Функционирование и развитие технопарков в России

А вот в Восточной Европе большинство научных парков расположено в крупных городах, хотя в этой зоне плотность городов меньше. НТП в этой зоне испытывают трудности с землеотводом, они создаются чаще всего на базе уже имеющихся зданий, которые приспосабливают к своим нуждам.

Технопарки и университеты.

Расположение. Значительная доля НТП (44%) в мире расположена либо на территории университетского городка, либо на земле, принадлежащей университету.

А вот в Восточной и Южной Европе ситуация прямо противоположная. Если в Восточной Европе 45% НТП расположены на территории университетских городков, то в Южной Европе таких только 16%. И, наоборот, 63% НТП в Южной Европе расположены за пределами городков и земли университетов.

Однако в Южной Европе в последние годы растет число парков, расположенных на университетской земле, что подкрепляет общемировую тенденцию.

Расстояние. На какое расстояние НТП удалены от университетов? Это фактор имеет важное значение, поскольку физическая близость укрепляет сотрудничество между технопарком и университетом, и, что не менее важно, между университетом и компаниями научного парка.

Анализ показывает, что в мире НТП стремятся быть как можно ближе к университетам (48% НТП расположены в университетских городках, 28% на удалении до 5 км от университетов, 11% на расстоянии 5-20 км от университетов).

Ситуация особенно примечательна в Центральной Европе: 83% НТП расположены либо в университетских городках, либо прилегают к ним (72% + 11%).

Взаимосвязи. Отношения между научным или технологическим парком и университетом строятся самым разнообразным образом и с помощью различных механизмов (программы обучения, совместные действия, договоры о передаче технологий, патенты, лицензии, интернатура после окончания университета и т.д.).

В мире наиболее распространенные следующие формы кооперации:

- отдел передачи  технологий университета расположен  в технопарке (31%);

- ученые университета  расположены в НТП (65%);

- совместное использование  услуг (68%);

- совместное использование  инфраструктуры и объектов (49%).

Случаи, когда технопарки и университеты совместно пользуются услугами, инфраструктурой и объектами являются, пожалуй, самыми распространенными формами кооперации.

Еще одна распространенная форма - 65% университетских исследователей фактически работают в помещениях НТП, хотя 31% университетов решили организовать в НТП свой отдел по передаче технологий.

"Клиентские" компании.

С точки зрения происхождения клиентских компаний, 66% всех технопарков можно назвать "региональными" - в них свыше 40% клиентских компаний являются выходцами из того же города или региона, что и НТП.

Только 15% НТП созданы главным образом для привлечения компаний из других городов, регионов или стран. В них только 10% клиентских компаний являются выходцами из того же города или региона.

В 19% технопарков процент компаний, пришедших из того же города или региона колеблется между 10 и 40%.

Требования. Большая часть НТП анализирует технологические аспекты и степень новизны продукции компаний, которые желают поселиться в парке. В некоторых случаях предъявляется требование к ведению компанией НИОКР.

Производственная деятельность допускается в 41% НТП, соответствия жестким экологическим требованиям требуют 45% НТП.

Рабочие места. Численность рабочих мест в 42% НТП составляет менее 300, а в 21% НТП превышает 3000.

71% НТП считает, что главная их деятельность направлена прежде всего на создание новых рабочих мест (т.е. рабочих мест, которых ранее не существовало).

24% НТП играют роль заменителей рабочих мест, они не создают новые рабочие места, а "обновляют" структуру занятости в своих городах или регионах. Новые, технические рабочие места заменяют старые рабочие места, не требующие высокой квалификации.

Инфраструктура НТП.

Как показывает обследование, кроме того, что НТП предлагают компаниям площади (либо землю, либо построенные здания на продажу, в аренду и пр.), они вдобавок к этому основному общему элементу, имеют и другие элементы:

Очень важно (хотя это и не ново), что 88% НТП имеют бизнес-инкубатор (или даже несколько инкубаторов). Инкубация бизнеса остается чрезвычайно важным элементом НТП во всех странах мира.

76% НТП располагают научным или технологическим НИИ или центром. В большинстве случаев, эти центры заняты прикладными НИОКР и работают в тесном сотрудничестве с университетом.

Более половины НТП (58%) имеют образовательные программы, большая часть которых выполняется университетами или вузами.

Интересно отметить, что 15% НТП имеют сегодня и "жилой" фонд. Хотя этот процент еще мал, но он значительно вырос за последние 5 лет. В некоторых случаях жилые помещения находятся в самом технопарке или же располагаются рядом с парком, и используются людьми, работающими в парке. Часто такое жилье имеет определенные особенности, специально предназначенные для "работников парка", и может также использоваться под офис.

Услуги технопарков.

Все услуги технопарков важны, но если вспомогательные услуги предлагаются фирмам в обычном порядке, то "базовые" услуги являются уникальными для технопарка и они касаются обслуживания наукоемкого производства.

До какой степени технопарки специализируются на определенном направлении деятельности (например, биотехнология, информационная технология, агропищевая промышленность, новые материалы, экологические технологии и т.д.)?

Как показывают результаты обследования:

27%· НТП являются "универсальными" парками, что означает, что они принимают компании различной отраслевой и технологической направленности (в той мере, в которой те отвечают обычным критериям НТП).

25%· НТП являются специализированными парками. Они специально нацелены на определенную отрасль или несколько отраслей (например, биотехнологический парк, парк информационных технологий и т.д.).

48%· являются "целенаправленными универсальными" парками, что означает, что они сначала были задуманы как универсальные парки (и во многих случаях такими официально и остаются), но постепенно отказались от "универсального" подхода в пользу специализации.

В некоторых случаях такая перемена произошла в результате целенаправленной стратегии, в других - в результате появления определенной продукции или удачного стечения обстоятельств. В любом случае, основной вывод заключается в том, что НТП в большой степени стремятся к специализации и процент "универсальных" парков снижается.

Структура собственности и управления.

Примерно 40% НТП организуются (и принадлежат) государственному и общественному сектору (органам власти и управления различного уровня, общественным фондам или общественным институтами и т.д.). Из них:

 С участием  региональных органов власти  и управления создано· 55% парков;

 С участием  местных органов власти и управления  создано· 45% парков;

 С участием  центральных органов власти и  управления создано· 26% парков;

 С участием  общественных университетов создано· 13% парков.

Структура собственности НТП в Европе.

45%· смешанная собственность;

38%· общественная собственность;

17%· частная собственность.

Это показывает растущую важность модели смешанной собственности (общественный + частный сектор совместно участвуют в организации НТП).

НТП со смешанным типом собственности (в мире)

Из числа НТП со смешанной формой собственности:

71%· созданы с превалирующим участием региональных и местных органов власти и управления.

21%· созданы с преобладающим участием частного сектора.

4%· с равным участием общественного и частного сектора.

Структура управления.

В большинстве случаев НТП не имеют специальной структуры управления на ранних этапах деятельности, когда управление ими осуществляется временно назначаемыми руководителями из действующей организации, департамента и т.д. (например, из департамента агентства по региональному развитию или из какого-либо отдела или факультета университета).

Обычно по мере развития проекта создается специальная структура управления, включающая постоянный персонал. Оказывается, что 64% таких структур управления имеют численность менее 10 человек, что говорит о хорошей эффективности управления и возможном широком использовании подряда.

В 22% случаев численность постоянного персонала от 10 до 20 человек, и только 13% управляющих структур содержит более 20-ти человек.

Основная цель создания технопарков.

Согласно опросу, в 45% случаев главной целью создания технопарков являлось стимулирование регионального и местного развития.

В 40% создание технопарков рассматривалось как инструмент усиления связи университета с промышленностью.

И только 10% технопарков создавались как инструмент национального развития.

Главные критерии оценки деятельности технопарков.

Для половины технопарков (50%) эффективность их деятельности оценивается властями прежде всего по количеству созданных рабочих мест.

На втором месте (17%) такой показатель как количество созданных новых компаний.

На третьем месте (16%) в этом списке - оценка числа компаний, вовлеченных в технопарк.

Для 6% технопарков эффективность их деятельности оценивается по критерию коммерциализации лицензий и патентов.

Еще для 6% технопарков эффективность их работы оценивается властями по отзывам о работе технопарка в средствах массовой информации.

Главные задачи деятельности технопарков.

С учетом перечисленных критериев не удивительно, что для 72% технопарков задача создания новых рабочих мест является важнейшей целью их деятельности.

16% технопарков  не относят создание рабочих  мест к основным задачам своей  деятельности, хотя создают их  косвенно или попутно.

13% технопарков  считают, что их важнейшая задача  не в создании новых рабочих  мест, а в замене низкоквалифицированных рабочих мест высококвалифицированными рабочими местами.

Помимо этого, 61% мировых технопарков считает одной из основных своих задач привлечение иностранных инвестиций.

Основные тенденции и характеристики технопарков сведены в Таблицу 1.

Если опираться на данные, полученные в результате обследования Международной Ассоциации научных парков, мы получим такую обобщенную характеристику наиболее типичного для мировой практики технопарка:

Инициатором его создания, как правило, выступают местные власти. Цель создания - содействие развитию региона. Используется смешанная форма собственности, с преобладанием государственной или коммунальной собственности.

Главными задачами его деятельности является создание рабочих мест, привлечение местных инновационных фирм и компаний, привлечение иностранных инвестиций.

Эффективность его деятельности оценивается властями по таким критериям, как количество рабочих мест, число созданных и привлеченных компаний, отклики в СМИ.

