Функционирование и развитие технопарков в России

Прежде чем перейти к обстоятельному рассмотрению феномена научных парков, уместно сделать небольшое терминологическое замечание. Процесс формирования научных парков в разных странах имеет свои характерные особенности. Поэтому наряду с понятием "научный парк" нередко встречаются термины "технологический парк", "исследовательский парк", "инновационный центр", "технополис". Хотя все они подразумевают создание вокруг какого-то ядра, например университета, определенной зоны с особой инфраструктурой, обеспечивающей необходимые условия для передачи новых технологий в промышленность, каждый из этих терминов несет свою специфическую нагрузку.

Термин "научный парк" употребляется как в широком, так и в узком смысле. В первом случае он относится к рассматриваемому явлению в целом. Во втором случае речь идет о специально выделяемых относительно больших территориях, на которых размещаются наукоемкие компании с производством, основанным на научно-технических разработках университета или любого другого местного исследовательского центра.

В отличие от научных парков исследовательские парки не предусматривают возможности создания производственных мощностей, позволяющих наращивать производство за пределами технических прототипов.

Инновационные центры ориентируются преимущественно на образование в регионе новых наукоемких предприятий. Что касается французского термина "технополис", то он объединяет научно-производственные центры различного типа и поэтому тяготеет к термину "научный парк" в широком смысле [1].

Несмотря на отмеченные различия, для всех структур, именуемых научными парками, характерен ряд общих черт, позволяющих говорить об их особом феномене. Это, во-первых,наличие университета или другого высшего учебного заведения, выполняющего роль ядра научного парка. В его задачи входит генерация новых перспективных идей для коммерческого использования; подготовка специалистов, которые представляют интерес для промышленных фирм или способны начать собственное дело; проведение квалифицированных консультаций или НИОКР по заказам заинтересованных компаний.

Во-вторых, наличие инкубатора малого бизнеса, позволяющего ученым, инженерам, начинающим предпринимателям, избегая на первых порах больших материальных затрат, апробировать новые идеи и получить квалифицированную помощь в оценке их перспективности.

В-третьих, наличие венчурных фондов или иных источников для финансирования перспективных предпринимательских проектов.

В-четвертых, наличие всех необходимых экономических условий для успешной деятельности малого и среднего бизнеса, а в отдельных случаях и исследовательских подразделений крупных промышленных компаний, включая возможности приобретения или аренды земельных участков, строительства или аренды зданий, лизинга оборудования, налаживания сотрудничества с университетом, получения местных налоговых льгот или иных финансовых стимулов, предоставления необходимых финансовых услуг и услуг в области связи.

В-пятых, выгодное географическое положение, близость к магистральным автомобильным, железнодорожным, воздушным трассам в сочетании с благоприятными климатом и экологическими условиями, что делает проживание в научном парке привлекательным для ученых, предпринимателей и обслуживающего персонала с их семьями.

Помимо перечисленных основных условий важное значение для успешного формирования научного парка имеет заинтересованность в его деятельности и необходимая поддержка со стороны государства, местных органов власти и администрации соответствующего университета. Вместе с тем из практики США известен ряд примеров, когда крупные научные парки формировались совершенно спонтанно — в результате появления новых перспективных разработок и высокого спроса на них со стороны рынка (типичный пример — Кремниевая Долина в штате Калифорния).

Поэтому не существует какого-то одного типового проекта организации научного парка, который был бы приемлем на все случаи жизни.

Хотя первые научные парки возникли еще в 1950-х гг., заметным явлением в масштабах мировой экономики они стали лишь два десятилетия спустя. Так, во Франции численность научных парков выросла с 3 в 1980 г. до 20 в 1989 г., в Великобритании примерно за те же годы — с 3 до 36. В ФРГ до 1980 г. подобных парков не существовало вообще, а в 1985 г. их было уже 18. В эти же годы началась реализация программы "Технополис", предусматривавшей создание в различных префектурах Японии 19 научных парков по японскому образцу.

В середине 90-х гг. во всем мире насчитывалось уже более 400 научных парков, более половины из которых было сосредоточено на территории Северной Америки [5, с. 172].

