Программа социально-экономического развития г. Барнаула на 2008-2017 г как основа государственной политики на мировом уровне

Производство резиновых  и пластмассовых изделий.

Темпы роста производства и увеличение доли в общем объеме отгруженных товаров по данному  виду экономической деятельности обусловлены  стабильной работой 2-х основных предприятий: это ОАО «Алтайский шинный комбинат»  и ОАО «Барнаул РТИ». Оба предприятия  в 2006г. сработали с увеличением  объемов производства. «Барнаул РТИ» - 263,2%, ОАО «АШК» - 107%. Алтайский шинный комбинат сработал с увеличением  объемов производства по всей номенклатуре выпускаемых товаров. На ОАО «Барнаул РТИ» значительно увеличен выпуск неформовых резинотехнических изделий и  выпуск рукавной продукции. В настоящее  время на ООО «Барнаул РТИ» ведется монтаж оборудования новой линии по производству изделий из поливинилхлорида. 

Металлургическое  производство и производство готовых  металлических изделий.

По этому виду деятельности выше уровня 2005 года сработали: ОАО ХК «Барнаульский станкостроительный завод» – 109,3%, ПК ОАО «Сибэнергомаш «Энергомашкорпорация»» – 109,6%, ОАО «Барнаульский аппаратурно-механический завод» – 104,4%, ОАО «Барнаульский вагоноремонтный завод», – 104%.

Одним из динамично развивающихся  предприятий является ЗАО «Завод алюминиевого литья». По итогам 2006 года темп роста объемов производства на данном предприятии составил 276,5%. Предприятие наладило хозяйственные  связи с крупнейшими строительными  компаниями города - ООО «Горизонт», ЗАО «БКЖБИ-2», ООО «Жилищная инициатива»  по поставке радиаторов для строящихся жилых зданий.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Увеличение спроса на жилье в городе и государственные инициативы в области строительства жилья позволили предприятиям стройиндустрии укрепить свое положение в структуре производственного сектора экономики города. Данный вид производства по итогам 2006 года имеет самые высокие темпы развития – 130%.

Определенная положительная  ситуация достигнута на предприятиях оборонного комплекса: предприятия  ФГУП «Алмаз», ОАО «АПЗ Ротор», ОАО  ХК «Барнаултрансмаш», ОАО «Барнаульский  станкостроительный завод» получили государственные  оборонные заказы и работают стабильно  с увеличением объемов производства.

Необходимо отметить, что  в последнее время активно  развивается производственная деятельность на малых предприятиях города. Прежде всего, на предприятиях, производящих мебель для населения, пластиковые  окна, на ряде пищевых производств.

Несмотря на положительные  тенденции в производственном секторе, в экономике города существует ряд  проблем. Отрицательным является сальдированный финансовый результат работы предприятий  производственного сектора. Основными  предприятиями, дающими убытки, является ОАО ПО «Алтайский моторный завод» и ОАО «Алтайэнерго». Сократилась  сумма прибыли прибыльных организаций.

Сложной остается ситуация на таких предприятиях как ОАО «Барнаульский геофизический завод», здесь продолжается сокращение численности работников, нерешенным остается вопрос получения оборонного заказа. На ОАО «Барнаульский радиозавод» так же нет оборонного заказа, и продолжается падение объемов производства. Непростая ситуация на ОАО «Алтайский завод агрегатов» и ОАО «Алтайский завод топливных насосов», в связи с сокращением заказов на продукцию от ОАО ПО «Алтайский моторный завод».  

Сельское хозяйство

На территории г. Барнаула действует 12 крупных и средних  предприятий, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, из них:

- заняты производством  сельскохозяйственной продукции  – 8 (Опытно-производственное хозяйство  им. В.В. Докучаева ГНУ АНИИСХ  СО РАСХН, Опытно-производственное  хозяйство «Овощевод» Государственного  научного учреждения «Западно-Сибирская  овощная опытная станция», Государственного  научного учреждения Всероссийского  научно исследовательского института  овощеводства Российской академии  сельскохозяйственных наук, ОАО  Племпредприятие «Барнаульское», АКГУП «Индустриальный», ОАО Агрофирма «Цветы Алтая», ГКУП «Тепличный комбинат «Спутник», ФГУП Учхоз «Пригородное» АГАУ, ЗАО Агрофирма «Птицевод Алтая»).

