Возникновение и прекращение права собственности

Не следует забывать «условного и относительного значения всех определений  вообще, которые никогда не могут  охватить всесторонних связей явления  в его полном развитии». Тем не менее предложенное определение  вскрывает социальный характер права  собственности и содержит все  существенные признаки данного института.

Согласно  ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности. Данная формулировка о формах собственности  дословно воспроизводится и в  п. 1 ст. 212 ГК. Следует считать, что  в Конституции РФ и в ГК понятие  формы собственности употребляется  в экономическом смысловом значении[14].. Под формой собственности понимаются экономические отношения, характеризуемые двумя основными признаками: индивидуализацией собственника, выступающего в качестве субъекта данных отношений, и разновидностью имущества, принадлежащего собственнику.

Каждой форме собственности  должен быть присущ свой правовой режим, касающийся как самого права собственности, так и способов его осуществления.

Чем больше форм собственности существует в обществе, тем более разнообразными становятся различия в формах собственности, что не может не вести к закреплению  практического и юридического неравенства  между ними, иначе теряется смысл  использования в законе самого понятия "форма собственности". Поэтому  идеальным было бы иметь в обществе одну форму собственности, что, однако, на практике недостижимо. В каждом цивилизованном обществе, как минимум, предполагается существование двух видов имущества  и соответственно двух форм собственности.

Один вид имущества должен служить  общим интересам всего общества и быть доступен для каждого его  члена. К такому имуществу могут  относиться, например, улицы, площади, парки, скверы в населенных пунктах, реки, морское побережье и т.п. Такое имущество находится в  собственности общества, как правило, представляемого государством.

В собственность общества (государства) обычно передается имущество, представляющее особую ценность для государства  в связи с его особым назначением  или экономическим значением  для общества в целом, например, вооружение и иные объекты, предназначенные  для обороны страны, имущество  производственного и ресурсного характера (природные ресурсы, ключевые промышленные объекты).

Второй вид составляет имущество, находящееся в частной собственности  граждан и юридических лиц. Это - имущество, относящееся к средствам  производства и предметам потребления, оно составляет наиболее значимую часть  имущества в общем балансе  имущественного потенциала промышленно  развитых стран мира. Эффективность  использования данного вида имущества  базируется на началах получения  частными собственниками максимально  возможных прибылей.

Существование в России трех форм собственности объясняется государственным  устройством современной России. Местное самоуправление не входит в  систему государственных органов. Соответственно и муниципальная  собственность не отождествляется  с государственной, хотя по правовому  режиму и способам его осуществления  по существу почти ничем не отличается от государственной собственности. Главное ее отличие от государственной  собственности состоит в том, что имущество, находящееся в  муниципальной собственности, принадлежит  городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным  образованиям, т.е. децентрализованным образованиям, в которых решение  вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной  собственностью, осуществляется населением данных образований (ст. 130 Конституции  РФ). Иных форм собственности, за исключением  иностранной собственности (в весьма ограниченных размерах), предусмотренных  в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и в  п. 1 ст. 212 ГК, в настоящее время  в России не существует.

При имеющихся различиях в правовом режиме отдельных форм собственности  и способах их осуществления Конституция  РФ гарантирует равенство в защите всех форм собственности (ст. 8), а ГК - равенство в правомочиях, принадлежащих  собственнику, независимо от того, какую  форму собственности он представляет имеющимся у него имуществом[15].

Классификация форм права собственности  не является единственно возможной.

Эти формы, в свою очередь, могут  подразделяться на виды.

Так, собственность граждан и  юридических лиц, федеральная собственность  и собственность субъектов федерации  могут рассматриваться в качестве видов соответствующих форм собственности.

Классификация собственности на виды может производится по самым различным  основаниям. Она может не выходить за пределы одной формы собственности, как это имеет место в только что приведенных примерах, но может  и не зависеть от форм собственности.

Например, общая собственность, которая  характеризуется тем, что принадлежит  не одному лицу, а двум или более  лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную.

При этом общая долевая собственность  может принадлежать нескольким лицам  независимо от того, какую форму  собственности каждый из них представляет.

