Национальный банк РК и его функции

В 2009 году Национальным Банком принято 124 постановления Правления Национального Банка, из которых 29 зарегистрировано в Министерстве юстиции.

Структура и общая  штатная численность (3 580 единиц) Национального  Банка утверждены Указом Президента от 31 декабря 2003 года №1271 “Об утверждении Положения и структуры Национального Банка Республики Казахстан”.

В 2009 году Национальным Банком выполнена работа в соответствии с Указом Президента от 28 декабря 2007 года №501 “О мерах по оптимизации должностей административных государственных служащих” и в целях дополнения Реестра должностей административных государственных служащих по категориям (далее – Реестр) - должностями руководителей филиалов Национального Банка: директор, заместитель директора и начальник отдела, соответственно, не учтенными уполномоченным органом при разработке Реестра ( Указ Президента от 25 февраля 2009 года №749 “О внесении дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №501”).

Во исполнение распоряжения Президента от 30 декабря 2008 года №289 “О мерах по сокращению административных расходов в центральных и местных государственных органах, холдингах, национальных компаниях, социально-предпринимательских корпорациях” и поручения Премьер-Министра от 10 апреля 2009 года №20-23/007-735, в 2009 году Национальным Банком осуществлены мероприятия по оптимизации структуры и штатной численности его подразделений, включая организации (РГП).

Указом Президента от 27 марта 2009 года №775 “О внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года №1271” внесены изменения и дополнение в структуру Национального Банка путем преобразования трех самостоятельных подразделений центрального аппарата, выполняющих функции по документообороту, связям с общественностью и международным отношениям, в один департамент (Департамент организационной работы, внешних и общественных связей).

В целях дальнейшей оптимизации  структуры Национального Банка  были внесены изменения во внутреннюю структуру центрального аппарата и  филиалов, утверждаемую Советом директоров Национального Банка, в части упразднения и преобразования отдельных структурных подразделений в составе самостоятельных подразделений и филиалов.

 

1.3. Функции и операции  Национального банка Республики  Казахстан

 

Основной целью Национального Банка Казахстана является обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты Республики Казахстан. Для реализации основной цели выполняются следующие задачи:

- разработка и проведение  политики государства в области  денежного обращения, кредита; 

- содействие обеспечению стабильной денежной, кредитной и банковской системы;

- защита интересов  кредиторов и вкладчиков банков

Национальный Банк Казахстана в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие  основные функции:

• проведение государственной денежно-кредитной политики в Республике Казахстан;
• осуществление функции банка и агента Правительства и других государственных органов;
• осуществление контроля и надзора за деятельностью банков, а так же регулирования их деятельности;
• осуществление валютного регулирования и валютного контроля в Республике Казахстан;
• управление золотовалютными резервами.

В целях проведения государственной  денежно-кредитной политики Национальный Банк Казахстана:

• регулирует объем денежной массы в обращении;
• осуществляет регулирование уровня банковских процентных ставок в Республике Казахстан путем изменения официальных ставок.
• покупает и продает облигации, депозитные сертификаты, дисконтные и процентные ценные бумаги со сроками погашения не более одного года;
• осуществляет операции с производными финансовыми инструментами;
• выставляет чеки и векселя в любой валюте;
• вносит в Министерство финансов предложения по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга;
• устанавливает целевые ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы в обращении;
• устанавливает процентные ставки по своим операциям;
• осуществляет интервенции на валютном рынке;
• устанавливает норматив минимальных обязательных резервов
• определяет виды платежных инструментов.

В целях реализации функции  эмиссии банкнот и монет на территории Республики Казахстан Национальный Банк Казахстана:

- определяет структуру  номиналов, дизайн банкнот и  монет на основе концепции,  утвержденной Президентом Республики Казахстан;

• обладает исключительным правом выпуска наличных денежных средств организации;
• устанавливает порядок определения платежности и обмена бывших в употреблении банкнот и монет, изъятия их из обращения, хранения и уничтожения;
• устанавливает правила учета, хранения, перевозки и инкассации наличных банкнот и монет.
• В целях осуществления функции банка банков Национальный Банк Казахстана:
• организует систему рефинансирования в Республике Казахстан;
• предоставляет кредиты на срок не более шести месяцев под обеспечение первоклассными ценными бумагами и другими активами;
• является кредитором последней инстанции для банков второго уровня;
• определяет порядок, систему и формы расчетов;
• имеет право бесспорного списания денежных средств со счетов клиентов и банков при установлении факта ошибочности их зачисления или средств, зачисленных на основании платежных документов с явными признаками подделки.