- научные учреждения –  2 (Институт садоводства Сибири  им. М.А.Лисавенко, Алтайский Научно Исследовательский Институт Сельского Хозяйства СО РАСХН);

- выращивание цветов и  декоративных растений – 1 (ОАО  «Декоративные культуры»);

- разведение и содержание  племенных лошадей – 1 (ФГУП  «Государственная заводская конюшня  «Алтайская» с ипподромом»).

Кроме того, производством  сельскохозяйственной продукции на территории города занимаются 17 крестьянско-фермерских хозяйств и более 9 тыс. личных подсобных  хозяйств населения (таблица 1.7).

Общая площадь сельских земель составляет 61,7 тыс. га, в том числе  земли сельскохозяйственного назначения – 42,4 тыс. га. Основная часть земель сельскохозяйственного назначения приходится на крупные и средние  сельскохозяйственные предприятия  – 28,7 тыс. га (70%), на частных собственников  земельных участков – 8,3 тыс. га (20%), садоводческие товарищества – 3,3 тыс. га (8%).

В 2002-2006 гг. существенно сократились  посевные площади сельскохозяйственных культур (на 26%), в том числе под  зерновыми культурами (на 41%) (таблица 1.8). Сокращение общей посевной площади  вызвано банкротством совхоза «Барнаульский». В результате в 2006 г. объемы производства зерновых культур снизились к  уровню 2002 года на 26%. В то же время  наблюдался рост объемов производства картофеля (152%) и овощей (118%).

Всего в 2006 г. хозяйствами  всех категорий г. Барнаула произведено 153,9 тыс. цн зерновых, 574,5 тыс. цн картофеля и 367,4 тыс. цн овощей.

Валовое производство сельскохозяйственной продукции хозяйствами всех категорий  г. Барнаула в 2006 году составило более 1,3 млрд. рублей (в 2002 году - 1,03 млрд. рублей). Необходимо отметить, что около 80% объемов  производства приходится на продукцию  растениеводства.

В структуре производства продукции основной удельный вес  занимают хозяйства населения, которыми в 2006 году произведено продукции  на сумму более 1 млрд. рублей или  около 75% от общего объема произведенной  сельскохозяйственной продукции. Доля сельскохозяйственных организаций  составляет 24-25%, крестьянских фермерских хозяйств – около 0,1%.

Существенный вклад в  производство продукции растениеводства  осуществляют садоводческие товарищества. На территории города расположено 81 садоводческое  некоммерческое объединение граждан, всего жители г. Барнаула состоят  в 230 садоводствах Алтайского края. По экспертным оценкам на садовых участках граждан ежегодно выращивается около 110 тыс. цн картофеля, 190 тыс. цн. овощей и 200 тыс. цн плодов и ягод.

В настоящее время Барнаул  является одним из ведущих научно-исследовательских  центров в Алтайском крае и  Западной Сибири в сфере сельского  хозяйства и обладает большим  научно-производственным потенциалом.

ГНУ АНИИСХ СО РАСХН –  научно-исследовательское учреждение по проблемам земледелия, селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, животноводству. Институт располагает  экспериментальными прудами, цехом  по производству премиксов. В Государственный  реестр внесено 65 селекционных сортов института.

В сфере животноводства в 2002-2006 гг. отмечена тенденция снижения поголовья скота во всех категориях хозяйств (таблица 1.9). В личных подсобных  хозяйствах населения увеличилось  в 2 раза поголовье овец и коз (816 голов).

С 2002 по 2006 гг. производство продукции  животноводства в связи с убыточностью прекратило 2 предприятия: ОАО «Учебно-опытное  хозяйство АГАУ «Барнаульское», ОПХ  «Овощевод». Кроме того, в ГУП  ОПХ «Докучаева» в 1 квартале 2007 года произведен забой всего поголовья  КРС.

С целью поддержки сельскохозяйственных предприятий и улучшения их финансового  состояния в 2006 году предприятиям перечислено  около 35 млн. рублей субсидий в рамках краевых и федеральных целевых  программ.

В качестве сдерживающих факторов развития сельскохозяйственного производства выделяются невысокий технологический  уровень производства, недостаточное  внедрение высокопроизводительных инновационных разработок, высокая  стоимость энергоресурсов.

В соответствии с Планом мероприятий  по реализации приоритетного национального  проекта «Развитие АПК» на территории г. Барнаула в 2007-2010 годах, проводится целенаправленная работа по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель бывшего совхоза «Барнаульский». ООО «Топливная энергетика» планирует  арендовать около 4 тыс. га пахотных земель.