Деление собственности на виды, может  проводится, в зависимости от того, о каком имуществе идет речь. С  этой точки зрения, можно различать, например, право собственности на недвижимое и движимое имущество.

Наконец, виды права собственности  могут подлежать дальнейшей, более  дробной классификации на подвиды. Так, в составе собственности  юридических лиц как вида частной  собственности, в свою очередь, можно  различать собственность хозяйственных  обществ и товариществ, производственных и потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций  и т.д.

Совместная  собственность как вид общей  собственности, в свою очередь, подразделяется на совместную собственность супругов и совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства  и т.д.[16] 

1.2 Право собственности  в системе вещных прав

Вещные  права - одна из правовых форм реализации отношений собственности[17]. Они обычно определяются как права, которые предоставляют их обладателю возможность непосредственного (независимо от какого-либо другого лица) воздействия на вещь. Иначе говоря, вещное право наделяет его обладателя непосредственной властью, господством над вещью.

Субъект вещного права может  осуществлять в своем интересе действия по владению, пользованию, в ряде случаев  и по распоряжению вещью, не обращаясь  за содействием к кому-либо еще. В  этом коренное отличие вещных прав от обязательственных. Лицо, имеющее  обязательственное право на вещь (например, из договора аренды, безвозмездного пользования), может реализовать  свои правомочия по владению и пользованию  ею лишь в том случае, если фактически получит ее от собственника, заключив с ним договор.

Выделение вещных прав в самостоятельную группу имущественных прав известно практически  всем системам права[18]. Римское право в составе вещных прав закрепляло, наряду с правом собственности, владение, сервитутные права, эмфитевзис, суперфиций и залоговое право[19]. Французский гражданский кодекс среди основных видов вещных прав называет: право собственности, право узуфрукта, право пользования и проживания, сервитутные права, различные разновидности залога.

В Гражданском кодексе Российской Федерации положения, относящиеся  к вещным правам, сконцентрированы в разделе II «Право собственности  и другие вещные права». Наименование раздела подчеркивает как единство правовой природы этих гражданских  прав, так и особое положение права  собственности в группе вещных прав.

Право собственности отличается от других вещных прав полнотой содержания. Собственнику принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие нормам права и  не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 209 ГК). Никто из субъектов других вещных прав не имеет такой полноты правомочий. Объем их прав по использованию имущества  ограничен законом и долей  собственника.

Это объясняется тем, что любое  допускаемое законом другое вещное право производно от права собственности. Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой  право собственности на это имущество. Поэтому никто из субъектов, других (кроме права собственности) вещных прав не может обладать всей совокупностью  правомочий собственника. Право собственности  всеобъемлюще, по сравнению с ним  любое иное вещное право считается  ограниченным по объему. Выделяя группу вещных прав, принадлежащих несобственникам, закон именует их вещными правами  лиц, не являющихся собственниками. В  литературе их называют «ограниченные  вещные права».

Ограниченное вещное право можно  определить, как абсолютное субъективное право лица, обладающего возможностью в своих интересах в рамках предоставленных ему законом  правомочий, непосредственно использовать принадлежащую на праве собственности  другому лицу вещь, не прибегая к  содействию собственника.

Входящие в эту группу права  характеризуются общими отличительными признаками.

Все они являются абсолютными правами. Обладатель вещного права активен, он самостоятельно может реализовать  принадлежащие ему правомочия, лишь при необходимости прибегать  к содействию обязанных лиц. На последних, крут которых не определен, лежит  пассивная обязанность не мешать ему в осуществлении своего права. Этим вещные права отличаются от обязательственных, которые являются относительными правами.

Вещные  права имеют объектами индивидуально-определенные вещи. И в этом также их отличие  от обязательственных прав, объект которых — действия. В случае нарушения вещных прав используются единые средства защиты. И право  собственности, и ограниченные вещные права пользуются абсолютной защитой  от их нарушения любым лицом[20]. Защита обеспечивается посредством вещно-правовых исков в порядке, предусмотренном в п. 4 ст. 216, ст.ст. 301-305 ГК.

