Методологические основы планирования и прогнозирования

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Республики Беларусь

 

«Гродненский государственный аграрный университет»

 

 

Кафедра информатики и ЭММ в АПК

 

 

 

Контрольно-самостоятельная  работа

на тему:

«Методологические основы планирования и прогнозирования»

 

 

 

 

 

 

Подготовили: студенты 4 курса, 3 группы

Черненко Е.А.

Матеюк А.А.

 

 

 

 

 

 

Гродно 2012

 

Оглавление 

Введение…………………………………………………………………………3

1.Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозированя………………………………………………………………….4

1.1.Основные методологические  принципы планирования………………..7

1.2.Основопологающие подходы и принципы прогнозирования………...13

    1.3. Система показателей, используемых в планировании и прогнозировании……………………………………………………………….16

 

2.Информационное обеспечение процессов прогнозирования и планирования…………………………………………………………………..20

3.Экономический анализ, его  содержание и место в системе  планирования и прогнозирования……………………………………………………………….24

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...33

Список использованных источников………………………………………...35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Чтобы эффективно управлять народным хозяйством или любым его структурным  звеном, необходимо четко знать, какими должны быть воздействие на экономику  и его последствия. 
В странах с развитой рыночной моделью экономики прогнозирование и планирование являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики. Нацелено применяя такой инструмент, эти страны, как известно, добились большого успеха в техническом прогрессе, повышении уровня жизни населения и других социально-экономических областях.В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в прогнозах.

Теория прогнозирования и планирования экономики базируется на экономической  теории. Если последняя изучает глубинные  процессы экономического развития, устанавливает  их суть, движущие силы для любых  общественно-экономических формаций, то прогнозирование и планирование являются рабочим инструментом определения  величин экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные  методы регулирования социально-экономических  процессов в обществе и одновременно выступают в качестве методологической основы при рассмотрении вопросов прогнозирования  и планирования отраслевых экономик, таких, как экономика промышленности, экономика транспорта, экономика  строительства и др. Таким образом, место теории прогнозирования и  планирования в системе экономических  дисциплин определяется тем, что  она является как бы связующим  звеном экономической теории, с одной  стороны, и отраслевыми экономиками  – с другой. Данная наука имеет  тесную связь со статистикой, от которой  она заимствует методы анализа и  необходимые сведения для расчетов. Прогнозирование и планирование использует достижения естественных, биологических и других наук, особенно математики.

1.Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозирования

В мировой практике сформировались две методологии прогнозирования  и планирования экономического и  социального развития. Первая из них  основана на марксистской теории расширенного воспроизводства, вторая – на кейнсианской, монетарной и других теориях. На первой методологии базировалось планирования в условиях командно – административной системы (директивное планирование). Вторая методология является основой  прогнозирования и планирования в странах с рыночной экономикой (индикативное планирование). В связи  с переходом бывших социалистических стран к рыночным отношениям формируется  единая методология.

Методология прогнозирования  и планирования развития экономики  определяет основные принципы, подходы  и методы проведения прогнозных и  плановых расчетов, раскрывает и характеризует  логику формирования прогнозов, планов и их осуществления.

Принципы – это основополагающие правила прогнозирования и планирования, т.е. исходные положения формирования прогнозов и обоснования планов сточки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации  разработки. Иными словами, это основные требования, которые должны выполняться  при разработке прогнозов и планов.

Методы – это способы, приёмы, используемые при разработке прогнозов, планов, программ. Они выступают  в качестве инструмента, позволяющего реализовывать методологические принципы прогнозирования и планирования.

Логика – упорядоченная  последовательность действий при проведении прогнозных расчетов и обосновании  плановых решений.

Составной частью методологии  является методика. Она носит частный  характер и находится в соподчинении с методологией. Методика представляет собой совокупность конкретных способов и приемов, используемых для проведения конкретных прогнозных или плановых расчетов. Примером могут служить методики Международного валютного фонда по прогнозированию макроэкономических показателей или методики определения эффективности внедрения научно- технических мероприятий, расчета показателей на микроуровне.

Научными  основами методологии прогнозирования  и планирования экономики служат законы развития общества и экономическая  теория. Прогностические функции  выполняют законы диалектики: закон  единства и борьбы противоположностей, закон взаимного перехода количественных и качественных изменений, закон  отрицания отрицание. Теоретической  основой разработки научных представлений  о будущем развитии экономики  является экономическая теория. Рассмотрим важнейшие положения кейнсианской, монетарной и марксистской теорий, на которых базируется методология  прогнозирования и планирования экономических и социальных процессов.

Кейнсианская  теория делает упор на совокупные расходы (совокупный спрос) и их компоненты. Основополагающее кейнсианское уравнение:

 

C + G + I + (E – M) = Y,

где C – внутренне потребление в частном секторе; G – государственные расходы; I – инвестиции; E – экспорт товаров и услуг; M импорт товаров и услуг; Y – объем товаров и услуг за вычетом промежуточного потребления.

В состоянии  равновесия левая часть (совокупные расходы) равна правой части (объему производства в стране). Кейнсианская модель экономического роста основана на роли спроса, который обеспечивает сбалансированный рост. На этой модели базируется методика расчета ВНП, возможных инвестиционных потоков, экспорта и импорта товаров и услуг.

Представителем  монетарной теории является М. Фридмен. Главный параметр стабилизационной политики, согласно данной теории, – объем денежного предложения, т.е. монетаризм делает упор на деньги. Основополагающим является уравнение обмена:

 

MV = PQ,

где M – предложение денег; V – скорость обращения денег; P – уровень цен; Q – физический объем произведенных товаров и услуг.

