Анализ методов управления на примере Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства МО горда Оренбурга

11) защита  муниципального служащего и членов  его семьи от насилия, угроз  и других неправомерных действий  в связи с исполнением им  должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами [3].

Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета города. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

Комитет потребительского рынка и предпринимательства администрации города Оренбурга образован в ноябре 2001 года путем объединения комитетов потребительского рынка  и предпринимательства. Возглавил его Алексей Александрович Широбоков, до этого момента руководивший комитетом по предпринимательству [1].

Основное направление деятельности комитета − формирование и реализация муниципальной политики, направленной на развитие потребительского рынка и предпринимательства, обеспечение устойчивого функционирования и развития деятельности всех субъектов в сфере производства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и защиты прав предпринимателей и потребителей на основе использования рыночных механизмов хозяйствования.

Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга.

В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, Уставом города Оренбурга, решениями Оренбургского городского Совета, правовыми актами Главы города.

Комитет по всем вопросам деятельности подчиняется Главе города Оренбурга и первому заместителю Главы города.

В состав комитета входят следующие отделы:

 потребительского  рынка;

 по  предпринимательской деятельности;

 бытового  обслуживания и услуг.

Основными задачами являются:

 формирование  и реализация муниципальной политики, направленной на развитие потребительского  рынка и предпринимательства, обеспечение  устойчивого функционирования и  развития деятельности всех субъектов  в сфере производства, торговли, общественного питания, бытового  обслуживания и защиты прав  предпринимателей и потребителей  на основе использования рыночных  механизмов хозяйствования;

 организация  работы территориальных органов  администрации города Оренбурга  с привлечением субъектов предпринимательской  деятельности по развитию товарного  рынка в городе;

 формирование  и развитие на территории города  системы поддержки потребительского  рынка и предпринимательства;

 осуществление  в установленном порядке внешнеэкономических  связей и межрегионального сотрудничества  в области торговли, общественного  питания и бытового обслуживания  населения;

 содействие  предприятиям торговли в получении  лицензий на осуществление розничной  торговли алкогольной продукцией;

 формирование  и ведение реестров муниципального  образования в сфере торговли, общественного питания и бытового  обслуживания населения;

 формирование  и ведение торгового реестра  объектов мелкорозничной торговой  сети, расположенных на территории  города.

Основными функциями являются:

 воздействие  на товарное насыщение потребительского  рынка, производство, ассортимент и  качество товаров народного потребления  с учетом спроса населения;

 взаимодействие  с субъектами потребительского  рынка независимо от форм собственности;

 участие  в подготовке предложений по  принятию правовых актов Оренбургской  области и города Оренбурга, направленных  на стимулирование и развитие  потребительского рынка, предпринимательства  и увеличение налоговых поступлений  в бюджет;

 разработка  методических материалов и рекомендаций  по вопросам, отнесенным к компетенции  Комитета;

 участие  в организации и проведении  конкурсов, выставок-продаж, ярмарок  по оптовой и розничной торговле  товарами народного потребления;

 разработка  муниципальных программ по развитию  торговли, общественного питания  и бытового обслуживания населения, выполнение функций муниципального  заказчика по организации работ, связанных с реализацией этих  программ;

 разработка  предложений по совершенствованию  организации торгового обслуживания, экономического регулирования деятельности  предприятий торговли, общественного  питания и бытового обслуживания  населения;

 формирование  рекомендаций по вновь открываемым  организациям торговли, общественного  питания, бытового обслуживания;

 регистрация  стационарных объектов оптовой, розничной, мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового  обслуживания на территории города; выдача свидетельств о внесении  в торговый реестр, ведение реестра  аптечных учреждений;

 организация  выполнения плана мероприятий  службы торговли и питания  гражданской обороны и чрезвычайных  ситуаций;

 организация  участия торговых организаций  в обслуживании городских мероприятий;

   анализ состояния потребительского  рынка, разработка предложений по  развитию рынка, в том числе  по рациональному размещению  сети предприятии, их специализации;

 участие  в межведомственных проверках  торговой сети по выполнению  правил торговли;

  осуществление  контроля за исполнением договорных  обязательств на рынках, находящихся  в долгосрочной аренде;

 формирование  рекомендаций по реконструкции  существующих розничных рынков;

 участие  в подготовке и проведении  конкурсов, связанных с деятельностью  рынков, расположенных на территории  города;

оказание методологической, консультационной и организационной помощи субъектам потребительского рынка и предпринимательства;

 сотрудничество  с общественными объединениями  и иными структурами, участвующими  в реализации программ поддержки  малого предпринимательства;