Особенность вещных прав лиц, не являющихся собственниками, подчеркивающая особую прочность этих прав, составляет закрепленное в законе право следования. В соответствии с п. 3 ст. 216 ГК переход права собственности  на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения  иных вещных прав на это имущество. Например, переход права собственности  к покупателю на земельный участок, в отношении которого установлен сервитут, не прекращает сервитута. К  покупателю переходят все обязанности  продавца, вытекающие из обременения  земельного участка сервитутом (ст. 275 ГК). Так же сохраняется вещное право хозяйственного ведения на имущество за государственным (муниципальным) предприятием в случае перехода права  собственности на него (в качестве имущественного комплекса) к другому  лицу; при переходе права собственности  на имущество учреждения к другому  лицу это учреждение сохраняет право  оперативного управления па принадлежащее  ему имущество (ст. 301) ГК).

Важной особенностью вещных прав лиц, не являющихся собственниками, отличающей их от обязательственных прав, следует  считать замкнутость их перечня. Виды обязательств многообразны. Они  могут возникать как из договоров  и иных сделок, предусмотренных законом, так и из договоров, иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (ст.ст. 8, 307 ГК). Иначе решен вопрос в отношении  вещных прав. Их перечень устанавливает  только закон. Стороны не могут по своему усмотрению в договоре либо в односторонней сделке определить какое-либо вещное право, не предусмотренное  в законе.

В числе квалификационных признаков  вещных прав, наряду с перечисленными, в литературе указывается па присущую вещным правам бессрочность, а также  на то, что требования, вытекающие из нарушения вещных прав, подлежат преимущественному  удовлетворению по сравнению с требованиями из обязательств.

Столь значительное число признаков, определяющих специфику вещных прав и одновременно показывающих их отличие  от обязательственных прав, казалось бы, должно свидетельствовать о незыблемости категории вещных прав и их четком обособлении от обязательств. Однако это не так.

В науке  граждане кого права на протяжении длительного времени проводится мысль об условности деления прав на вещные и обязательственные. Д.И. Генкии еще в 1944 г. высказался по поводу относительного характера основных признаков, отличающих названные категории, одновременно утверждая, что «вещные  и обязательственные правоотношения переплетаются между собой»[21]. Также И.Б. Новицкий считал, что между этими двумя категориями нет какой-то непроходимой пропасти; ряд норм, значительно смягчающих их противоположность, содержит советское гражданское право[22]. Достаточно условной называет категорию вещных прав Ю.К. Толстой, полагающий, что «критерии, с помощью которых можно было бы четко определить место вещных прав в ряду других гражданских прав, до сих пор не найдены»[23]. Наиболее категоричен М.И. Брагинский. По его мнению, только часть складывающихся и гражданском обороте правовых связей действительно отвечает признакам либо вещных, либо обязательственных правоотношений, а «едва ли не большинство гражданских правоотношений является смешанными — «вещно-обязательственными»[24].

Все эти положения основываются главным образом на том, что гражданское  законодательство распространяет действие ряда признаков, свойственных вещным правам, также и на обязательственные  права. Например, присущее ограниченным вещным правам право следования (п. 3 ст. 216 ГК) закон признает за чисто  обязательственным правом арендатора (п. 1 ст. 617 ГК); ст. 305 ГК распространяет вещно-правовой режим защиты на обязательственное  титульное владение, основанное на договорах аренды, хранения, перевозки  и др.; некоторые из ограниченных вещных прав не являются бессрочными (например сервитуты).

Вместе  с тем вряд ли можно согласиться  с утверждениями, что едва ли не большинство  гражданских правоотношений считаются  смешанными «вещно-обязательственными». Вещные и обязательственные права  могут достаточно четко разграничиваться, если исходить из двух неоспоримо принадлежащих  вещным нравам признаков: вещные права  являются абсолютными правами и  имеют в качестве объектов индивидуально-определенные вещи. Иные признаки ограниченных вещных прав (право следования, абсолютной защиты, замкнутости их перечня) производим от указанных выше признаков[25].