Методы административного управления организацией

* подготовки и издания  приказов, распоряжений, которые конкретизируют  методы стабилизирующего воздействия,  определяют порядок выполнения  работ, не предусмотренных документами  стабилизирующего (нормативного) характера; 

* методов дисциплинарного  воздействия, которые предусматривают  меры в случае отклонений в  системе организации трудовой  деятельности; он тесно связан  с экономическими и социально-психологическими  методами, предусматривает соответствующее  поощрение за положительные результаты  работы, так и ответственность  за нечеткое и несвоевременное  выполнение функциональных обязанностей.

Особенностью этого метода является не только отражение в соответствующих  инструкциях и положениях мер  дисциплинарного в действия, но и  умение руководителя ОАО «Комстар»  пользоваться этими мерами. Другими  словами, эффективность методов  дисциплинарного воздействия зависит  как от качества инструкции, так  и профессионализма руководителя в  их применении: за одинаковые результаты и проступки для различных  работников ОАО «Комстар» могут  применяться различные методы поощрения  и наказания.

Организационные методы в  ОАО «Комстар» тесно переплетаются  с методами административного воздействия. Нередко они выделяются в качестве самостоятельного метода. На самом  деле административные методы вытекают из организационных. Наделение властными полномочиями одного работника по отношению к другому не означает, что первый издает распоряжение, а второй их выполняет. Права и обязанности в отношениях "начальник-подчиненный" регулируются документами, относящимися к организационным и правовым методам.

Важным методом управления персоналом в ОАО «Комстар» (его  составной частью) является контроль за работой персонала.

Мы выделяем следующие  формы контроля в ОАО «Комстар»:

* аттестация руководителей  и специалистов;

* компьютерное тестирование;

* принятие работником  личного творческого плана и  отчет о его выполнении; самоконтроль;

* внутрибанковский аудит,  задачами которого является оценка  результатов работы подразделений  и проверка качества профессиональной  подготовки специалистов.

Контроль за работой персонала трудно соотнести с каким-либо одним методом управления. Он пронизывает все методы управления персоналом.

Опыт в управлении персоналом ОАО «Комстар» показал, что самоконтроль является одним из самых эффективных  форм контроля, ибо он вовлекает  в систему управления персоналом ОАО «Комстар» такие черты  специалистов, которые невозможно выявить  и использовать с помощью других методов. Никто лучше самого работника  не знает свои способности и возможности. Следует лишь помочь работнику выявить  эти способности. Для этого в  коллективе должен работать психолог.

Технология организации  самоконтроля в ОАО «Комстар»  состоит следующем:

а) с помощью тестов и  бесед;

 б) доведения до  сведения работников критериев  оценки их способностей при  аттестации;

в) информирование работника  о возможных его заработках, при  получении определенных результатов  в работе.

В данном случае административно-правовые методы управления персоналом в ОАО  «Комстар» мы рассматриваем как  комплексные методы, основанные на государственных актах (законы, постановления  правительства, субъектов Федерации), регулирующих трудовые отношения и  поведение коммерческого банка  в экономической системе (взаимоотношения  между Центральным банком и коммерческим, между банком и клиентом банка, бюджетом и т.д.); какое бы положение работник банка не занимал в его структуре, он обязан следовать инструкциям  и положениям, принимаемым на уровне банка (сюда следует отнести и  коллективный договор); выполнять условия  индивидуальных контрактов, заключаемых  между работником и администрацией ОАО «Комстар».

Применительно к управлению персоналом в ОАО «Комстар» первые два выступают как авторитарные, третий как автономный. Элемент автономности присутствует и во втором методе в  той мере, в какой работник сам  или через профессиональные союзы  может оказывать влияние на составление  коллективных договоров, инструкций и  положений для коллектива банка.

Важнейшим инструментом управления деятельностью ОАО «Комстар»  являются организационно-распорядительные (административные) методы воздействия. С их помощью осуществляются регулирующие функции государства, координируются экономические интересы участников различных уровней воспроизводственного процесса.

Любое управленческое решение  не может реализоваться само. По себе, необходимы соответствующие организационные  мероприятия.

