Разработка политики, целей и задач в области охраны труда на предприятии

Основной целью в области  охраны труда организации является создание здоровых и безопасных условий  труда ее работников путем сведения к минимуму причин производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости, аварий и инцидентов на производственных объектах насколько  это обоснованно и практически  осуществимо с учетом характера  деятельности организации.

Политика должна быть направлена на обеспечение конституционного права  каждого работника на:

- рабочее место, защищенное от воздействия опасных или вредных производственных факторов;

- обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

- обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- получение от нанимателя достоверной информации о состоянии безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

- проведение проверок по охране труда на рабочем месте соответствующими должностными лицами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника и с его участием;

- отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;

- возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

- профессиональную переподготовку в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием на производстве.

Политика должна учитывать специфику  деятельности организации, характер и  масштаб рисков для здоровья и  безопасности работников, устанавливать  приоритеты, цели и задачи по охране труда для каждого структурного подразделения и уровня управления, быть доступной и открытой для  любых заинтересованных сторон. А  ее реализация должна получать необходимое  и достаточное ресурсное (техническое, финансовое, кадровое) обеспечение  и поддержку руководителей организации.

Политика должна быть документально  оформлена и доведена до сведения всех работников.

 

 

 

 

 

1.3 Основные направления  политики в области охраны  труда.

Основными направлениями политики организации являются:

1. Соблюдение государственных нормативных  требований охраны труда, содержащихся  в актах законодательства, технических  нормативных правовых актах, сфера  действия которых распространяется  на организацию.

2. Обеспечение здоровых и безопасных  условий труда, безаварийной работы  производственных объектов.

3. Предупреждение несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний.

4. Улучшение условий и охраны  труда.

5. Обучение, систематическое повышение  квалификации работников по вопросам  охраны труда, подготовка персонала  опасных производственных объектов  к локализации и ликвидации  инцидентов и аварий.

6. Организация эффективного контроля за соблюдением требований охраны труда, анализ состояния охраны труда, своевременное принятие управленческих решений по совершенствованию СУОТ на основе мониторинга влияющих на охрану труда факторов, вытекающих из прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности организации.

7. Систематическое информирование  работников об условиях труда,  производственном травматизме, аварийности,  профессиональной заболеваемости;

8. Привлечение всех работников  организации, профессиональных союзов, иных представительных органов  работников к участию в формировании  и реализации политики, деятельности  по улучшению условий и охраны  труда, профилактике несчастных  случаев и заболеваний на производстве.

Для осуществления деятельности по управлению охраной труда организация  должна располагать всеми необходимыми нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования по обеспечению охраны труда.

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Планирование мероприятий по улучшению условий по охране труда.

В организации должен быть сформирован  перечень опасных и вредных производственных факторов, влияющих на здоровье и безопасность труда работников, определены существующие опасности и проведена оценка рисков для здоровья и безопасности работников. Оценке подвергают прошлую, текущую и будущую деятельность организации.

Все факторы должны быть проанализированы и определены те, которые в наибольшей степени оказывают или могут  оказать влияние на работников и  состояние условий и охраны труда. Анализируемые факторы должны охватывать всю деятельность организации и  стать основными направлениям планирования работы по охране труда.

Опасности и риски для здоровья и безопасности работников должны быть в оперативном порядке идентифицированы и оценены. Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:

- ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию работника;

- причины возникновения потенциальной травмы или заболевания, связанные с выполняемой работой, продукцией или услугой;

- сведения об имевших место травмах, профессиональных заболеваниях.

Следует оценивать как нормальные условия труда, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями, возможными аварийными ситуациями.

Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, оцениваются  и упорядочиваются с учетом применяемых  мер. Риски, которые признаны неприемлемыми, используются как база для разработки целей и задач в области  охраны труда.

 

 

 

1.4.1 Требования к формированию  плана мероприятий по охране  труда.

Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия  по охране труда, направленные на обеспечение  требований безопасности и гигиены  труда, осуществляемые в организации  в плановом порядке, включаются в  план мероприятий по охране труда (далее - план), который разрабатывается  в соответствии с Положением о  планировании и разработке мероприятий  по охране труда.

