Безработица: причины возникновения и пути преодоления

 

 

 

 

БЕЗРАБОТИЦА: ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  И ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ  Г.ТАГАНРОГА

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ	4
ГЛАВА 1. БЕЗРАБОТИЦА: СТРУКТУРА, ТИПЫ, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ	7
1.1 Сущность и понятие безработицы	7
1.2. Типы безработицы	8
1.3. Причины возникновения безработицы	13
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОСЛЕДСТВИЙ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПУТЕЙ ЕЕ  ПРЕОДОЛЕНИЯ	20
2.1. Способы регулирования занятости и последствия безработицы	20
2.2. Анализ уровня безработицы в  г. Таганроге в 2012 году	27
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ	34
3.1. Направления работы ГКУ РО «Государственного центра занятости населения города Таганрога» по преодолению безработицы	34
3.2. Анализ результатов работы ГКУ РО «Государственного центра занятости населения города Таганрога» в 2012 году	41
3.3. Исследование качества и доступности  услуги подбора персонала ГКУ РО «Государственного центра занятости населения города Таганрога»	55
3.4. Предложения по  совершенствованию  работы ГКУ РО «Государственного центра занятости населения города Таганрога»	59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	63
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ	65
ПРИЛОЖЕНИЕ	69

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одной из важнейших проблем современной  экономики России является проблема безработицы. Особый размах она получила в 1990-е гг., когда в условиях перехода к рыночным отношениям неизбежным стало  высвобождение работников с предприятий, что повлекло пополнение армии безработных. В это время число безработных росло быстрыми темпами, а масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень. С началом XXI в. проблема безработицы в нашей стране снова обострилась.

Безработица является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики, причины её возникновения очень разнообразны. Безработица определяется как сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, заключающееся в отсутствии рабочих мест для части рабочей силы, имеющей возможность и желание трудиться, неэффективном использовании кадров на предприятиях, а также в её нежелании быть занятой при уровне заработной платы, ниже прожиточного минимума. 

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Цель данной дипломной  работы - изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления на примере г. Таганрога

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

• раскрыть понятия сущности и видов безработицы;
• проанализировать причины возникновения безработицы, ее последствия;
• рассмотреть способы регулирования уровня безработицы;
• провести анализ рынка труда и методов работы ГКУ РО «Центра занятости населения г. Таганрога»;
• разработать пути совершенствования работы ГКУ РО «Центра занятости населения г. Таганрога».

 

Объект исследования – социально-экономическое явление безработицы.

Предметом исследования являются инструменты и методы преодоления безработицы на примере работы ГКУ РО «Центра занятости населения г. Таганрога».

Методологической  и  теоретической основой работы послужили общенаучные методы, теоретический анализ экономической и социологической литературы по проблеме исследования, сравнительный, статистический, системный анализ. 

Практическая  значимость состоит в том, что материалы данной работы можно использовать, как практические рекомендации и предложения для повышения эффективности деятельности ГКУ РО «Центра занятости населения города Таганрога», а также в учебной целях при проведении лекционных и семинарских занятий в вузах по дисциплинам: «Занятость населения и её регулирование», «Экономика труда»; в практике социальной работы, при написании курсовых и дипломных работ по данной проблеме, при подготовке к научным конференциям и семинарам.

В соответствии с поставленными  целью и задачами исследования была определена следующая структура работы: введение, три главы, заключение, список литературы, приложение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. БЕЗРАБОТИЦА: СТРУКТУРА, ТИПЫ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

 

1.1.Сущность и понятие  безработицы

 

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми, формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Из закона «О занятости населения Российской Федерации»:

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости  в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При  этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению  службы занятости, а также выплаты  выходного пособия и среднего заработка работникам»[12].

Другими словами, чтобы быть классифицированным как безработный, человек должен быть:

1. способен работать,
2. желать работать,
3. активно искать работу,
4. быть безработным.

В Российской Федерации применяется  Методика расчета общей  численности безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы, которая разработана  и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995г.  На ее основе применяются  два способа расчета уровня безработицы  по состоянию на определенную дату:

а) Коэффициент (уровень) безработицы определяется отношением общей численности безработных к численности экономически активного населения.

б) Коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы определяется отношением численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

Также для количественного измерения безработицы  используется такой показатель, как продолжительность безработицы - время пребывания в качестве безработного или средняя продолжительность одного случая безработицы [6].

 

1.2 Типы безработицы

 

Качественно безработица характеризуется своими видами. В трудах одних экономистов  выделяются три блока видов безработицы:

1. Вынужденная. Обуславливается происходящими изменениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящих к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах:

- Циклическая  - под циклической безработицей  мы понимаем безработицу, вызванную  спадом, то есть той фазой экономического  цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается,  занятость сокращается, а безработица  растет. По этой причине циклическую  безработицу иногда называют  безработицей, связанной с дефицитом  спроса. Например, в период спада  1982г. уровень безработицы поднялся  до 9.7 %. В разгар  «Великой депрессии» 1933г. циклическая безработица  достигла примерно 25%. Циклическая безработица – разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной [37].

- Структурная - высвобождение рабочей силы вследствие структурных изменений в национальной экономике. Масштаб данной безработицы - отрасль. Возникает под воздействием НТП в периоды, когда происходят масштабные подвижки  в отраслях производства, структурные преобразования в экономике: сокращение и свертывание традиционных отраслей производства, появление новых [3]. Избежать структурной безработицы невозможно. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. При структурной безработице спрос и предложение рабочей силы в целом могут соответствовать друг другу, а несоответствие наблюдается между требуемой и наличной квалификацией рабочей силы. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест.

- Технологическая – вызвана изменениями структуры производства в масштабах одного предприятия. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочих мест.

2. Естественная безработица – характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении. Естественная безработица – наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах:

- Фрикционная – связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения образования, перемене места жительства. Главная особенность - самостоятельность в поиске, а время поиска и время оформления документов – это  и есть время фрикционной безработицы. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. Фрикционная или текучая безработица – занимает меньший удельный вес в общей структуре безработицы в переходной экономике, так как равенство спроса и предложения на рынке труда здесь не является устойчивым, скорее наоборот, переходной экономике свойственна неустойчивость и постоянное нарушение в структуре рынка труда. Отличительной чертой такого вида безработицы является ее непродолжительность.

- Институциональная – появляется, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, а также когда законодательство приписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных. Порождается правовыми нормами, устройством рынка труда. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход.   Например, чрезмерная социальная защита порождает снижение трудовой активности населения, высокие ставки налогов также снижают стимулы к труду.

- Добровольная – связана с наличием группы лиц, которые по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать.

3. Маргинальная – объединяет представления о различных форм не занятости, таких как:

- застойная безработица – охватывает то трудоспособное население, которое потеряло работу, утратило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочие места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица – наиболее опасный вид безработицы.