На модернизацию производства к 2012 г. сельскохозяйственные предприятия  города планируют затратить более 350 млн. рублей. 

Малое предпринимательство

Малый бизнес развивается все динамичнее и оказывает существенное влияние на экономику города и решение социальных вопросов.

Количество малых предприятий  на 1 января 2007 г. составило 9834 (или 70 % от общего количества малых предприятий  края), из них по видам экономической  деятельности:

- оптовая и розничная  торговля; ремонт автотранспортных  средств, мотоциклов, бытовых изделий  и предметов личного пользования  - 54,7%;

- операции с недвижимым  имуществом, аренда и предоставление  услуг-14,4%;

- обрабатывающие производства - 11,7%;

- строительство - 8,8 % .

Число работающих на малых  предприятиях – 64,7 тыс. человек (36,2% от общего числа занятых в экономике) (таблица 1.11). В налоговых инспекциях Барнаула состоит на учете 20900 индивидуальных предпринимателей (на 1408 больше, чем  за 2005 год).

Предпринимателями полностью  закрыты потребности в объектах торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ведется модернизация и создание нового производства стройматериалов. Сегодня перерабатывающие предприятия  города полностью обеспечивают горожан  хлебобулочными и макаронными изделиями, молочными продуктами, подсолнечным маслом, мукой, крупами, кондитерскими  изделиями и мороженым

Сегодня факторами, тормозящими  развитие предпринимательства, является:

- негативное влияние монополий,  образующихся в бизнесе, которые  в настоящее время наблюдаются  в экономике города;

- длительные сроки согласования  разрешительных документов на  освоение инвестиций (строительство,  ввод новых мощностей) как в  городских, так и федеральных  службах;

- несоблюдение социальных  гарантий для работников, занятых  в малом бизнесе;

Взаимодействие бизнеса  и власти осуществляется, в частности, на основе участия представителей объединений  предпринимателей в работе Координационного совета предпринимателей при главе  города, который принимает самое  активное участие в формировании и реализации политики поддержки  малого предпринимательства.

Продолжена реализация Программы  поддержки и развития предпринимательства  в городе Барнауле на 2005-2007 гг. Проводятся «Дни открытых дверей» для предпринимателей, анкетирование представителей бизнеса.

Отработанная система  дает определенные положительные результаты. Сохраняется динамика роста объема производства и оказанных услуг, доли вклада в бюджет города численности  работников. Освоены новые формы  финансовой поддержки предпринимательства. Такие, например, как реализация Соглашения о сотрудничестве между администрацией Барнаула и Алтайским банком Сбербанка  России. За 2006 год выдано кредитов 138 млн. рублей под 12% годовых.

Освоены выделенные из краевого бюджета денежные средства на субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства в объеме 1,1 млн. рублей, в том числе дополнительно к первоначальной сумме - 600 тыс. рублей. Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам получили 63 субъекта малого предпринимательства

С целью заинтересованности предпринимателей и создания благоприятной  ситуации для инвестиций определен  перечень более 20 перспективных направлений жизнедеятельности городского хозяйства для вложения инвестиций представителями реального сектора экономики, которые доведены до предпринимателей.

Особенно динамично развиваются  торговля, бытовые услуги. Есть определенные успехи и в развитии предпринимательства  в сфере производства, представители  которого заняли призовые места в  прошедшем в этом году краевом  конкурсе «Лучший предприниматель». ООО «Сибэнергопром» - в номинации «Развитие инновационной деятельности», индивидуальный предприниматель – Емелин В.П. - «Эффективность и развитие». Кроме того, Емелин В. П., занимающийся производством плавленых сыров под торговой маркой «Плавыч», удостоен и звания «Лучший предприниматель края 2006 года». 

Муниципальные финансы

Доходы

Изменения бюджетного и налогового законодательства РФ обусловили неустойчивость структуры доходов бюджета города и величины их поступлений.

Так, в 2005 году поступления  собственных доходов составили 1900 млн. рублей, которые снизились в  сравнении с 2004 годом на 24% или  на 603,6 млн. рублей по причине:

- снижения нормативов  отчисления в бюджет города  по регулирующим налогам (налог  на доходы физических лиц - с 55% до 30%, налог на имущество  организаций - со 100% до 20%);

- передачи в краевой  бюджет налога на игорный бизнес, акцизов на пиво и вино;