Современная международная трудовая миграция

ВВЕДЕНИЕ

 

Наряду с международным  рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок  рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а  представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в  условиях усиливающихся процессов  интернационализации производства и роста общения между народами.

Международный рынок рабочей  силы  характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной  рабочей силы.

Основой его формирования послужили процессы международной  трудовой миграции.

В последние  десятилетия для Беларуси весьма актуальным стал вопрос интеллектуальной и трудовой миграции, причём не только внешней, но и внутренней. Она оказывает значительное влияние на экономическое развитие нашей страны. При развитии аграрного сектора (образование агрогородков), энергетики (строительство АЭС) необходимо учитывать не только наличие собственных высококвалифицированных ресурсов, но и правильное их размещение по территории страны. На данный момент не существует законодательных актов, которые бы регламентировали бы масштабы миграции внутри страны и за её пределами, но уже сложились определённые тенденции, которые способны отразить картину происходящего и позволят в будущем направить их в нужное русло.

Изменения в политической, экономической и  социальной сферах, вызванные развалом Советского Союза, чрезвычайно обострили  проблемы миграции в Беларуси. Прозрачность границ привело к тому, что республика оказалась открытой для массового  притока мигрантов, все больше превращаясь  в транзитное "окно" в Западную Европу. В связи с ужесточением иммиграционной политики западноевропейских государств Беларусь стала выполнять  роль "накопителя" для лиц, которые  не смогли эмигрировать на Запад. Это  оказывает довольно негативное влияние  на экономику страны. Во-первых, нарушители становятся бременем бюджета страны. Во-вторых, они в основном представлены кадрами с низкой квалификацией, которые даже при наличии всех документов для работы в Беларуси могут не найти себе место. Это в своё очередь ведет к обострению социальных проблем.

Миграционная  история современной Беларуси отмечена многообразием форм международной  миграции, изменением ее структуры, своеобразием динамики миграционных процессов, воздействием на различные аспекты жизнедеятельности общества. Трудовая миграция стала наиболее многочисленным и динамичным потоком международной миграции населения. В последние годы проблемы, связанные с формированием и развитием данного миграционного процесса приобрели особую остроту и потребовали глубокого научного осмысления.

Именно  изучение влияния миграции на конъюнктуру рынка труда весьма актуально и впоследствии позволит обосновать основные направления совершенствования регулирования трудовой миграции как инструмента управления рынком труда.

 

 

1) Современная международная трудовая миграция

 

1.1 Причины международной миграции  населения, ее основные виды

 

Бурное  развитие проблемы миграции населения  в современном мире продиктовало необходимость изучения этого вопроса. С наступлением во второй половине 60-х годов и продолжавшимся до середины 70-х годов ренессансом в изучении миграции населения связано появление большого количества определений этого явления и попыток классификации. Активизация изучения проблемы миграции привела к применению множества различных терминов. Миграцию стали называть территориальным, географическим, пространственным явлением, пытаясь иногда выявить семантические различия там, где их нет. Миграцию стали определять как мобильность или как подвижность, она же – движение, перемещение, переселение, перераспределение и т. д.

Проблема миграции населения  в современном мире во многом определяется тем, что необходимо постоянно отслеживать  все процессы, происходящие при перемещении  людей, а процессы могут зачастую меняться неконтролируемо. Так, например, при перемещении через границу  людей данный факт фиксируется, а  если внутри страны, области, района –  факт перемещения может остаться не учтенным. Поэтому необходимо учитывать  виды пространственного перемещения  населения.

Миграция  рабочей силы - это перемещение  трудоспособного населения, вызванное  причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают  миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению  трудовых ресурсов между регионами  страны или между городом и  селом, но численность населения  страны при этом не меняется. Внешняя  миграция влияет на численность населения  страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы  данной страны (эмигранты).

Можно выделить два основных вида международной  миграции рабочей силы:

• международная переселенческая миграция;
• международная трудовая миграция.

Исторически первоначально преобладала переселенческая  миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых  других стран. Она предполагала перемещение  мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

Международная трудовая миграция - это перемещение  трудоспособного населения между  государствами под влиянием сугубо экономических причин, то есть в  поисках заработка. В отличие  от переселенческой миграции, она  предполагает сохранение постоянной связи  мигранта со своей родиной.

Причины международной трудовой миграции имеют, в основном, экономический характер. К ним относятся следующие:

• различия в уровне экономического развития отдельных стран;
• наличие национальных различий в размерах заработной платы;
• существование органической безработицы в развивающихся странах (в последнее время это явление распространено и в постсоциалистических странах);
• международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

Наибольшую  долю участников международной трудовой миграции составляют представители  рабочих специальностей, но в ней  принимают участие и служащие.

Одним из мотивов участия в международной  трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина  наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной  и Восточной Европы в более  развитые страны Западной Европы.

Но, наряду с этим, существует и миграция в  поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий  труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным  экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных  специалистов, ученых.

Рассматривая  мировое хозяйство в целом  можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:

• из развивающихся стран в развитые;
• между развитыми странами;
• между развивающимися странами;
• из постсоциалистических стран в развитые страны;
• миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся.

Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем  объеме современной международной  миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в  начале 90-х годов за пределами  своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с  учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

Распад  СССР значительно усилил подвижность  населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности  международных трудовых мигрантов.

Первоначально международная трудовая миграция имела  стихийный характер. Но затем принимающие  страны попытались ввести ее в организационные  рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии  широко был распространен временный  найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно  на родину.

В настоящее  время практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий  международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия  этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

 

 

1.2 Количественные показатели

 

Наиболее  приемлемыми количественными показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе. Как и в других случаях, нерезидентом считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:

• Трудовой доход, выплаты занятым — зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все выплаты резидентов в пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц-нерезидентов  относятся

все иностранные  работники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств.

• Перемещения мигрантов — оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) — по данной статье.

• Переводы работников — пересылка денег и товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость.

Принципиальная  разница между статьей «трудовые доходы» (которая в платежных балансах некоторых стран называется «выплаты занятым») и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, то есть временно (сроком до 1 года) находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещение мигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходы резидентов, то есть мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом по крайней мере сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

• Частные неоплаченные переводы — оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и «переводы работников».

На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться те или  иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задержаться там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на момент пересечения границы, и если даже позже выясняется, что запись была произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

 

 

1.3 Направления миграции

 

В силу экономических  причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно.

Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран:

• США, Канада и Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США являются основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран — Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс.