Формирование модели профессионально-компетентного работника аппарата управления

Источники ресурсов менеджера и их содержание различны: одни из них передаются ему при вступлении в управленческую иерархию, другие образуются на основе его профессиональных и психологических качеств и характеристики. Однако все вместе они формируют единую систему, которая должна обеспечить все запросы и потребности руководителя, формируя стиль его поведения, наделяя необходимыми правами, навыками, знаниями.

Ресурсы вообще и ресурсы менеджера в частности представляют собой набор средств, которыми располагает данный субъект и, которые могут быть им использованы при решении какой-либо задачи или для достижения какой-либо цели. Когда мы говорим о менеджере, то эта цель представляется вполне конкретной: достижение качественного результата управляемого менеджером производственного процесса. Осталось разобраться с тем, какими ресурсами располагает менеджер для решения своих управленческих задач.

Следует отметить, что идет речь о тех средствах, которые принадлежат непосредственно конкретному работнику, занимающему в данный момент данную должность менеджера, и могут быть им использованы в своей работе. Именно такие средства и будут называться ресурсами менеджера. Ресурсы, принадлежащие компании (финансы, оборудование и прочее), не входят в систему личных ресурсов менеджера. Однако само право распоряжаться ими, переданное конкретному руководителю, занимающему эту должность, и является одним из его важнейших личных ресурсов.

Ресурсы менеджера формируются из нескольких источников. В зависимости от природы источника, от которой в значительной степени зависят и свойства и значение каждого из них, можно представить три вида ресурсов:

а) административные ресурсы, источником которых является сама управленческая иерархия. Основным административным ресурсом является право управлять и соответствующие ему полномочия руководителя;

б) профессиональные ресурсы, под которыми мы понимаем опыт и знания, однако не общую накопленную их совокупность, а лишь в той их актуальной части, которая действительно может быть использована в текущей деятельности менеджера;

в) психологические ресурсы личности образуются как совокупность тех личностных характеристик работника, которые особенно значимы для исполнения им обязанностей менеджера.

Ресурсы, принадлежащие лично менеджеру и характеризующие его как руководителя, отличаются не только источником их возникновения и содержанием. Важными свойствами ресурсов являются их способность к сохранению и накоплению, возможность быстрой адаптации к реальным условиям, свойство их взаимного влияния и возникающий при этом эффект дополнения и многое другое. Именно анализ системных свойств совокупности личных ресурсов менеджера будет рассмотрен в этой главе.

 

2.1.1. Административные ресурсы менеджера

 

Источником административных ресурсов является управленческая иерархия. Для менеджера олицетворением иерархии является Заказчик, который от имени иерархии и вручает ему соответствующие ресурсы.

Наиболее важными признаками менеджера являются наличие у него права руководить и согласованная с этим правом ответственность за результат. Менеджер руководит на том основании, что ему передано такое право. Именно право руководить, переданное данному работнику, и является:

во-первых, ресурсом менеджера, потому что именно оно дает законные основания руководить и используется как средство для управления, то есть как ресурс,

во-вторых, его личным ресурсом, поскольку оно передается конкретному менеджеру в личное использование на время исполнения им конкретных должностных обязанностей.

Данный ресурс обладает иерархической природой происхождения. Получение этого ресурса происходит в момент, когда менеджер “вступает в иерархию”, эту процедуру можно назвать иерархизацией менеджера. Кроме того, сам объем полномочий, которые составляют содержание такого ресурса, формально определен позицией менеджера в иерархии: каждой позиции соответствуют свои полномочия.

Таким образом иерархизация менеджера представляет собой процедуру его вступления в управленческую иерархию или перемещения на другой уровень внутри одной и той же иерархии.

Иерархизация становится возможной только при выполнении ряда условий и формально приводит к наделению менеджера административными ресурсами в ответ на декларирование им ответственности. А именно:

1. Право  управлять — важнейший ресурс  менеджера. Уникальность его состоит  в том, что наличие права управлять  легитимизирует деятельность менеджера, то есть делает ее законной. Легитимное право управлять образуется только в результате законного получения этого права. Передачу права управлять осуществляет Заказчик, как субъект, обладающий законным правом совершать такие действия. Тем не менее, существуют и нелигитимные источники этого ресурса, когда право управлять добывается в результате насилия или обмана.

Право управлять, как ресурс дает законные основания менеджеру руководить своими подчиненными и управлять ресурсами компании. Объем полномочий, предоставляемых менеджеру, является количественной характеристикой этого ресурса. Конечно, в любой иерархии каждой должности заранее приписан определенный объем прав. Содержание прав, отнесенное к должности, определяется исходя из производственной целесообразности и поначалу никак не связано с личностью конкретного менеджера. В ходе иерархизации потенциальное право управлять, отнесенное в иерархии к данной должности, становится реальным правом конкретного руководителя, вступающего в эту должность. 

Объем прав по должности и объем прав реального руководителя, конечно, могут не совпадать, и, видимо, никогда не совпадают. Как раз в ходе разрешения возможных несоответствий и формируется объем реальных прав руководителя.

2. Право  руководить, в том числе, предоставляет  менеджеру возможность использовать  такой специфический ресурс как  добровольное согласие работников  подчиняться. Конечно, речь идет  о формальном согласии подчиняться  должности своего руководителя. Согласие всех работников компании  подчиняться своим непосредственным  начальникам в совокупности образует  еще один, очень важный ресурс  компании. И этот, и другие упомянутые  ресурсы, приданы не данному менеджеру, а его должности, и только их  использование в форме управления  производится через конкретного  индивидуума.

В связи с этим следует отметить, что ответственность менеджера не является его ресурсом, она представляет собой только одно из формальных условий для получения им права управлять. Право управлять передается только в том случае, если одновременно с этим руководитель принимает на себя ответственность за качество управления.

Как это ни странно, но иерархия является источником всего одного ресурса: права управлять. Однако этот ресурс многого стоит: он обеспечивает возможность доступа ко всем прочим ресурсам. Более того: обладание этим ресурсом является одним из формальных признаков менеджера. Ответственность, которая является еще одним не менее важным его признаком, должна рассматриваться не как ресурс менеджера, а как ресурс, переданный им Заказчику. В самом деле: Заказчик, сравнивая реальные результаты деятельности и декларированную ответственность, получает в руки средство для воздействия на менеджера.

Если попытаться обобщить приведенные выше соображения по части административных ресурсов, то получается следующее:

- содержание  ресурсов, которые определены как  административные ресурсы, составляет  право управлять и полномочия, соответствующие данной должности  менеджера;

- субъектом  этого права является сам менеджером, и именно ему принадлежат данные  ресурсы;

- объектом  права являются устанавливаемые  иерархией пределы полномочий, то  есть те пределы, в которых  субъект права может осуществлять  руководство работниками компании  и управление ее ресурсами;

- источником  права является иерархия в  лице Заказчика;

- использование  административных ресурсов происходит  в форме реализации права управлять  и протекает в процессе непосредственной  деятельности менеджера.

Согласованность ресурсов как условие иерархизации

Административные ресурсы в форме права руководить имеют четко выраженный объективный характер, поскольку они связаны с внешними условиями и не зависят от воли самого субъекта. Менеджер, как правило, не в состоянии управлять действиями Заказчика, который вручает ему эти ресурсы. Поэтому сама возможность получения менеджером административных ресурсов зависит от объективных внешних факторов.

Однако если менеджер не может непосредственно влиять на Заказчика, принимающего решение, то он может влиять на формирование некоторых из тех условий, которые учитывает Заказчик, делая свой выбор.

Первое условие выбора: наличие потребности в труде менеджера (свободная вакансия) — менеджер, как правило, не участвует в формировании этого условия.