Интересные данные по состоянию на ноябрь 2002 г. представлены международной ассоциацией, которая объединила 250 научных парков из разных стран мира. Опрос, проведенный на выборке из 94 научных парков, свидетельствует о том, что 48% из них были созданы в 90-е гг., а 18% — за первые два года нового века, т.е. процесс формирования научных парков идет высокими темпами и далек от насыщения вопреки высказывавшимся в научной печати мнениям некоторых ученых. Свыше 40% размещаются на землях, принадлежащих университетам, причем 27% находятся внутри университетских кампусов, что лишний раз свидетельствует о тесной связи с образовательными структурами.

Современные научные парки заметно различаются как по занимаемым площадям, так и по численности разместившихся на них компаний и институтов: 51% имеет площадь до 200 тыс. м2 и лишь 20% — больше 1 млн м2; соответственно 53% научных парков насчитывают менее 50 организаций, 18% — от 50 до 100, 18% — от 101 до 200, 5% — от 201 до 400, 4% — свыше 400 организаций (2% опрошенных не представили такой информации).

По типу организаций, "приютившихся" в научных парках, 51% относится к сфере услуг, 26% занимаются фундаментальными и прикладными исследованиями, 18% представляют промышленные компании и 5% — прочие виды деятельности [16].

Процесс столь стремительного и повсеместного распространения научных парков заслуживает изучения и с теоретической, и с практической точек зрения. Взять, например, такие связанные между собой вопросы: почему этот процесс получил активное развитие именно в 80-х гг. и чем объяснить наблюдаемую высокую синхронность его протекания в различных странах? Ответы на них следует, очевидно, искать в рамках общих причин усиления региональной составляющей национальной научно-технической и промышленной политики.

Под влиянием структурных и циклических кризисов 70-х — начала 80-х гг. во многих индустриальных странах началась структурная перестройка экономики. Стагнация производства в традиционных отраслях промышленности и усиление конкурентной борьбы на мировом рынке объективно акцентировали внимание на неиспользованных ресурсах регионов. Пытались таким способом сгладить и некоторые острые социально-экономические проблемы регионального развития, например рост безработицы.

Наконец, следует особо выделить важную роль показательного примера. Речь идет о деятельности известных американских научных парков в Калифорнии и Массачусетсе, превратившихся в 70-е гг. в крупнейшие научно-промышленные центры освоения достижений микроэлектроники и вычислительной техники с сотнями наукоемких фирм и многомиллиардными денежными оборотами.

Один из наиболее известных во всем мире научных парков — Силикон Вэлли, или в переводе на русский язык Кремниевая Долина, расположен в штате Калифорния, южнее города Сан-Франциско. Истории образования этого научного парка посвящены десятки специальных статей и монографий. Ниже используются материалы обстоятельного исследования Р. Фослера [2].

До начала Второй мировой войны экономика Калифорнии во многом строилась на добыче и переработке полезных ископаемых. Война и связанные с ней крупные правительственные заказы дали толчок развитию обрабатывающей промышленности, использующей передовые для того времени технологии. В Южной Калифорнии было развернуто широкомасштабное производство самолетов, Северная Калифорния обслуживала потребности военно-морского флота. Развитие военной промышленности помогло создать развитую инфраструктуру, которая стала важным фактором последующего индустриального развития.

В 50-х гг. в обстановке войны в Корее, гонки вооружений, шокового эффекта от запуска в СССР первого искусственного спутника Земли шло дальнейшее усиление влияния военно-промышленного комплекса. Калифорния стала крупнейшим центром аэрокосмической промышленности. Это, в свою очередь, потребовало развития многих наукоемких отраслей промышленности, в частности микроэлектроники и вычислительной техники. Первая интегральная схема была изобретена в 1959 г., а через год расположенная в Кремниевой Долине фирма "Фэрчайлд Семикондак-тор" наладила в промышленных масштабах соответствующее производство. В это время решающее значение для развития отрасли имели правительственные закупки. В 1962 г. они поглотили 100% всего производства интегральных схем в США. Но в 1969 г. доля федерального правительства упала до 36%, а в 1978 г. составила всего 10%. Наступил этап коммерциализации микроэлектроники и вместе с ним расцвет Кремниевой Долины.

