Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Мая 2012 в 22:20, дипломная работа
Цель исследования – совершенствование механизмов работы с обращениями граждан в Усть-Катавском городском муниципальном округе .
Для достижения данной цели ставится ряд конкретных задач:
- раскрыть понятие и содержание права граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления
- показать основные принципы работы с обращениями граждан в РФ
- выявить общие и специфические особенности обращение граждан в исполнительные органы местного самоуправления
- дать характеристику структуры администрации города Усть-Катава
- проанализировать порядок работы с обращениями граждан Администрации Усть-Катавского городского округа и дать оценку ее результатов
- разработать методику по совершенствованию механизмов работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления
- произвести прогнозно-статестический анализ социально-экономической эффективности проекта
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………….… …………………5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………….. ….……….8
1.1 Основные понятия, содержание и принципы права граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления…………………………………………….……………… ……8
1.2 Общие и специфические особенности работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления…………… ……….....15
1.3 Проблемы обращения граждан в современной России и пути решения………………………………………………………………………….17
2. АНАЛИЗ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В
УСТЬ-КАТАВСКОМ ГОРОДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ……..23
2.1 Общая характеристика Администрации Усть-Катавского городского округа………………………………..…… ……………………………………..23
2.2 Порядок работы с обращениями граждан Администрации
Усть-Катавского городского округа………………… ……………………….40
2.3 Анализ результатов деятельности Усть-Катавского городского округа с обращениями граждан…………………………………………………………..45
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА…………………………….. …………………..…...53
3.1 Основные направления совершенствования работы Администрации Усть-Катавского городского округа с обращениями граждан………… …….…....53
3.2 Предложения по модернизации интернет - приемной Администрации Усть-Катавского округа и проект регламента ее работы………….… …...58
3.3 Ожидаемая эффективность от предложений по совершенствованию работы с обращениями граждан в Администрации Усть-Катавского городского округа…………………………….... ……………………………………..……..66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………… ………………..……………..69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….7
43. Энциклопедический словарь «Конституционное право России», «АСТ-Пресс», М.: 2008г.
44. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1997.
45. Черныш М.Ф. Социальное партнёрство как способ гармонизации социальных отношений // Социс, 2004, №8.
46. Чичерин Б.Н. Философия права. М., 1900.
47. Шабров О.Ф. Политическая система структура, типология, устойчивость. М.: Луч, 1993.
48. Шейнов В.П. Психология власти. М., 2003.
49. Штраус Л. Введение в политическую философию. Пер. с англ., М., 2000.
50. Якушев А.В. Конституционное право России. М., 1999.
51. Ясин Е.Г. Государство и экономика на этапе модернизации. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2006.
52. Ясин Е.Г. Модернизация российской экономики: что в повестке дня (доклад на II Международной конференции «Модернизация экономики России, Москва, ГУ-ВШЭ 3-5 апреля 2001 г.). М., 2001.
53. Ясин Е.Г. Модернизация экономики и система ценностей. М., 2003.
54. Ясин Е.Г. Приживётся ли демократия в России? М.: Новое издательство,2005.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
СТРУКТУРА УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Таблица 3.2 Источники финансирования и статьи расходов на модернизацию Интернет приемной
Направления финансирования | Объём финансирования, рублей 2012 год | Источники финансирова ния |
Расходы на техническую модернизацию сайта( покупка программного продукта « Интернет -приемная »и е го установка )
| 70 000 | Бюджет Администрации Усть -Катавского городского округа |
Внедрение системы электронного документа оборота (программное обеспечение
| 14200 | Бюджет Администрации Усть -Катавского городского округа |
Материальные затраты на оборудование и мебель в том числе: | 39300 | Бюджет Администрации Усть -Катавского городского округа |
Мебель | 14000 |
|
Компьютер | 17300 |
|
Принтер+копир+ксерокс (3в1) | 7000 |
|
Телефон | 1000 |
|
|
|
|
Материальные расходы Канцтовары (бумага для принтера и др.) | 10 000 | Бюджет Администрации Усть -Катавского городского округа |
Прочие материальные затраты (заправка картриджей.) | 5 000 | Бюджет Администрации Усть -Катавского городского округа |
Арендная плата не предполагается т.к. выделяется муниципальное помещение | - |
|
Всего | 138500 |
|
60
[1] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литературы, 2003. 62 с.
[2] Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература от 6 октября 2003, N 40, ст.3822. С. 9525.
[3] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти».//Модернизация экономики и глобализация/ Отв. ред. Е.Г. Ясин. В 3х тт. Т. 1М.:ИД ГУ-ВШЭ., 2009. С. 67.
[4] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 8 мая 2006, N 19, ст. 2060. С.5815.
[5] Там же, С.5816.
[6] Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215. С.6600.
[7] Положение «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организации» утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 17 февраля 2010г. №201 [Электронный ресурс] // URL: http://letters.kremlin.ru/
[8] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.78.
[9] Морхат П.М. Принципы права: нравственное содержание // Гражданин и право. 2007. № 10. С.32.
[10] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". С.5815.
[11]Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". С.5818.
[12] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". С.5816.
[13] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". С.5820.
[14] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.81.
[15] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.85.
[16] Вебер М. Бюрократия // Классики теории государственного управления: американская школа. Хрестоматия / Сост. Д. Шафритц, А. Хайд. Пер. с англ. М., 2003. С.112.
[17] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.87.
[18] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.95.
[19] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.68.
[20] Медведев Д.А. Выступление на церемонии вступления в должность Президента России 7 мая 2008 года. [Электронный ресурс] //Официальный сайт Президента Российской Федерации //http://www.president.kremlin
[21] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.75.
[22] Закон Челябинской области от 26.08.04 N 265-ЗО «О статусе и границах Усть-Катавского городского округа».
[23] Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература от 6 октября 2003, N 40, ст.3822. С. 9500.
[24] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области (с изменениями от 8 апреля, 14 апреля, 17 мая, 30 августа 2004 г., 27 июня 2005 г., 23 июня 2010 г.) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Усть-Катавского городского округа// http:// admust-katav.ru
[25] Там же
[26] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области
[27] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области
[28] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области.
[29] Положение «Об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 27 июня 2006 года №272
[30] Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в отделе записи актов гражданского состояния администрации Усть-
[31] Положение «О юридическом отделе администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 17.10.2009 года №247
[32]Положение «Об общем отделе администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 14.03.2007 года № 62
[33] Положение «Об Отделе социально-экономического развития администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 23 августа 2006 № 325
[34] Положение «Об отделе архитектуры и градостроительства администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 13 февраля 2006 года №56
[35] Положение «Об архивном отделе администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 27 апреля 2007 года №87
[37] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области.
[38] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области.
[39] Там же.
[40] Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Конституции России. // http:constitution.kremlin.ru/
[41] Устав Челябинской области. [Электронный ресурс] // Федеральный портал PROTOWN.RU. // http://www.protown.ru/russia/
[42] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 8 мая 2006, N 19, ст. 2060. С.5815.
[43] Правила рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Усть-Катавского городского округа [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Усть-Катавского городского округа //http://admust-katav.ru./city
[44] Правила рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Усть-Катавского городского округа.
[45] См. Постановление от 27 октября 2010 г. N 191-П Об областной целевой программе «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы»
[46] Там же
[47] См Приложение В