Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Мая 2013 в 08:32, дипломная работа
Цель данного проекта – повышение эффективности деятельности муниципального учреждения «Управление образования» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)».
Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи:
- определить органы государственной власти, отвечающие за национальное образование;
- проанализировать нормативно-правовую базу системы управления образованием
Введение………………………………………………………………………...
3
Глава 1. Теоретические подходы к проблемам подготовки кадров в системе образования……………………………………………………..……
6
1.1. Понятие, сущность управления подготовкой кадров в сфере образования……………………………………………………………………..
6
1.2. Механизмы, регулирующие подготовку кадров в сфере образования....
8
Глава 2. Нормативно-правовая база кадровой политики в системе образования ……………………………………………………………………
16
2.1. Федеральное законодательство в области образования…………………
16
2.2. Совершенствование правовых основ на уровне субъекта федерации…
24
Глава 3. Анализ муниципального учреждения «Управления образования» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)»…………………………………………………………………………
27
3.1. Структура и функции муниципального учреждения «Управления образования» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)»…..
3.2. Анализ работы муниципального учреждения «Управления образования» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)»….. Глава 4. Пути повышения эффективности деятельности муниципального учреждения «Управление образования» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» по совершенствованию кадровой политики……...…….……………………..
4.1. Объективная необходимость повышения эффективности работы по подготовке кадров………………….…………………………………………...
4.2. Предложения по совершенствованию кадровой политики в системе образования……………………………………………………………………..
Заключение…………………………………………………………………….
Библиографический список………………………………………………….
27
44
59
59
60
64
67
-организация
мероприятий по социальной
Направления работы:
-подготовка
распорядительных актов по
-прогнозирование потребности в педагогических кадрах с учетом перспектив развития системы образования;
-управление, контроль, координация реализации основных направлений государственной кадровой политики в системе образования, а также в государственной гражданской службе улусных управлений образования;
-формирование
муниципального заказа
-организация
подготовки повышения
-организация работы с молодыми кадрами;
-контроль
и надзор за выполнением
-изучение условий труда педагогов;
-анализ причин
увольнения работников и
-создание
резерва и подготовка
-анализ степени
обеспеченности учреждений
Муниципальное учреждение «Управление образования муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее Управление) создано в целях осуществления исполнительно-распорядительной деятельности для реализации в пределах своей компетенции государственной, региональной и муниципальной политики в области образования, конституционных прав граждан на качественное образование в соответствие с их потребностями, интересами, способностями и возможностями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
1.2. Управление
является уполномоченным от
В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации. Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании». «О некоммерческих организациях», Конституцией Республики Саха (Якутия), законодательными актами Республики Саха (Якутия), Указами и распоряжениями Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), закона Республики Саха (Якутия) «Об образовании», «Об учителе», «О правах ребенка», нормативными актами министерства образования Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Усть-Алданского районного Совета, Уставом муниципального района «Усть-Алданский улус (район)», нормативно-правовыми актами администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом и локальными правовыми актами Управления.
Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета открытые в территориальном органе Федерального казначейства по Усть-Алданскому улусу РС(Я), печать с изображением герба РФ согласно требованиям ГОСТ, и печать с гербом МР «Усть-Алданский улус (район)» для финансовых дел, штампы, бланки, вывеску, и другие реквизиты, имущество на праве оперативного управления.
Права юридического лица возникают с момента государственной регистрации Управления в уполномоченном органе по государственной регистрации юридических лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет учредитель и собственник его имущества. Управление не отвечает по обязательствам Учредителя.
Управление вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.
Учредителем Управления является Администрация муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Отношения между
Управлением и Учредителем
Организационная структура Управления и штатное расписание устанавливаются начальником Управления с учетом возложенных на него функций и задач, и утверждаются Учредителем.
Компетенция Управления устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Управление финансируется из средств местного бюджета муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и иных источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Управление является главным распорядителем средств бюджета МР «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) по отрасли «Образование».