Второе условие: Заказчик должен быть убежден в том, что менеджер обладает профессиональными и личностными качествами, соответствующими тем правам, которые могут быть ему переданы, и ответственности, принимаемой менеджером. Фактически Заказчик предъявляет определенные требования к профессиональным и психологическим ресурсам, которыми менеджер уже должен обладать перед иерархизацией.

В этот момент может проявиться активная роль претендента на право управлять: он должен убедить Заказчика в том, что действительно обладает требуемыми ресурсами, или хотя бы продемонстрировать потенциал, позволяющий сформировать нужные ресурсы в допустимые сроки.

Если субъективный фактор в виде потенциальных ресурсов менеджера удовлетворяет Заказчика, то далее остается только согласовать требования по качеству, заявить об ответственности менеджера и получить в личное владение реальные административные ресурсы. Собственно, это и составляет содержание иерархизации, когда при совпадении всех условий, менеджер вступает в новую иерархию или перемещается на другой уровень внутри одной иерархии.

Таким образом, к условиям иерархизации можно отнести следующие: 1) наличие потребности в труде менеджера и 2) согласованность ресурсов: профессиональные и психологические ресурсы менеджера должны соответствовать административным ресурсам, предоставляемым иерархией.

Объективность административных ресурсов подтверждается также и возможностью их однозначной идентификации. Тот факт, что работник владеет административными ресурсами, внешне проявляется как очевидная объективная реальность, не требующая каких-либо дополнительных пояснений и доказательств: если работник занимает должность руководителя, то значит, он обладает соответствующими ей административными ресурсами.

Под термином “идентификация ресурсов” понимается выявление, распознавание признаков наличия у менеджера данных ресурсов.

 

2.1.2. Профессиональные ресурсы менеджера

 

Менеджер — это не только должность, но это еще и профессия. Признаком этой профессии, как и вообще любой другой профессии, является обладание соответствующим опытом и специальными знаниями. Без наличия опыта управления и соответствующих знаний эффективная профессиональная деятельность менеджера вряд ли возможна.

Тот факт, что накопленные знания и опыт менеджер использует непосредственно в своей деятельности, позволяет считать их профессиональным личным ресурсом.

Если право управлять представляет собой личный ресурс, передаваемый менеджеру из внешней среды (из иерархии), то опыт и знания представляют собой личный ресурс уже в силу того, что они принципиально не могут быть отделены от данной личности, которая является их носителем, и без которой они не могут существовать. Профессиональные ресурсы могут устаревать, изменяться в объеме, но они никаким образом не могут быть отторгнуты от личности.

Если отойти от общепринятой трактовки употребляемых профессиональных признаков, можно исходить из следующих определений: ОПЫТ — совокупность знаний, навыков, умения, вынесенных из жизни, практической деятельности. ЗНАНИЯ — совокупность сведений, познаний в какой-либо области.

Структура профессиональных ресурсов.

Под профессиональными личными ресурсами менеджера понимается опыт практической управленческой деятельности и специальные знания, которыми он владеет и может использовать в своей деятельности. Однако такое определение требует дополнительного пояснений, касающихся структуры этого ресурса.

Если исходить из ролевого подхода к деятельности менеджера, то необходимо распространить его и на структуру этих ресурсов. А это означает, что профессиональные опыт и знания менеджера должны развиваться в трех направлениях: 

- в соответствии  с запросами “Технолога” менеджер должен обладать знаниями в области технологии управляемых им проектов, а также опытом и знаниями, необходимыми для разработки схем управления, подготовки и принятия управленческих решений;

- обеспечение  потребностей роли “Администратора” требует от него знаний и практических навыков осуществления полного комплекса управленческой деятельности, включая принятие решений, подготовку управленческих воздействий и выдачу их в среду подчиненных работников, непрерывное взаимодействие с ними, в том числе и для формирования деловых характеристик производственной микросреды;