Дети-инвалиды, как объект социальной работы

ВВЕДЕНИЕ

Интерес к детям-инвалидам  обусловлен рядом социально-значимых и личных причин. Во-первых, это связано  с ежегодным нарастанием числа  детей с ограниченными физическими  возможностями в Российской Федерации. По прогнозам Федерального научно-практического  центра МСЭ и реабилитации инвалидов, Министерства труда и социального  развития Российской Федерации абсолютное число инвалидов в 2010 г. достигнет 13,2 миллионов человек, а доля инвалидов  в населении в 2015 г. составит 10 % при  благоприятных условиях развития страны или 15% при неблагоприятных. Инвалиды представляются разными категориями  населения: детьми, трудоспособными  гражданами, пожилыми людьми. Каждая категория  имеет свои биопсихологические и  социальные особенности, но суть каждой категории - это человеческая, сложная  интегративная сущность, требующая  комплексного подхода для ее изучения.

В последнее время широкое распространение при оказании социальной помощи приобретает объединения усилий государственных и общественных организаций. Органы социальной защиты и служба милосердия Красного Креста действуют совместно в интересах инвалидов в ряде регионов России.

Направлениями совместной работы являются составление и реализация социальных программ и планов, проведение совместных мероприятий и коллегий, совещаний и семинаров с руководящими и практическими работниками, организация  бригадной формы медико-социального  обслуживания детей-инвалидов, создание комнат медико-социальной помощи, подготовка кадров и др. Комплексное обслуживание детей-инвалидов позволяет увеличить  не только число обслуживаемых, но и  объем оказываемых услуг. При бригадной форме медико-социального обслуживания одновременно с услугами бытового характера медицинский социальный работник осуществляет мероприятия медицинского характера[21;  с.105].

            К наиболее актуальным задачам социальной политики в отношении детей-инвалидов является обеспечение им равных со всеми другими гражданами Российской Федерации возможностей реализации прав и свобод, устранение ограничений в их жизнедеятельности, создание благоприятных условий, позволяющих вести полноценный образ жизни.

Безусловно, это еще раз  доказывает, насколько актуальны  проблемы детей-инвалидов и насколько  необходима их разработка в теоретическом и практических аспектах. Подавляющее большинство нуждаются в медицинской помощи и в социальном обслуживании.

В решении этих проблем  первостепенное значение приобретает  расширение, совершенствование форм и методов социальной работы, а  также внедрение новых. При этом обязательно учитывать психологию личности и причины. В России накоплен опыт в социальной работе с детьми-инвалидами, но неразрешенных, сложных проблем  еще много.

В настоящее время инвалидность является одним из важных показателей  социально неблагополучного населения, этот показатель отражает социальную зрелость, экономическое состояние, нравственную полноценность общества.

Сейчас на территории области  проживает 6800 детей с ограниченными  физическими возможностями.

Социальным работникам необходимо понимание и осознание множества  психологических, этических проблем  возникающих у детей-инвалидов, овладение  методиками и технологиями, которые  помогли бы им в работе[7; с.138] .

В своей курсовой работе я сделала попытку проанализировать имеющийся материал по этой теме, рассмотреть проблемы детей-инвалидов, найти возможные пути их решения. В данном исследовании использованы работы таких авторов как Е. И. Холостова, А.С. Сорвина, П.Д. Павленко, которые наиболее глубоко анализируют данную проблему, а также материалы теоретических и научно-практических конференций, посвященные данной проблематике, журнальные статьи, статистические сборники.

Объектом моего исследования являются дети с ограниченными физическими  возможностями.

Предметом исследования выступают  основные направления социальной работы в отношении детей-инвалидов.

Цель курсовой работы - проанализировать проблемы детей-инвалидов, рассмотреть основные направления социальной работы и определить проблемы социальной работы с детьми-инвалидами.

Внедрение инновационных  технологий работы с детьми-инвалидами в деятельность государственных  учреждений позволит частично решить социально-психологические, социально-медицинские  проблемы данной группы детей.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

1. Определить сущность и содержание социальной политики;
2. Раскрыть понятие «ребенок-инвалид» и выявить основные проблемы детей-инвалидов;
3. Рассмотреть социально-правовые аспекты социальной политики в отношении детей-инвалидов;
4. Раскрыть традиционные и инновационные социальные технологии в работе с детьми-инвалидами;

Курсовая работа выполнена на основе анализа нормативно-правовой базы российских и зарубежных исследователей, а также собственными наблюдениями и размышлениями.