Управление
осуществляет исполнительно-распорядительную
деятельность для реализации в пределах
своей компетенции
Управление призвано решать следующие основные задачи:
осуществление
государственной, региональной и муниципальной
политики в области образования,
обеспечивающей необходимые условия
для реализации конституционного права
граждан России на получение бесплатного,
общедоступного общего образования
и удовлетворения потребностей района
в квалифицированных
выполнение федеральной, региональной и местной программ развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы района, развития сети учреждений, отвечающих потребностям в образовательных услугах и интересам населения;
исполение в пределах своей компетенции полномочий органа местного самоуправления в области образования и организация образовательной деятельности с учетом действующего законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативных правовых актов муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия);
Обеспечение исполнения законодательства нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), в сфере образования на территории муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
Организация контроля предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия), организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), организация отдыха детей в каникулярное время;
Обеспечение выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасность, охрану жизни и здоровья детей и подростков в муниципальных образовательных учреждениях;
Обеспечение
выполнения образовательными учреждениями
улуса и реализации государственных
образовательных стандартов и нормативов
в муниципальных
Создание нормативно-правовых, организационных, кадровых, программно- методических, информационных, финансовых и материально-технических условий, обеспечивающих реализацию
Определение стратегии развития системы образования на основе анализа образовательной ситуации РФ, РС(Я) и МР «Усть-Алданский улус (район)» в области образования.
Организационное,
правовое и информационное обеспечение
муниципальной системы
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
Осуществление контроля за исполнением муниципальными образовательными учреждениями нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» в области образования, координирование деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики и реализации федеральных, региональных и муниципальных программ в области образования;
Предоставление
Учредителю среднестатистических показателей
о соответствии федеральным, региональным
и местным требованиям условий
осуществления образовательного процесса
в муниципальных
осуществление контроля за исполнением бюджетной и финансовой дисциплины муниципальными образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия);
Создание нормативно-правовых, организационно-педагогических условий, обеспечивающих реализацию прав граждан на образование;
Разработка с участием муниципальных образовательных учреждений, общественности основных направлений и стратегических программ развития образования, совершенствования организационно-экономического механизма функционирования системы образования и обеспечение их реализации;
Разработка в пределах компетенции нормативной правовой базы, обеспечивающей функционирования и развития системы образования района, издание приказов, распоряжений, положений, обязательных для выполнения работниками Управления, руководителями образовательных учреждений.
Способствование развитию сети муниципальных образовательных учреждений в соответствии с запросами населения, изучение состояния и развития образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях на основе его анализа;
Прогнозирование развития сети образовательных учреждений, подготовка предложений по выделению из муниципального бюджета средств на нужды развития образования в Усть-Алданском районе;
Участие в изучении рынка труда в районе и разработке прогноза подготовки специалистов в области образования;
участие в составлении проекта бюджета муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год по отрасли «Образование» и осуществление контроля получателей бюджетных средств, в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;
Разработка и обеспечение реализации целевых программ поддержки и развития образования района стимулирование поисковых и экспериментальных работ, научно- методических исследований, проведение социально- педагогической экспертизы районных проектов и программ в сфере образования;
Координация деятельности муниципальных образовательных учреждений в части предоставления гражданам прав на выбор образовательного учреждения, форм, содержания и уровня образования.
Контроль за ведением статистического учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях.
Проведение
в пределах компетенции в муниципальных
образовательных учреждениях
Организация
проведения итоговой (итоговой) аттестации
обучающихся муниципальных
распределение денежных материально-технических средств по муниципальным образовательным учреждениям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и муниципальными правовыми актами муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Разработка
и внесение на рассмотрение Учредителя
предложений по установлению дополнительных
льгот, видов и норм материального
обеспечения обучающихся и
Контроль выполнения годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных учреждений.
Контроль за соблюдением условий использования помещений и иных объектов собственности муниципальными образовательными учреждениями;
Контроль за использованием муниципальными образовательными учреждениями объектов культуры и спорта в интересах образования;
внесение предложений о создании и реорганизации муниципальных образовательных учреждений.
Осуществление
анализа условий и качества образования
в муниципальных
Контроль за своевременным прохождением муниципальными образовательными учреждениями государственной регистрации, лицензирования, аккредитации.
аттестация работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений на 1-ю категорию, организация работы по аттестации на высшую категорию;
формирование сводного статистического анализа информации по состоянию образовательного уровня улуса;
оказание
методической помощи муниципальным
образовательным учреждениям, изучение
и распространение передового педагогического
опыта педагогических кадров учебно-воспитательных
учреждений, осуществление интегративных
функций муниципальных