ресурса, а также как недвижимого имущества.
К важнейшим землеустроительным действиям относится:
-
выявление новых плодородных
земель для
-
образование новых и
-
внутрихозяйственная
- отвод и изъятие земельных участков для государственных, частных и общественных нужд;
-
установление и изменение
К землеустроительным действиям относятся проведение топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, материалы которых используются для составления и обоснования проектов не только землеустройства, но и мелиорации, дорожного строительства и пр.
Ввиду
сложности содержания землеустройство
делится на виды и разновидности.
Ему свойственны различные
Производственный и
- подготовительные работы;
- составление проекта;
-
рассмотрение и утверждение
- перенесение проекта в натуру;
-
оформление и выдача
-
авторский надзор за
Названные стадии отличаются объемом и содержанием. Они производятся различными методами и приемами.
Землеустроительное
Наиболее емкой и сложной стадией, сердцевиной всего процесса землеустройства является составление и обоснование проекта землеустройства. Методика разработки проектных решений, их экономического, экологического, социального и правового обоснования является предметом землеустроительного проектирования.
В
сельском хозяйстве земля является
главным средством
Землеустроительная наука ныне широко пользуется современными методами исследования расчетно-вариантным, статистическим, монографическим, экономико-математическим (ЭММ), методами прогностики и др.
По мере развития науки, из нее стали выделяться «дочерние» отрасли научных знаний: «Научные основы землеустройства», «Организация и планирование землеустроительных работ», «Землеустроительное проектирование», «Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов», «Геодезические работы при землеустройстве» и др.
Организация проектных работ по землеустройству может быть разной, возможно строго по принятой системе:
-
на основе прогнозных наметок
по использованию земельных
-
составляется проект
-
составляется проект
-
проекты участкового
В практике складываются самые различные ситуации, когда соблюдение указанной строгой системы невозможно или затруднительно. В таких случаях нередко решаются выборочно частные проектные задачи на основе имеющихся проработок, неизбежно меняется последовательность действий, организация и методика решения проектных задач.
Тем
не менее, в любых условиях требуется
руководствоваться
Контрольные вопросы:
Лекция №2.ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Землеустройство в течение всей истории своего существования выполняло поставленные перед ним задачи различными средствами и способами проектирования.
В период преобладания частного или единоличного землевладения и землепользования наделы крестьянских обществ и особенно дворов, отрубов и хуторов, границы помещичьих и иных землевладений проектировали с высокой точностью, как правило, аналитическим способом. В связи с этим наука о землеустроительном проектировании сводилась, главным образом, к рекомендациям по математическим и геодезическим приемам деления площадей, а также по юридическому оформлению прав на пользование и владение землей. В послереволюционные годы и в советское время сохранялась преемственность землеустроительного проектирования дореволюционных лет, хотя земельные преобразования (1917—1921гг.) на основе национализации земли коренным образом изменили классовое и социальное содержание землеустройства.
Совершенно
по иному развивалась
Понадобилось выработать совершенно новые методы землеустройства, обеспечивающие производительное использование машинной техники и коллективного труда людей, рациональное использование крупных земельных массивов. При этом, наряду с правовыми и техническими аспектами, связанными с оформлением новых границ, подготовкой землепользовании к выдаче государственных актов на право пользования землей, на первый план выдвинулись экономические и социальные задачи. На смену межселенному и внутриселенному пришло межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство. Возникла объективная необходимость научной разработки путей решения указанных задач. В землеустроительной науке и практике проектирования стало превалировать социально-экономическое направление над землемерно-техническим (геодезическим).
Оно теперь базировалось на социально-экономической теории, которую еще в двадцатых годах видный ученый П.Н.Першин (1890-1970гг.) противопоставил господствовавшим в землеустроительной науке тех лет организационно-правовому и землемерно-техническому направлениям. П.Н.Першин предвидел, что при плановой системе народного хозяйства «...землеустроительное приспособление территории становится продуктом организующих действий государства, направленных на развитие производительных сил общества в формах общественного (коллективного) хозяйства».
Формулировку задач нового землеустройства в связи с реконструкцией сельского хозяйства впервые дал профессор И. Д. Шулейкин. Созданный при его активном участии Научно-исследовательский институт организации территории (НИИОТ) в течение короткого периода (1932—1938 гг.) провел большую научную работу, результаты которой опубликованы в ряде монографий на этом важном этапе зарождения новой теории.
Трудами НИИОТ была создана исходная позиция для образования и развития землеустроительной школы, которая в качестве главного направления упрочило форму коллективного землепользования. Эту научную школу в течение более чем трех десятилетий возглавлял академик ВАСХНИЛ С. А. Удачин (1903-1974 гг.).
Сформулировано
научное понятие
В течение второй половины XX века ведется работа по дальнейшему развитию общей теории землеустройства и совершенствованию методики проектирования с учетом особенностей природных зон и экономических районов. Учитывались взаимосвязи землеустройства с земельно-оценочными работами, районной сельскохозяйственной планировкой, перспективным планированием, долгосрочным прогнозированием, мелиорацией, агролесомелиорацией, дорожным делом, планировкой сельских населенных мест и др.
В последние годы в связи с переходом к рыночным отношениям акцентируется внимание на организации крестьянских хозяйств, кооперативов, на развитии кооперативных связей. А также акцентируется внимание на повышении продуктивности сельскохозяйственных угодий на основе мелиорации и химизации, на эффективном использовании плодородия почв, предусматривается посев высокоурожайных культур и сортов, улучшение угодий. При землеустройстве требуется тщательно учитывать экологический аспект и требования рационального природопользования. Особенно важно внедрить эколого-ландшафтное направление проектирования, вместо- традиционного прямолинейно-прямоугольного. Необходимо разумно сочетать повышение требований к экономическому обоснованию проектов, доведение их до сметных расчетов по укрупненным нормативам или до детальных сметно-финансовых расчетов и дифференцировать подход к использованию каждого участка земли с учетом степени эрозионной опасности, солонцеватости и прочих особенностей.
Постоянный динамический процесс образования новых и неизбежной в связи с этим реорганизации существующих землевладений и землепользовании усиливает также юридическую сторону землеустройства, в том числе и правовое оформление проектов разных видов. Все это значит, что в современном землеустроительном проектировании, наряду с экономическими, большое место занимают экологические требования, решение технических и правовых вопросов.
Информация о работе Лекции по "Землеустроительному проектированию"