Административные методы в ОАО «Комстар» основаны на исполнении обязательных предписаний и рекомендаций. Они позволяют оперативно влиять на ход событий в процессе управления, являются средствами волевого и конкретного  воздействия (определяют цели, задачи, порядок и сроки выполнения задач, ресурсы и условия), установления и поддержания дисциплины и порядка  в рабочем процессе. Для административных методов управления также характерны: прямое и быстрое воздействие на управляемый объект; однозначное, как правило, решение в конкретной производственной ситуации; обязательность выполнения решения; защита прав подчиненных, осуществляемая вышестоящим органом, а в случаях необходимости — судом или арбитражем.

Организационно-распорядительные методы управления разделяют на две  группы: организационного и оперативно-распорядительного  воздействия.

Организационные методы связаны  с постоянным совершенствованием механизма  и структуры управления и основаны на использовании административных актов и норм, продукции, задания  по производству продукции, лимиты труда  и средств, проценты отчислений от прибыли) используются как экономические  рычаги управления. Другие служат средством административного воздействия (те же нормы выработки, но применяемые для определения числа людей, техники и для контроля, оптимальные размеры подразделений, нормы управляемости, нормативные затраты и структуры, нормативные сроки и т. д.).

Нормирование в ОАО  «Комстар» — гибкая форма управления, поскольку нормы могут и должны учитывать конкретные условия и  в зависимости от обстоятельств служить мерой желаемого или обязательного состояния объекта. Этим определяется специфика контроля. Проверяется не только сам факт выполнения норм, но и отклонение от норматива, соответствие фактических условий нормативным.

Характер и сила воздействия  нормирования в ОАО «Комстар»  определяются его содержанием и  формой. Нормативы, служащие измерителем  количества и качества труда, как  правило, доводятся в форме заданий. Работник знает, что его труд будет объективно оценен, так как имеется общая для находящихся в одинаковых условиях основа для сравнения, соблюдается мера труда и потребления. Это побуждает его трудиться лучше.

Способ организации, при  котором преобладает воздействие  путем нормирования, имеет достоинства  и недостатки.

К достоинствам относятся:

* гибкость управления,

* стимулирование самоуправления  и творчества,

* сочетание с экономическими  методами,

* расширение самостоятельности  коллектива и неформальной сферы  его отношений как внутренних, так и внешних. 

Недостатки нормирования: некоторое снижение четкости и определенности в постановке задач, оперативности  их выполнения (по сравнению с регламентированием). Эффективность этого способа  воздействия зависит от научной  обоснованности нормативов, полноты  учета нормообразующих факторов.

Оптимальное соотношение  гибкости и стабильности в управлении ОАО «Комстар» обеспечивается за счет правильных пропорций между  нормированием и регламентированием.

Инструктирование в ОАО  «Комстар» — это разработка и  доведение до исполнителя свода  правил его поведения или перечня  наставлений методического характера. По характеру действия оно делится  на регламентирующее, которое предписывает безусловное выполнение (инструкции по технике безопасности), и методическое, позволяющее исполнителю самому разрабатывать решения или производить  действия, но по определенной методике. По времени действия инструкции делятся  на долгосрочные и кратковременные. Лишь первые из них используются при построении организационного механизма.

Достоинства этого способа  управления заключаются в следующем: инструкции вносят ясность во взаимоотношения  работников, исключают необходимость  многократно разъяснять, кому, что, где и когда делать. Они доводятся  до исполнителя на длительный срок, повышают чувство ответственности  и позволяют работать более организованно  и ритмично, экономя управленческий труд. Инструкции в ОАО «Комстар» способствуют внедрению достижений научно-технического прогресса, повышают качество и эффективность работы.

Недостатки инструктирования ОАО «Комстар» в могут проявляться при нетворческом использовании инструкций и рекомендаций. Конкретные условия всегда более разнообразны, чем их отражение в инструкциях, поэтому необходимо учитывать специфические условия и возможности производства.

Рассмотренные способы организационного воздействия взаимозаменяемы. Выбор  определяется условиями производства и характеризует стиль руководства. Гибкий руководитель использует разнообразные  средства с учетом форм организации  труда и экономических отношений, характера и состояния человека и т. д.