 разработка  предложений по участию администрации  города Оренбурга в реализации  федеральной и областной целевых  программ государственной поддержки  предпринимательства;

 подготовка  предложений об установлении  для субъектов малого предпринимательства  льгот по налогообложению и  о создании льготных условий  для использования субъектами  малого предпринимательства финансовых, материально-технических и информационных резервов, а также научно-технических разработок и технологий;

 участие  в подготовке предложений об  использовании бюджетных средств, специализированных внебюджетных  фондов Российской Федерации  и Оренбургской области для  поддержки малого предпринимательства;

 участие  в разработке предложений по  совершенствованию механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов предпринимательской деятельности;

содействие в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, городских, областных и межрегиональных выставок продукции субъектов малого предпринимательства;

 организация  совместно с другими отраслевыми (функциональными) органами администрации  города, поддержки внешнеэкономической  деятельности субъектов малого  предпринимательства города, включая  содействие развитию их торговых, научно - технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

 подготовка  предложений о предоставлении  субъектам предпринимательства  в аренду или собственность  нежилых помещений, земельных участков  и незавершенных строительством  объектов;

подготовка материалов в рамках своей компетенции для представления Главой города информации о своей деятельности населению города Оренбурга и депутатам Оренбургского городского Совета.

Таким образом, администрация города Оренбурга осуществляет деятельность под руководством главы администрации города Оренбурга и подконтрольна Оренбургскому городскому Совету. Структуру администрации города Оренбурга образуют отраслевые (функциональные) и территориальные органы. 

 

2.3  Обеспеченность трудовыми ресурсами Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства

 

Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства является структурным подразделением администрации города Оренбурга. Численность работников на 2013 год составляет 14 человек, состав работников по полу за 2011 – 2013 г. г представлены в таблице №2

 

Таблица 2 –  Состав работников по гендерной принадлежности КПРУРП 2011 – 2013 г.г

Наименование показателя	Численность, человек			Абсолютный прирост
	2011 год	2012 год	2013 год
Мужчины	4	4	5	+1
Женщины	9	9	9	0

     

Из вышеприведенной таблицы видно, что основное число работников по полу превышают женщины (9 человек). Это обусловлено тем, что специфика деятельности в администрации подразумевает в большей степени распорядительную, умеренную,  не требующую физической нагрузки работу, которая в свою очередь предопределена женскому полу. Мужчин (5 человек, путем создания еще одной вакантной единицы в 2013 году) указано  в приложение 8.

Далее будут рассмотрены категории возрастов работников Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства МО администрации города Оренбурга.

 

Таблица 3 – Возрастной состав работников КПРУРП 2011 – 2013 г.г

Наименование показателя	Численность, человек			Абсолютный прирост
	2011 год	2012 год	2013 год
Сотрудники, возраст которых составляет менее 30 лет	2	2	3	+1
30 – 40 лет	2	2	2	0
40 – 50 лет	5	5	5	0
Более 50 лет	4	4	4	0
Итого	13	13	14	+1

 

Из таблицы видно, что сотрудники с возрастным составом от 40 до 50 лет превышают другие категории возрастов, это связано со спецификой деятельности Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, которая требует большого опыта в управлении государственными служащими. Так же наблюдается прибавление молодых специалистов в 2013 году, в связи с уходом на пенсию одного из работников (смотри приложение 8).

Опыт работы по трудовому стажу представлен в таблице №4.

 

Таблица 4  –  Качественный состав персонала по трудовому стажу КПРУРП 2011 – 2013 г.г

Наименование показателя	Численность, человек			Абсолютный прирост
	2011 г	2012г	2013 г
Менее 1 года	-	-	1	+1
1 – 5 лет	-	-	1	+1
5 − 10 лет	3	3	3	0
11 лет и более	10	10	9	-1
Итого:	13	13	14	+1

 

По данной таблице видно, что основное число работников по трудовому стажу наблюдается, со стажем более 11 лет (10 человек), это в первую очередь говорит о том, что текучести кадров в комитете практически нет, и специалисты работают,  продолжительное время в своей должности  указано в приложение 8.

На 2013 год все сотрудники комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства МО администрации города Оренбурга имеют  высшее образование (14 человек) это представлено в таблице №5.

 

Таблица 5 – Качественный состав работников по образованию КПРУРП 2011 – 2013 г.г

Наименование показателя	Численность, человек			Абсолютный прирост
	2011 год	2012 год	2013 год
Среднее специальное	-	-	-
Высшее образование	13	13	14	+1
Итого	13	13	14	+1