Программа социально-экономического развития г. Барнаула на 2008-2017 г как основа государственной политики на мировом уровне

Демография

По результатам Всероссийской  переписи населения 2002 года численность  населения города составила 667,6 тыс. человек (четверть населения Алтайского края и около 50% городского населения  края), в г. Барнауле проживают представители  более 100 национальностей - 95% населения  составляют русские, вторая по численности  национальность – немцы, третья –  украинцы. В общей численности  населения по данным 2005 г. мужчины  составили 44,7%, женщины – 55,3%. Плотность  населения – 691,9 чел./км².

Вследствие негативных медико-демографических  процессов, по итогам 2006 года численность  населения уменьшилась на 17,9 тыс. человек и составила 649,7 тыс. человек. Естественная убыль населения, начавшаяся в 1992 г., продолжается до настоящего времени. Темп снижения численности - 2 и более  тысячи человек в год (таблица 1.1).

В 2006 году на 100 трудоспособных граждан приходилось 21,7 лиц ниже трудоспособного возраста и 29,3 лиц  старше трудоспособного возраста.

Удельный вес лиц старше 60 лет (15,4%) свидетельствует о демографической  старости населения, что приводит к  снижению рождаемости, увеличению смертности, изменению структуры заболеваемости.

Низкая рождаемость привела  к значительному снижению доли лиц  моложе трудоспособного возраста с 19,6% в 1997 до 14,3% в 2006 году. Причем наиболее значительные темпы снижения этой возрастной категории, до 4% в год, регистрировались до 2004 года. С 2004 года доля лиц этого  возраста в общем населении стабильна  – 14,5%, что объясняется всплеском  рождаемости, начиная с 2003 года. Обнадёживающий, на первый взгляд, прирост рождаемости, начавшийся с 2003 года и достигший  в 2005 году 10,6‰, был обусловлен в основном временным увеличением численности  женщин, рожденных в 80-ые годы прошлого столетия после принятия Правительством страны мер по социальной защите материнства  и детства. В 2006 году снижение численности женщин детородного возраста привело к резкому снижению рождаемости до 10,1‰. В последующие пять лет снижение численности девушек подростков может еще более негативно отразиться на процессах рождаемости, но положительное влияние должны оказать принимаемые на федеральном уровне меры по улучшению демографической ситуации.

Естественная убыль населения  за прошедший год уменьшилась  с -3,4 до -2,8 тысяч, благодаря снижению в 2006 году уровня общей смертности до 13,0‰. Структура общей смертности на протяжении многих лет остается неизменной. По данным статистики, среди  всех умерших причиной каждой второй смерти являются заболевания системы  кровообращения (в 2006 г. -54,9%) Другими главными причинами являются онкологические заболевания (2006г. - 15,6%), а также несчастные случаи, отравления и травмы (2006г. – 13,9%).

В 2006г. доля умерших в трудоспособном возрасте в общем числе умерших  всех возрастов составила 33% (в 2005 г.- 35%). Показатель смертности в трудоспособном возрасте снизился на 9,4% и составил 6,4%.

Особую тревогу вызывает высокий уровень преждевременной  смертности, особенно среди мужчин трудоспособного возраста. Показатель смертности мужчин в работоспособном  возрасте в 4 раза превышает соответствующий  показатель у женщин. Основными причинами  смертности в трудоспособном возрасте остаются несчастные случаи, отравления и травмы - 33,1%.

Принимаемые меры по сохранению здоровья и увеличению продолжительности  жизни горожан, в том числе, в  рамках мероприятий приоритетного  национального проекта «Здоровье» позволили замедлить показатели естественной убыли населения (2004 год  – 1,9 тыс. человек, 2005 год – 2,2 тыс. человек, 2006 год – 1,8 тыс. человек).

Численность трудовых ресурсов в городе составляет 439,8 тыс. человек  или 67,5% от общей численности населения (таблица 1.2.). 

Уровень жизни  населения

Общее снижение численности  трудовых ресурсов повлияло на уменьшение численности занятых в экономике. Среди занятых 30% составляют лица, занимающиеся индивидуальной деятельностью и  осуществляющие найм работников, более 25% работников города заняты в бюджетной сфере.

