Конституционные права и свободы

Предпринимательская деятельность гражданина может быть ограничена судом на срок до трех лет. В течение всего этого срока гражданин не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя и исполнять обязанности собственника имущества юридического лица; занимать должности в исполнительных органах юридических лиц; выступать в качестве управляющего предприятиями и иным имуществом, которое используется для предпринимательской деятельности. Предприятие и иное имущество, находящееся в собственности указанного гражданина, может быть использовано им в период действия ограничения для предпринимательской деятельности исключительно путем передачи этого имущества в доверительное управление.

Государство также запрещает определенные виды экономической деятельности или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями), регулирует экспорт и импорт, а также имеет право требовать от субъекта хозяйствования ведения финансовых учетов и предоставления отчетности.

Такие ограничения имеют своей целью защиту интересов национальной экономики, стимулирование её развития, обеспечение экономической безопасности республики.

Статья 44 Конституции гарантирует каждому право собственности. Государство приняло на себя обязанность защищать собственность, обеспечить ей неприкосновенность.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии с нормами Конституции собственность может быть государственной и частной.  Законодательство устанавливает объекты, которые находятся только в собственности государства, а также те, в отношении которых установлен особый порядок перехода в частную собственность.

Содержание права собственности весьма широкое. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом.. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством. Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, гражданским, административным и иным законодательством. В частности, Уголовным кодексом предусмотрена ответственность за такие преступления против собственности, как кража, грабеж, разбой, мошенничество, вымогательство и другие. Гражданский кодекс предусматривает основания приобретения и прекращения права собственности, порядок ее наследования, устанавливает виды имущества, ограниченного или запрещенного в гражданском обороте.

Конституция устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности:

1. Никто не  может быть лишен своего имущества  иначе, как по постановлению суда. Только решение суда или приговор, предусматривающий конфискацию имущества, могут быть основанием для принудительного прекращения права частной собственности. Конфискация имущества (безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного) устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений. В качестве административного взыскания может применяться конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных чрезвычайных обстоятельствах допускается изъятие по решению государственных органов имущества у собственника (реквизиция), с выплатой последнему стоимости имущества, которая может быть оспорена им в судебном порядке.

2. Принудительное  прекращение права собственности  осуществляется путем отчуждения (изъятия)  имущества и допускается лишь по установленным законом основаниям при соблюдении определённого порядка и условий, со своевременным и полным компенсированием собственнику стоимости отчуждаемого имущества. Перечень этих оснований определён законодательно и является исчерпывающим, то есть принудительное прекращение права собственности по иным причинам является неправомерным.

Гарантией права частной собственности является также право наследования. Наследственное право регулирует особенности перехода имущества собственника после его смерти к наследникам, оно призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношении его имущества и в то же время обеспечивать справедливость, особенно когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных и малолетних родственников.

Осуществление данного права не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Следующим правом в данной категории является право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Закреплена свобода труда, которая раскрывается как право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Человек вправе как работать, так и не работать, он свободен как в поступлении на работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую, более интересную или выгодную для него. Свобода труда реализуется через индивидуальную трудовую деятельность, занятие предпринимательской деятельностью.

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Таким трудом считается не только откровенно рабский труд, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых условиях или под угрозой какого–либо наказания. Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

Государство обеспечивает и несет ответственность за реализацию права граждан на труд, включая право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Согласно трудовому законодательству заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет. С письменного согласия одного из родителей либо лиц их заменяющих трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Государство создает условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также выплата пособия по безработице.

Право на защиту от безработицы предполагает обязанность государства проводить экономическую политику, способствующую, по возможности, полной занятости, а также бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве. Кроме того, центры занятости населения проводят профессиональное информирование, консультирование, ориентирование с целью предоставить безработному сведения об имеющихся вакансиях и спросе на рынке труда, а также определить те сферы деятельности, которые наиболее приемлемы для данного лица. В целях снижения уровня безработицы органами Государственной службы занятости осуществляется  трудоустройство и переселение не имеющих работы лиц в другую местность с компенсацией понесенных ими затрат, оказывается финансовая помощь для начала и осуществления предпринимательской деятельности.

Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая:

• право на объединение в профессиональные союзы.
• заключение коллективных договоров (соглашений)
• право на забастовку, то есть временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения спора.

Право на забастовку реализуется в соответствии с законом. Поэтому законом могут быть установлены ограничения забастовок в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Принуждение к участию в забастовке либо отказу от участия в ней запрещается. 

Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 42 Конституции).

Лица, работающие по найму, имеют право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование.

Заработная плата – совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время33.

Размер минимальной заработной платы определяется исходя из минимального потребительского бюджета и устанавливается Правительством.

В коллективных договорах, соглашениях (кроме тех, стороной в которых является организация, финансируемая из бюджета и пользующаяся государственными дотациями) может предусматриваться более высокий размер минимальной заработной платы.

Заработная плата выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц.

С согласия работника допускается замена денежной оплаты полностью или частично натуральной оплатой. Натуральная оплата взамен денежной должна быть подходящей для личного потребления и выгодной для работника и его семьи.

При увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, производятся в день увольнения. При неисполнении данного требования работник имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 43 Конституции трудящиеся имеют право на отдых.

Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.

Данная конституционная норма получила свое развитие в ряде нормативных актов трудового законодательства. Во время отдыха включается:

• перерыв для отдыха и питания в период рабочего дня – продолжительностью не менее 20 минут и не более двух часов, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается.
• выходные дни.  При 5-дневной рабочей неделе предоставляются два выходных дня каждую календарную неделю, при 6-дневной рабочей неделе – один.
• праздничные дни. Работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими.
• трудовые и социальные отпуска., т.е. освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Трудовой отпуск предназначен для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника, предоставляется за работу в течение года, ежегодно; за время отпуска сохраняется прежняя работа и средний заработок.

Социальные отпуска предоставляются сверх трудового в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно–бытовых потребностей и для других целей. Их предоставление не зависит от продолжительности, места и вида работы. На время социальных отпусков сохраняется прежняя работа, а в некоторых случаях и заработная плата.

Статья 48 Конституции предусматривает право граждан Республики Беларусь на жилище.

Конституционное право на жилище выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества, т.е. оно является фундаментальным правом. От него зависит система конкретных жилищных прав граждан, и они должны соответствовать, не противоречить нормам Конституции. В зависимости от того, как определяется его содержание, складывается и поведение граждан, органов государства, субъектов хозяйствования при выборе вариантов решения жилищных проблем из юридически возможных в конкретной жизненной ситуации.