Новым импульсом к дальнейшему развитию региона стало изобретение в 1969 г. микропроцессора. Его применение расширило возможности вычислительной техники, автоматизации производства, сферы услуг, индустрии досуга и развлечений. Всего за десятилетие, с 1972 по 1982 г., численность фирм, производящих интегральные схемы, выросла примерно в 100 раз и достигла 3 тыс. Темпы роста новых предприятий в одной только Калифорнии между 1975 и 1979 гг. превысили аналогичный общий показатель в целом по США в 2,5 раза. Значительный вклад в этот процесс внесла Кремниевая Долина, вошедшая в десятку крупнейших национальных центров обрабатывающей промышленности с годовым оборотом более 40 млрд долл. В начале 80-х гг. здесь ежегодно создавалось около 40 тыс. новых рабочих мест.

Р. Фослер выделяет три основных фактора, оказавших решающее влияние на формирование данного научного парка.

Первым фактором явилась экономическая политика федерального правительства. Крупные государственные закупки продукции микроэлектронной промышленности гарантировали на первых порах стабильный и выгодный рынок сбыта. Правительство отказалось от детальной спецификации необходимых изделий и ограничилось формулировкой общего заказа. Оно хорошо оплачивало работу любой фирмы, продукция которой отвечала выдвинутым требованиям. Таким образом, правительство взяло на себя расходы по проведению разработок, которые в дальнейшем продавались не только непосредственному заказчику, но и на гораздо более емком коммерческом рынке. Важное значение имело и то обстоятельство, что была создана система быстрого распространения технической информации. Правительство финансировало издание журналов и проведение научных конференций. Промышленность и Министерство обороны шли на обмен информацией, не отгораживаясь барьерами секретности.

Другой немаловажной составляющей вклада федерального правительства и правительства штата в формирование Кремниевой Долины было их активное участие в развитии системы высшего образования. Особую роль сыграл здесь Стэндфордский университет, обеспечивший Кремниевую Долину не только необходимыми научными разработками, но и высококвалифицированными специалистами, многие из которых стали основателями и руководителями новых наукоемких компаний. В то же время до середины 70-х гг. правительство финансировало исследования почти всех специалистов высшей квалификации, участвовавших в разработке полупроводниковой техники. Наконец, на протяжении большей части 50-х и 60-х гг. действовали относительно низкие ставки налога на приращение капитала, что стимулировало развитие предпринимательской деятельности и рисковые капиталовложения.

Вторым фактором, оказавшим решающее влияние на формирование Кремниевой Долины, был значительный рынок сбыта микроэлектронной продукции. Это позволило в короткие сроки поднять производство до уровня, намного превосходящего объем правительственных заказов, а в дальнейшем не только наращивать производство, но и существенно расширить спектр выпускаемой продукции.

Третьим фактором было наличие развитого рынка венчурного капитала, играющего важную роль в обеспечении инновационного процесса на самых ранних его этапах, в момент формирования новых наукоемких компаний.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что формирование Кремниевой Долины шло во многом стихийно, без заранее намеченного плана. Государство, так же как и местные власти, играло в этом процессе важную, однако преимущественно косвенную роль. Задача формирования научного парка не ставилась и специально не решалась.

То же самое можно сказать об особенностях формирования и другого знаменитого научного парка США, расположенного в районе Шоссе № 128 в окрестностях г. Бостона (штат Массачусетс). Как и в предыдущем случае, начало этому процессу положило создание за счет крупных военных заказов в годы Второй мировой войны необходимой технологической инфраструктуры, которая впоследствии была использована для формирования научного парка. Интенсивное становление Шоссе № 128 приходится на период с 1955 по 1971 г., когда количество промышленных фирм увеличилось здесь с 39 до 1200 [7, с. 90]. Именно в этот период зародилась и встала на ноги при поддержке венчурного капитала такая известная корпорация, как "Диджитл икуипмент", занявшая вскоре первое место в американской иерархии производителей мини-ЭВМ. Сильным стимулом к созданию научного парка в данном регионе явилось непосредственное соседство двух авторитетнейших учебных заведений США — Массачусетсского технологического института и Гарвардского университета.