По видам экономической  деятельности в структуре занятых  в экономике основную долю составляют обрабатывающие производства (21%), образование (12%), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов  личного пользования (11,2%), здравоохранение  и предоставление социальных услуг (9%) (таблица 1.3).

В городе на протяжении последних  лет наблюдается положительная  динамика роста заработной платы (таблица 1.4). За 2004-2006 гг. средняя заработная плата в городе выросла на 89% и  по итогам 2006 г. составила 7860 рублей.

Приведенные показатели свидетельствуют, что в г. Барнауле опережающий  рост заработной платы по сравнению  с ростом потребительских цен  обеспечивает увеличение реальной заработной платы. В 2006 году реальная зарплата выросла  на 12%.

Рост заработной платы  в 2006 г. по сравнению с 2005 г., в основном, обеспечивался за счет ускоренного  роста заработной платы в организациях рыболовства, рыбоводства (на 63%), сельского  хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 39%), оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 34%), строительства (на 27%), обрабатывающих производств (на 23%).

В течение 2004-2006 годов наблюдается  динамика сокращения просроченной задолженности  по заработной плате на территории города. Количество предприятий должников  уменьшилось с 50 до 3 единиц, а сумма  задолженности сократилась на 83%.

Размер просроченной задолженности  по заработной плате на 01.01.2007 составил 6223 тыс. рублей. Удельный вес задолженности  промышленных предприятий в общей  сумме долга на отчетную дату - 79% или 4923 тыс. рублей.

С целью улучшения ситуации с выплатой заработной платы в  городе действует Программа повышения  заработной платы работников в различных  секторах экономики города, проводятся заседания рабочей группы по регулированию  выплаты заработной платы.

В числе наиболее актуальных социально-экономических вопросов является занятость населения города (таблица 1.5).

В 2006 году уровень официально зарегистрированной безработицы к  трудоспособному населению составил 1,0% (на 01.01.2006г. – 1,2%, на 01.01.2005г. – 0,93%). В  службе занятости на учете состоит 8295 человек, из них 4503 человек – безработные, назначено пособие 3613 безработным.

Актуальной проблемой  остается женская безработица. Численность  безработных женщин составляет более 70% от общего числа безработных (в 2004 году – 77,8%, в 2005 – 74%, в 2006 – 72%), а среди  заявленных вакансий более 60% - мужские  специальности.

Каждый пятый безработный  гражданин – в предпенсионном возрасте.

Среди безработных по уровню образования преобладают граждане с высшим образованием (37%), средним  профессиональным образованием (28%) и  со средним общим образованием (21%). Малочисленны среди безработных  граждане, не имеющие среднего образования (4%) и имеющие начальное профессиональное образование (10%).

Ежегодно увеличивается  потребность в работниках для  замещения свободных рабочих  мест. По состоянию на 01.01.2007 г. потребность  в работниках составила 3096 вакансий, что на 13% больше чем по итогам 2004 года.

Основными причинами, затрудняющими  трудоустройство граждан, является структурное несоответствие между  предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных граждан, а  также возросшие требования работодателей  к квалификации работников. Наиболее востребованными для замещения  свободных рабочих мест являются рабочие высокой квалификации. Заявки для рабочих составляют 70% вакансий, оставшиеся 30% - для инженерно-технических  работников и служащих.

Для решения данных проблем  проводится целый комплекс мероприятий, включающий в себя проведение «дней  открытых дверей» на предприятиях города, ярмарок вакансий учебных и рабочих  мест, различные профориентационные акции, совещания, круглые столы. Создаются временные рабочие места и общественные работы для трудоустройства граждан. Особое внимание направлено на профессиональное обучение, повышение квалификации безработных граждан.

Промышленность 

Производственный сектор экономики города представлен 93 крупными и средними предприятиями обрабатывающего  производства и 17 предприятиями производства и распределения электроэнергии газа и воды. На крупных предприятиях занято 48,2 тыс. работников - 25% всех занятых  в экономике города и производится 87% промышленной продукции. Кроме этого, производственной деятельностью занимаются около 1150 малых предприятий и 2,5 тыс. индивидуальных предпринимателей, у  которых трудится около 25 тыс. работников.

Ключевыми видами экономической  деятельности в городе являются производство и распределение электроэнергии, газа и воды (24,1% в отгруженных  товарах собственного производства), производство пищевых продуктов (23,3%), производство транспортных средств  и оборудования (17,7%), производство резиновых  и пластмассовых изделий (14,6%), металлургическое производство и производство готовых  металлических изделий (10,9%). 

Стабильная работа большинства  предприятий в 2006 году позволила  преодолеть негативные тенденции прошлых  лет. Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий  города составил 102,9 %, по крупным и  средним предприятиям обрабатывающих производств – 101,7%, а объединенный с показателями энергетических предприятий  – 100,0%.

Наиболее высокими темпами  развивалось производство неметаллических  минеральных продуктов (производство стройматериалов), рост составил 130%. 

Предприятиям, производящим транспортные средства и оборудование, удалось преодолеть тенденции спада  и выйти на увеличение темпов производства до 126% .

Рост производства в 2006 г. был отмечен на предприятиях текстильного и швейного производства (123,6%), производство машин и оборудования (119,5%) производство резиновых и пластмассовых изделий (113%). Вместе с тем индекс в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды составил 98,4% и за счет своей высокой доли в структуре экономики города повлиял на уменьшение общегородского показателя.

За 2006 год крупными и средними предприятиями производственного  сектора произведено и реализовано  продукции в действующих ценах  на общую сумму 35,4 млрд. руб., что  составляет 117,6% к уровню 2005 года, а  по полному кругу предприятий 40,7 млрд. руб.

Темп роста объема отгруженных  товаров собственного производства предприятиями г. Барнаула опережает  темпы роста объемов промышленной продукции городов: Кемерово (104,8%), Новокузнецка (106%), Новосибирска (115,3%), но вместе с  тем ниже показателей Томска (137,3%) и Красноярска (126,2%).

Доля производственного  сектора в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства и оказанных услуг  составляет 56,26%, (в том числе обрабатывающие производства – 32,9%, производство и распределение электроэнергии газа и воды 24,1% (таблица 2). Доля города в общекраевом объеме производства составляет 38,5% по полному кругу предприятий и 38,1% по крупным и средним предприятиям и является определяющей для показателей края.

Основными видами обрабатывающих производств для города на сегодняшний день являются: производство пищевых продуктов - 23,3%, производство транспортных средств и оборудования 17,7%, производство резиновых и пластмассовых изделий – 14,6% (таблица 1.6).

Сальдированный финансовый результат работы 110 крупных и  средних предприятий производственного  сектора города за 2006 г. отрицательный. Убытки составляют - 1,26 млрд.руб. Суммарная прибыль организаций сработавших с прибылью (70 предприятий, что составляет 25% от общего количества крупных и средних предприятий, получивших прибыль в 2006г.) составляет 677400 тыс. руб., это 84,7% к 2005г. Число убыточных предприятий – 40, доля – 29,4%, их совокупный убыток – 1,9 млрд. руб.

Подробнее ситуация по видам  экономической деятельности выглядит следующим образом:

Производство и  распределение электроэнергии, газа и воды.

Снижение роста объемов  производства и резкое увеличение убытков  предприятий обусловлено сокращением  потребления энергоресурсов населением и хозяйствующими субъектами в связи  с аномально теплыми зимними  месяцами, а так же снижением количества предприятий, пользующихся централизованной системой отопления.

Производство пищевых  продуктов.

По итогам 2006 года востребованность продукции пищевых предприятий  позволила занять этому виду деятельности лидирующее положение в структуре  экономики города по объему отгруженных  товаров собственного производства. Среди устойчивых предприятий пищевых  производств постоянно находятся  ЗАО «Барнаульский молочный комбинат», ОАО «Хлебокомбинат №4» и ОАО «Русский хлеб», ООО «Кипринский молочный завод», ОАО «Лакт», ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», ОАО «Алтайские макароны», ИП Емелин Е.П, ИП Шустова С.Г. Предприятия активно работают как над увеличением объемов выпускаемой продукции, так и над повышением ее качества и расширением ассортимента.

Производство транспортных средств и оборудования.

К данному виду экономической  деятельности относится производство на крупнейших предприятиях города, таких  как ООО «ПК Алтайский завод  прецизионных изделий», темп роста  объемов производства - 134,8%, ОАО ХК «Барнаултрансмаш» - 114%., ОАО ПО «Алтайский моторный завод» - 103,3%.