Оперативно-распорядительное в ОАО «Комстар» воздействие  состоит в регулировании и  устранении проблем, возникающих в  ходе производства, то есть выражает динамику процесса управления. Оно дополняет, конкретизирует и доводит до исполнения организационное воздействие.

В ОАО «Комстар» процесс  труда осуществляется на значительной территории, подвергается воздействию  природных факторов, рыночной конкуренции, рисков, затрудняющих управление и  выводящих систему из равновесия. Поэтому для достижения непрерывности  и ритмичности производственных процессов, согласованного и четкого  действия больших групп работников даже в условиях хорошо налаженного  организационного механизма приходится прибегать к указаниям, распоряжениям, отдавать приказы, принимать постановления, направленные на устранение возникающих  диспропорций, выход из сложных ситуаций технического, технологического и экономического характера. Все эти мероприятия  называются оперативно-распорядительными  и обеспечивают выполнение планов и  графиков работы, а также контроль за их выполнением.

Опыт руководителей ОАО  «Комстар» позволил выделить общие  правила и требования к распоряжениям  и указаниям.

Распоряжения и указания в ОАО «Комстар» должны быть:

* исчерпывающими и краткими, содержать всю необходимую для исполнителя информацию;

* конкретными, четко ограничивающими круг обязанностей исполнителя; точными и ясными, исключающими возможность различных толкований;

* адресными, то есть поручаться конкретному исполнителю, исключать обезличку;

* несиюминутными, содержать задание исполнителю на продолжительный отрезок времени: подчиненный должен иметь возможность продумать наиболее рациональные методы и приемы его выполнения;

* без мелочной опеки; 

* не категоричными, чтобы не унижать человеческое достоинство подчиненного.

 Руководству ОАО «Комстар»  необходимо проверять, как отданные  распоряжения понял и усвоил  исполнитель. Нужны последующий  контроль и проверка исполнения.

Распорядительное воздействие  в ОАО «Комстар» осуществляется в форме приказов, распоряжений, постановлений общего собрания и  собрания уполномоченных, постановлений, в процессе проведения планерок и  со вещаний.

Приказы издаются на в ОАО  «Комстар» только руководителями линейных служб в порядке исполнения постановлений  и распоряжений вышестоящих органов.

Приказ является письменным или устным требованием руководителя ОАО «Комстар» к подчиненным  выполнить определенное задание  с указанием сроков выполнения, используемых средств и других условий. Выполнение приказа в ОАО «Комстар» обязательно для всех работников ОАО «Комстар», к которым он относится.

Распоряжения в ОАО  «Комстар» может отдавать каждое должностное лицо по вопросам, которые  входят в его компетенцию. Например, главный инженер ОАО «Комстар»  издает распоряжения, касающиеся технологии производства, главный экономист  — планово-экономической деятельности и т. д.

 Распоряжение отличается  от приказа тем, что его можно  обжаловать у руководителя предприятия. 

Постановления в ОАО «Комстар»  — распорядительный документ коллегиальных  органов, например общего собрания коллектива.

Планерки в ОАО «Комстар»  — важнейшая форма оперативного распорядительства в ОАО «Комстар». Непосредственное общение руководителей  ОАО «Комстар» со специалистами, бригадирами, заведующими отделами и другими руководителями подразделений  позволяет получить детальную информацию о положении дел и наметить план-наряд на предстоящий период.

Производственные совещания  в ОАО «Комстар» — одна из форм оперативного распорядительства. Хорошо организованные собрания, совещания  и заседания — эффективные  рычаги управления, поскольку позволяют  одновременно информировать подчиненных  об итогах работы, распределять задания, согласовывать сроки выполнения работ, обсуждать различные варианты решений, поощрять передовиков и  т. д. Совещания в ОАО «Комстар»  следует созывать лишь в тех случаях, когда действительно необходимо Коллективно решить ряд вопросов. Следует помнить, что Объем информации, которую получает руководитель на совещании, не всегда оправдывает отрыв от работы большого числа специалистов.