Из-за своей стихийной природы процесс формирования рассматриваемого научного парка не всегда шел по восходящей. В период экономического спада 1975 г. уровень безработицы здесь превысил средний по стране и достиг 11%. Однако в следующие пять лет благодаря росту числа новых наукоемких предприятий на 50% было создано 75 тыс. новых рабочих мест. В начале 80-х гг. на долю массачусетсских фирм (а это кроме "Диджитл икуипмент" такие компании, как "Дейта дженерал", "Уанг", "Хониуэлл", "Прайм", "Никсдорф" и др.) приходилось свыше 70% продаж на американском рынке мини-компьютеров.

В отличие от Кремниевой Долины и Шоссе № 128 один из крупнейших научных парков США — "Исследовательский треугольник" в штате Северная Каролина — целенаправленно формировался местными властями в качестве центра наукоемкой промышленности. История его создания, описываемая М. Кинуордом [4], показательна и может служить примером планомерного подхода к региональному развитию в условиях рыночной экономики.

Земли, на которых расположен "Исследовательский треугольник", насыщены влагой и не отличаются высоким плодородием. Поэтому они традиционно использовались мелкими фермерами главным образом для выращивания табака. К середине 50-х гг. эта отрасль утратила для штата свое экономическое значение. Покинутые земли были скуплены Р. Гэстом, который в1953 г. выдвинул план создания "Исследовательского треугольника". Его идея основывалась на том, что приобретенные земли находятся в середине треугольника, вершины которого образуют крупные научно-педагогические центры США — университет Дьюка в Дареме, университеты штата Северная Каролина в Роли и в Чепил-хилле. В трех названных университетах обучается в общей сложности свыше 50 тыс. студентов. Кроме того, большим достоинством выбранного места явилось наличие всего в 6 км крупного аэродрома Роли-Дарем. Интерес Гэста, который был владельцем строительной фирмы "Пайнлэндз", состоял в том, чтобы привлечь на скупленные земли крупные промышленные корпорации и развернуть строительные работы по их заказам.

Первоначальный план не получил необходимого развития, однако его автору удалось привлечь внимание общественности. В 1958 г. сторонники создания научного парка учредили некоммерческий Фонд "Исследовательский треугольник". Всего за два месяца этому фонду удалось собрать 1,5 млн долл. и выкупить земли треугольника у компании "Пайнлэндз". На средства фонда и трех заинтересованных университетов в марте 1959 г. был открыт независимый исследовательский институт, приступивший к осуществлению работ по контрактам с федеральными ведомствами и другими организациями.

В 1960 г. в районе треугольника "поселилась" первая промышленная компания — "Монсанто", а в 1965 г. стало известно о намерении фирмы ИБМ приступить к строительству на территории парка площадью 150 га исследовательской лаборатории в области систем телекоммуникаций. С этого момента дальнейший рост "Исследовательского треугольника" шел быстрыми темпами: число зарегистрированных в нем компаний увеличилось с 6 в 1965 г. до 16 в1970 г. и 32 в 1980 г. и превысило рубеж 50 в 1989 г. Научный парк раскинулся на территории2700 га, треть которой осталась неосвоенной. Для сравнения: площадь, которая приходится в среднем на один научный парк, по статистике составляет около 100 га.

"Исследовательский треугольник" обеспечивал работой 30 тыс. человек, причем около 10 тыс. трудоустроились  в филиале фирмы ИБМ. Кроме  того, здесь были созданы подразделения  таких крупнейших корпорации, как "Дженерал электрик", "Дэйта дженерал", "Сумимото", "Дюпон". По сравнению с Кремниевой Долиной и Шоссе № 128 основная ставка была сделана не на создание инновационных фирм, а на привлечение в научный парк крупнейших промышленных компаний, имеющих солидную деловую репутацию.

Интересной и своеобразной особенностью "Исследовательского треугольника" стали "правила поведения" для компаний, желающих обосноваться на его территории. Так, был установлен минимальный предел площади территории, которую могут приобрести заинтересованные компании. Он составил 3,25 га, или в стоимостном выражении 400 тыс. долл. в текущих ценах. Кроме того, согласно этим правилам было запрещено застраивать более 15% купленной территории. Формы деятельности компании на территории научного парка были также строго регламентированы. В частности, разрешалось строить административные здания и исследовательские лаборатории, однако было запрещено создавать промышленные предприятия. По этой причине многие компании, например "Барроуз Вэлкам" и "Глэкзо", разместили свои заводы в пределах часа и более езды от "Исследовательского треугольника". Некоторые корпорации, в том числе "Эббот лаборатриз", "Тексас инструменте", "Хьюлетт—Паккард" и "Мицубиси", в расчете на развитие производства приобрели земли прилегающих территорий.