В целях осуществления  функции банка и агента Правительства  и других государственных органов  Национальный Банк Казахстана:

• участвует в обслуживании внутреннего и внешнего долга;
• предпринимает необходимые меры для предотвращения возникновения дебетового сальдо по счетам Министерства финансов Республики Казахстан;
• осуществляет депозитарную деятельность в отношении государственных ценных бумаг;

 В целях осуществления контроля и надзора за деятельностью банков и регулирования их деятельности Национальный Банк Казахстана:

• выдает разрешения на открытие банков, дочерних банков на территории Республики Казахстан;
• выдает лицензии на осуществление банковских операций;
• в установленном им порядке проводит обязательную экспертизу проспектов эмиссий ценных бумаг банков до их регистрации;
• издает обязательные для исполнения всеми банками;
• устанавливает методологию и правила бухгалтерского учета в банках, перечень, формы, сроки представления бухгалтерской, банковской и иной отчетности;
• устанавливает правила, инструкции, обязательные для исполнения банками и их клиентами;
• устанавливает лицензионные процедуры и нормативы для банков;
• проверяет деятельность банков и их финалов, в том числе, путем проверок на месте или приглашения аудиторской организации;
• определяет методику расчетов и принципы применения пруденциальных нормативов дня банков;
• определяет порядок учета открытой валютной позиции для банков и контроля за этой позицией;
• определяет порядок формирования провизии и счетов переоценки банков;
• получает от банков балансы, отчеты и иные документ, необходимые для обеспечения консольных функций Национального Банка Казахстана;
• устанавливает экономическую ответственность банков и их клиентов за нарушения правил совершения расчетных операций;
• устанавливает виды и правовой режим счетов, порядок и условия открытия, пользования и закрытия счетов.

В целях обеспечения  валютного регулирования и валютного контроля Национальный Банк Казахстана:

• определяет сферу и порядок обращения в Республике Казахстан иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте,;
• устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в Республике Казахстан операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте;
• устанавливает для резидентов порядок обязательного перевода, ввоза, вывоза и пересылки в Республику Казахстан иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;
• устанавливает правила выдачи и выдаст лицензии учреждениям, осуществляющим операции по купле, продаже и обмену иностранной валюты;
• регулирует курс национальной валюты Республики Казахстан к иностранным валютам;
• разрабатывает единые формы учета, отчетности, иной документации и статистики валютных операций;
• ведет и публикует Реестр уполномоченных банков;
• организует международные расчеты, совершенствует валютно-финансовые и кредитно-расчетные отношения с зарубежными странами;
• выдает разрешение на вывоз валютных ценностей;
• вносит предложения по вопросам привлечения дополнительных кредитов из-за границы.

Национальный Банк Казахстана вправе осуществлять следующие операции с валютными ценностями:

• покупать и продавать иностранную валюту;
• покупать, продавать или производить операции с казначейскими векселями и другими ценными бумагами, выпущенными и гарантированными правительствами иностранных государств или международными финансовыми организациями;
• открывать и вести счета в иностранных центральных банках,;

В целях управления золотовалютными резервами Национальный Банк Казахстана:

• формирует золотовалютные резервы и совершает операции с ними;
• в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, “О государственном регулировании отношений, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями” участвует с правом первой покупки в первичных торгах аффинированными драгоценными металлами, покупает для пополнения золотовалютных резервов Национального Банка Казахстана драгоценные металлы у казахстанских и иных производителей (продавцов);
• производит прием в хранилище Национального Банка Казахстана приобретенных аффинированных драгоценных металлов и природных драгоценных камней в сыром и обработанном видах
• производят лицензирование операций;
• производит на территории Республики Казахстан и на внешнем рынке операции по покупке и продаже золота, других драгоценных металлов в слитках, монетах, самородках и иных формах.

Национальный Банк Казахстана, в соответствии с действующим  законодательством:

• разрабатывает прогнозные расчеты по внутренним и внешним активам;
• проводит депозитные и расчетные операции
• осуществляет иные функции, полномочия и права в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Национальный Банк Казахстана представляет Президенту Республики Казахстан годовой отчет в срок, установленный Президентом.

 

 

2 ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА, УПРАВЛЕНИЕ  ЗОЛОТОВАЛЮТНЫМИ АКТИВАМИ И ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

 

Денежно-кредитное политика— это совокупность конкретных мероприятий центрального банка, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.

Денежно-кредитная политика является составной частью единой государственной  экономической политики. Центральный банк отвечает за её проведение.

 

2.1 Денежно-кредитная  политика и её инструменты

 

К основным инструментам, с помощью которых Центральный  банк проводит свою политику по отношению  к коммерческим банкам, относятся  изменение ставки рефинансирования, изменение норм обязательных резервов, операции на открытом рынке с ценными бумагами и иностранной валютой, а также некоторые меры, носящие жесткий административный характер.

1. Политика обязательных  резервов. В настоящее время минимальные резервы - это наиболее ликвидные активы, которые обязаны иметь все кредитные учреждения в форме наличных денег в кассе банков или в виде депозитов в центральном банке. Минимальные резервы выполняют две основные функции:

- как ликвидные резервы, служат обеспечением обязательств коммерческих банков по депозитам их клиентов.

- минимальные резервы  являются инструментом, используемым  центральным банком для регулирования  объема денежной массы в стране. Посредством изменения норматива  резервных средств центральный  банк регулирует масштабы активных операций коммерческих и возможности осуществления ими депозитной эмиссии.

Изменение нормы обязательных резервов влияет на рентабельность кредитных  учреждений. В случае увеличения обязательных резервов происходит недополучение прибыли. Данный метод служит наиболее эффективным антиинфляционным средством.

2. Рефинансирование коммерческих  банков. Термин “рефинансирование” означает получение денежных средств кредитными учреждениями от центрального банка. Центральный банк может выдавать кредиты коммерческим банкам, а также переучитывать ценные бумаги, находящиеся в их портфелях.