Монетарная  политика – один из основных макроэкономических инструментов, опирающихся на способность  денежно-кредитной системы влиять не денежное предложение и соответственно на ставку процента.

Среди важнейших  положений марксистской теории необходимо выделить следующие:

- деление общественного производства на две сферы – сферу материального производства, где производятся материальные блага и услуги, и непроизводственную сферу, оказывающую различные нематериальные услуги; деление производственной сферы на два подразделения:

I подразделение – производство средств производства,

II подразделение – производство предметов потребления;

- деление совокупного общественного продукта и любого вида продукции (товара) по стоимости на две части: стоимость израсходованных средств производства (c) и вновь созданную стоимость (v + m), где v – стоимость необходимого продукта и m – стоимость прибавочного продукта;

- положение о прибавочном продукте как источнике накопления и о накоплении как источнике расширенного воспроизводства.

Эти положения  имеют важное значение при формировании (установлении) общеэкономических пропорций  на прогнозный (плановый) период. На их основе выделяются приоритеты, обосновываются соотношения между фондами потребления  и накопления, производством и  потреблением и другие пропорции. [1]

 

 

1.1. Основные методологические принципы планирования

 

Разработка  прогнозов и планов должна основываться на методологических принципах.

К важнейшим  методологическим принципам как  прогнозирования, так и планирования следует отнести принципы:

• оптимальность плановых решений в соответствии с избранными критериями;
• сбалансированность и пропорциональность показателей в ресурсном, отраслевом, территориальном, общеотраслевом, межотраслевом, внутриотраслевом, внешнеэкономическом разрезах;
• выделение приоритетов, ведущих звеньев;
• непрерывность, т. е. сочетание перспективных и текущих планов, преемственность, корректировка показателей при изменении условий;
• обоснование резервного (аварийного) варианта плана, предназначенного для выполнения при самых неблагоприятных обстоятельствах.
• адекватности
• социальной ориентации
• сочетание отраслевого и регионального аспекта планирования

Принцип системности предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических  системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно которой  процесс выработки и обоснования  любого решения должен отталкиваться  от определения общей цели системы  и подчинять деятельность всех подсистем  достижению этой цели. Он позволяет  расчленить любую систему на множество  подсистем (экономика делится на комплексы, последние – на подкомплексы и т.д.). Этот принцип предполагает создание системы показателей, методов, которые соответствовали бы содержанию каждого объекта и позволяли бы построить целостную картину его развития.

В связи с непрерывностью экономического развития, совершенствованием производства на базе развития науки  и техники должен соблюдаться  принцип непрерывности планирования, т.е. преемственности прогнозов, планов. В соответствии с этим принципом  должны разрабатываться прогнозы и  планы различного временного аспекта  и согласовываться между собой. Так, среднесрочные планы должны разрабатываться на основе перспективных  направлений, отражаемых в долгосрочных планах, краткосрочные – исходя из показателей среднесрочных планов. Долгосрочные планы должны корректироваться и продлеваться на соответствующий  период. Это обусловлено возникновением новых потребностей общества, крупными изменениями в технике и другими  причинами.

Принцип целенаправленности и приоритетности требует, чтобы  каждый план носил целевой характер, т.е. был направлен на достижение определенных целей, а в качестве приоритетов выделялись отрасли  экономики и социально-экономические  проблемы, от развития и решения  которых зависит развитие экономики  в целом. Этот принцип позволяет  сосредоточить ресурсы на главных  направлениях развития экономики и  решения проблем общегосударственного значения. Принцип приоритетности реализуется  в тесной связи с принципом  комплексности, предполагающим рассмотрение всех сторон объекта исследования в  его связи и зависимости с  другими процессами и явлениями. При обеспечении приоритета в  развитии важнейших отраслей должно предусматриваться соответствующее  развитие всех других отраслей. С этими  принципами в тесной связи должен реализоваться принцип социальной ориентации, требующий обеспечения  приоритетного решения социальных проблем.

Для обеспечения наиболее эффективного функционирования экономики  должен соблюдаться принцип оптимальности. Термин “оптимальный” означает наилучший, т.е. из всех возможных вариантов  должен выбираться наилучший, наиболее эффективный. Оптимальность непосредственно  связана с повышением эффективности  производства. Оптимальный – это  такой вариант развития экономики, который предусматривает максимальное удовлетворение нужд народного хозяйства  и населения при имеющихся  ресурсах с учетом их рационального  использования. Этот принцип реализуется  путем развития оптимального планирования, которое базируется на использовании  ЭВМ, экономико-математическом моделировании  и решении оптимизационных задач.

Принцип адекватности целесообразно  в большей мере рассматривать  применительно к моделированию  социально-экономических процессов. Экономико-математические модели, используемые в процессе прогнозирования развития экономики и оптимального планирования, должны быть адекватными, т.е. отражать реальные процессы. От этого во многом зависят результаты прогнозных и  плановых расчетов.

Сбалансированное и пропорциональное развитие экономики возможно при  учете в процессе разработки прогнозов  и планов принципа сбалансированности и пропорциональности. Сущность этого  принципа заключается в балансовой увязке показателей, установлении пропорции  и обеспечении их соблюдения.

Особое значение в переходный период к рыночным отношениям должно придаваться формированию общеэкономическим  пропорциям следует отнести соотношения: между спросом и предложением, потреблением и накоплением, доходами и расходами государства, денежной массой и товарными ресурсами, производством  средств производства и производством  предметом потребления, ростом производительности труда и заработной платы и  др. Нарушение указанных пропорций  вызывает негативные явления в экономике (инфляцию, спад производства и др.).