План оформляется в качестве приложения к коллективному договору, а при его отсутствии разрабатывается  в соответствии с названным Положением, согласовывается с профсоюзом или  иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или  уполномоченным представителем нанимателя.

Исходными данными для планирования и разработки мероприятий плана  являются:

- анализ существующих опасностей и рисков для здоровья и безопасности работников, состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

- результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, проведенной в соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

- анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и других), другая документация организации по вопросам охраны труда, а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого в организации;

- предписания специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, представления правовых и технических инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда профсоюза;

- документы и предложения соответствующих органов управления; предложения структурных подразделений и служб организации, профсоюза, а также отдельных работников.

При разработке мероприятий плана  устанавливаются приоритеты, намечаются наиболее эффективные направления  обеспечения безопасности и улучшения  условий труда, определяются потребности  и источники обеспечения планируемых  мероприятий материальными и  трудовыми ресурсами. При разработке мероприятий плана необходимо предусматривать:

- распределение ответственности за их выполнение, достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;

- организацию проверки выполнения принятых решений.

В разработке мероприятий плана  должны участвовать все структурные  подразделения организации с  участием профсоюза или иного  представительного органа работников. В организации, исходя из особенностей производства, составляется перечень работ с высоким уровнем риска, выполняемых по наряду-допуску, требующих  осуществления специальных организационных  и технических мероприятий, а  также постоянного контроля за их производством.

В организации разрабатываются  профилактические меры по устранению причин производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости. Планирование деятельности организации  в области охраны труда - одна из главных функций СУОТ.

1.5 Цели в области охраны  труда.

Организация должна устанавливать  и поддерживать документально оформленные  цели и задачи по охране труда для  каждого подразделения и уровня управления.

При установлении и анализе целей  и задач по охране труда организация  должна учитывать:

- требования законодательных актов, государственные нормативные требования и другие требования охраны труда;

- технологические варианты, финансовые, эксплуатационные и другие потребности хозяйственной деятельности;

- политику организации в области охраны труда.

 

 

 

1.6 Программа улучшения  условий и охраны труда.

В организации формируется программа  улучшения условий и охраны труда, которая представляет собой документально  оформленную систему мер, учитывающую  цели, сроки, средства и распределение  ответственности и полномочий по решению наиболее актуальных задач  в области охраны труда.

По результатам контроля и анализа  хода выполнения программы в нее  вносятся изменения и дополнения, в соответствии с изменившимися  целями и условиями труда.

 

 

 

 

 

 

 

1.7 Внедрение, функционирование  и совершенствование СУОТ.

1.7.1 Организационная структура  и распределение функциональных обязанностей и полномочий по обеспечению охраны труда.

Общее руководство работой по обеспечению  охраны труда в организации (структурном  подразделении организации) возлагается  на руководителя организации (структурного подразделения).

Для организации работы и осуществления  контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста  по охране труда) в соответствии с  Типовым положением о службе охраны труда организации.

Основными задачами службы охраны труда  являются:

- координация деятельности структурных подразделений организации по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

- совершенствование СУОТ;

- внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;

- информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

- осуществление контроля за соблюдением требований актов законодательства, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Руководитель организации с  учетом функций, роли и места структурных  подразделений, отдельных работников в системе управления охраной  труда устанавливает их обязанности  и полномочия в этой области.

Обязанности и полномочия по организации  разработки, внедрения, обеспечения  функционирования и совершенствования  СУОТ возлагаются на одного из заместителей руководителя организации.

Распределение обязанностей и полномочий по охране труда между руководителями, специалистами и другими работниками  организации с учетом их трудовых функций должно обеспечивать:

1. Соблюдение работниками законодательства  об охране труда, выполнение  решений органов государственного  управления, вышестоящей организации  по вопросам охраны труда.

2. Безопасность технологических  процессов и применяемых в  производстве сырья и материалов, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, условий труда на каждом рабочем  месте; а также эффективную  эксплуатацию средств коллективной  и индивидуальной защиты.