Технопарк создается в городе или пригородной зоне. Быстрее всего на территории университета или другого учебного заведения, занимает относительно небольшую площадь, и имеет относительно небольшие масштабы деятельности (до 20 га площади, до 300 рабочих мест, несколько десятков клиентских фирм), может иметь достаточно большую зеленую зону. Свои отношения с университетом строит, скорее всего, на совместном использовании услуг, инфраструктуры и объектов.

Имеет в своем составе бизнес-инкубатор, вместе с университетом осуществляет образовательные программы. При подборе клиентских компаний предъявляет им требования инновационной деятельности, возможно - высокие экологические требования. По роду деятельности является универсальным, однако при подборе клиентских компаний все более тяготеет к определенной специализации.

Управление технопарком осуществляет немногочисленная управленческая структура (до 10 постоянных сотрудников).

Таблица 1. Основные мировые тенденции и характеристики современных научно-технологических парков.

Характерные черты	Подтверждающая статистика
В мире сохраняется высокий темп роста количества технопарков.	Почти 50% научных и технологических парков было создано в 90-е годы, а только за 3 года нашего столетия уже создано 18% новых технопарков.
Основной целью создания технопарков является региональное и местное развитие.	45% опрошенных считает  главной целью создания технопарков  региональное и местное развитие, 40% - создаются с целью усиления  связи университета с промышленностью  и только 10% - с целью национального  развития.
Только треть мировых технопарков создается органами государственной власти.	33% мировых технопарков  организованы органами власти  и общественными институтами, из  них большинство создано региональными  и местными органами власти  и только 26% - центральными органами  власти.
Наиболее распространенной является смешанная форма собственности.	В 45% технопарков существует смешанная собственность (в 71% из них преобладает госсобственность, в 21% - преобладает частная собственность и только в 4% - равные доли государственной и частной собственности). 38% технопарков являются  государственной собственностью, 17% - частная собственность
Главным критерием оценки работы технопарков является создание рабочих мест.	В 50% власть оценивает эффективность работы технопарков по количеству созданных рабочих мест (поэтому 71% мировых технопарков считает своей главной целью - создание рабочих мест). В 17% случаев - по количеству созданных новых компаний. В 16% случаев - по количеству компаний, расположенных в технопарке. В 6% - по отзывам о деятельности технопарка в СМИ.
Большинство технопарков создаются для привлечения своих (местных) компаний.	66% технопарков относят  себя к региональными, т.е. создаются для привлечения местных клиентских компаний, и только 15% технопарков ориентируются на привлечение компаний из других регионов.
Большинство технопарков рассчитывает на привлечение иностранных инвестиций.	61% технопарков считает, что  привлечение иностранных инвестиций  относится к одной из главных  целей их деятельности, 29% - не считают это главной  целью.
Половина мировых технопарков относится к малым по площади и по численности рабочих мест.	50% технопарков - это малые  по площади (до 20 га). 41% технопарков обеспечивает  менее 300 рабочих мест. Однако 21% технопарков обеспечивает более 3000 рабочих мест. Всего 4% мировых технопарков объединяет более 400 компаний.
Большинство технопарков имеет довольно небольшой управленческий постоянный персонал - до 10 человек.	В 64% мировых технопарков постоянный управленческий аппарат не превышает 10 человек. Еще в 22% технопарков он не превышает 20 человек.
Абсолютное большинство технопарков являются городскими структурами, расположенными примерно равномерно в больших и малых городах.	75% мировых технопарков  расположены в городе, 24% - вблизи  города - не дальше 25-и км, и только 1% удален от города более чем  на 25 км. Из городских технопарков 56% созданы в больших городах и 44% - в малых городах.
Половина научных и технологических парков находятся на территории университета.	48% мировых научных и  технологических парков расположены  непосредственно на территории  университета, еще 28% удалены от него  не более чем на 5 км и только 11% - расположены на расстоянии  от 5 до 20 км от университета.
Более половины мировых научных и технологических парков являются настоящими "зелеными" зонами.	58% - это очень и достаточно "зеленые" технопарки, что нельзя  сказать об остальных, среди которых 23% отнесены к недостаточно "зеленым".
Абсолютное большинство мировых технопарков имеют бизнес-инкубаторы.	88% технопарков имеют один  или несколько бизнес-инкубаторов, в 58% технопарках существуют образовательные программы.
Самой распространенной формой сотрудничества университета и научно-технологического парка является совместное использование инфраструктуры и услуг.	68% технопарков организуют  свои отношения с университетом  на совместном использовании  услуг, инфраструктуры и объектов. В 31% случаев университет имеет свой отдел передачи технологий, расположенный в технопарке.
Процент универсальных парков постепенно снижается. Почти половина технопарков первоначально создавались как универсальные, но постепенно специализируются на определенных видах деятельности.	48% технопарков можно назвать "целенаправленные универсальные" - т е. они постепенно из универсальных  превращаются в специализированные. 27% технопарков остаются универсальными, а 25% - являются специализированные. При этом 67% технопарков оказывают услуги по патентованию и лицензированию. Ориентируются на военные заказы только 30% мировых технопарков.