Следует отметить, что размещение отделения фирмы в "Исследовательском треугольнике" не давало каких-либо налоговых льгот. Основные причины интереса крупных компаний к этому научному парку — наличие высококвалифицированной рабочей силы, мировой уровень выполняемых исследований, относительно стабильное экономическое положение парка, что обусловлено изначально принятым междисциплинарным подходом к его формированию, и, наконец, удобная инфраструктура.

Значительную выгоду от создания научного парка получили местные университеты. Учрежденный ими Институт "Исследовательского треугольника" стал приносить ежегодный доход в размере более 50 млн долл. Почти половина сотрудников этого института по совместительству преподает в каком-либо из трех университетов. Высокий спрос на квалифицированных специалистов и возможность получить хорошо оплачиваемую работу в промышленности снимают для выпускников университетов проблему переезда в другие штаты с целью трудоустройства. За счет этого идет постоянное усиление кадровой составляющей научно-технического потенциала региона.

Целенаправленный характер носило формирование и другого всемирно известного научного парка, но уже в Великобритании. Речь идет о научном парке в окрестностях Кембриджского университета.

Его появление стало в значительной степени ответной реакцией на намерение правительства укрепить связи между университетской наукой и наукоемким сектором промышленности. Непосредственную работу по реализации проекта создания научного парка осуществлял Тринити-колледж, представленный в истории науки именами Ньютона, Максвелла, Релея, Томпсона, Брэггов, Резер-форда и многих других выдающихся ученых.

Датой рождения Кембриджского научного парка — первого научного парка в Великобритании — считается 1970 г., хотя фактически его первая очередь вошла в строй только спустя пять лет — в 1975 г. Пять лет ушло на строительство служебных зданий, создание инфраструктуры и формирование ландшафта.

Первоначально Кембриджский научный парк размещался на 30 акрах земли, однако сегодня его площадь выросла в 5 раз. При этом значительная часть территории умышленно сохраняется незастроенной. Быстрому росту парка способствовали как поддержка со стороны правительства и высокая научная репутация ученых университета, так и удобное географическое положение, развитая транспортная система и благоприятные условия для жизни, работы и отдыха сотрудников.

На территории парка располагается более 60 компаний. Часть из них является предприятиями малого наукоемкого бизнеса, созданными сотрудниками или выходцами из Кембриджского университета. Другая часть представляет филиалы крупных промышленных компаний, в том числе зарубежных. Их интерес продиктован стремлением "держать руку на пульсе" научного и технологического развития, сокращая тем самым путь новых идей из лабораторий на производство.

Администрация Кембриджского научного парка оказывает промышленным компаниям содействие в установлении контактов с учеными университета, осуществляет необходимую информационную и рекламную поддержку новых разработок. Вместе с тем она регулирует масштабы и характер деятельности расположенных на территории парка предприятий, с тем чтобы не нарушались сложившиеся за годы существования научного парка традиции.

Опыт Кембриджа быстро подхватили другие университетские центры и регионы Великобритании. В 1984 г. первые восемь научных парков создали Ассоциацию научных парков Великобритании. Сегодня эта ассоциация насчитывает более 50 научных парков.

Многие из них специализируются в какой-то определенной области, близкой по тематике к профилю соответствующего университета или научного центра. Наиболее распространенными областями специализации являются, по данным Ассоциации, проведение научных исследований и разработка новых видов продукции, а также оказание консультационных услуг.

По данным за 1997 г., в научных парках Великобритании размещалось более 1400 компаний, насчитывавших в общей сложности около 27,4 тыс. сотрудников [8].

Таким образом, из представленных примеров хорошо видно, что создание научных парков может идти по самым различным сценариям. Тем не менее накопленный мировой опыт показывает, что для успешного выполнения поставленных перед ними задач необходимо соблюдение вполне определенных условий.