Элемент новизны. В курсовой работе описаны основные направления социальной работы в отношении детей-инвалидов, раскрыты технологии в работе с ними.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ИНВАЛИДНОСТИ

1.1. Инвалидность: понятия, подходы, теории (медицинские  и

социальные модели)

 Как известно, число детей – инвалидов с каждым годом увеличивается.

Ухудшение экологической  обстановки, высокий уровень заболеваемости родителей (особенно матерей), ряд нерешенных социально – экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем способствуют увеличению числа детей – инвалидов, делая эту проблему особенно актуальной.

Заболевания, несомненно, оставляют  свой след на поведении ребенка, его отношениях с окружающими и в других сферах его жизни, создавая «барьеры» на пути детей – инвалидов и их семей к нормальной жизни, к их интеграции в общество.

Проблемы детской инвалидности и проблемы семьи, в которой воспитывается  ребенок – инвалид, особенно актуальны в наши дни.

Семья с ребенком – инвалидом имеет низкие адаптационные способности, она уязвима со стороны материального благосостояния, состояния здоровья, внутрисемейного психологического климата.

Инвалидность у детей  означает существенное ограничение  жизнедеятельности, она способствует социальной дезадаптации, которая обусловлена  нарушениями в развитии, затруднениями  в самообслуживании, общении, обучении, овладении в будущем профессиональными  навыками. Освоение детьми-инвалидами социального опыта, включение их в существующую систему общественных отношений требует от общества определенных дополнительных мер, средств и усилий (это могут быть специальные программы, специальные центры по реабилитации, специальные учебные заведения  и т.д.). Но разработка этих мер должна основываться на знании закономерностей, задач, сущности процесса социальной реабилитации [11; с.38] .

В настоящее время проблема социальной реабилитации детей инвалидов, в виду ее актуальности, широко разрабатывается. Большая работа в этом направлении ведется журналом «Дефектология». Можно привести работы Карвялис В. «Специальное образование детей с ограниченными возможностями и подготовка педагогов-дефектологов», Малофеев Н.Н. «Современный этап в развитии системы специального образования в России». (Результаты исследования, как основа для построения проблемы развития), Ткачева В. В. «О некоторых проблемах семей, - воспитывающих детей с отклонениями в развитии», Бондаренко Г.И. «Социально-эстетическая реабилитация аномальных детей». Также в работе использован практический материал таких авторов как JI. С. Алексеевой и др. «Об опыте организации социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в школе – комплексе «Детская личность». Президентская программа «Дети России», теоретический материал был почерпнут в следующих работах: Дементьевой Н.Ф., Устиновой Э. В. «Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан», Дементьевой Н. Ф., Шаталовой Е. Ю., Соболя А. Я. «Организационно-методические аспекты деятельности социального работника». При этом необходимо отметить недостаточную систематичность данных исследований.

Исторически понятия «инвалидность» и «инвалид» в России связывались  с понятиями «нетрудоспособность» и «больной». И нередко методические подходы к анализу инвалидности заимствовались из здравоохранения, по аналогии с анализом заболеваемости. Представления о происхождении инвалидности укладывались в традиционные схемы «здоровье — заболеваемость» (хотя, если быть точным, заболеваемость — показатель нездоровья) и «больной — инвалид». Последствия таких подходов создавали иллюзию мнимого благополучия, так как относительные показатели инвалидности на фоне естественного прироста населения улучшались, из-за чего реальные стимулы к поиску истинных причин роста абсолютного числа инвалидов отсутствовали.

Лишь после 1992 года в России произошел перекрест линий рождаемости  и смертности, и явления депопуляции  нации приобрели отчетливый характер, сопровождаясь устойчивым ухудшением показателей инвалидности, возникли серьезные сомнения в правильности методологии статистического анализа инвалидности. Специалисты долгое время рассматривали понятие «инвалидность», отталкиваясь преимущественно от биологических предпосылок, расценивая ее возникновение в основном как следствие неблагоприятного исхода лечения. В связи с этим социальная сторона проблемы была сужена до нетрудоспособности, как основном показателе инвалидности. Поэтому основной задачей врачебно-трудовых экспертных комиссий было определение того, какую профессиональную деятельность освидетельствуемый не может выполнять, а что может — определялось на основе субъективных, преимущественно биологических, а не социально- биологических критериев. Понятие «инвалид» сужалось до понятия «неизлечимо больной». Таким образом, социальная роль человека в действующем правовом поле и конкретных экономических условиях отступала на второй план, и понятие «инвалид» не рассматривалось с точки зрения многопрофильной реабилитации, использующей социальные, экономические, психологические, образовательные и другие необходимые технологии [33; с. 203]

С начала 90-х годов традиционные принципы государственной политики, направленной на решение проблем  инвалидности и инвалидов в связи  со сложной социально-экономической  ситуацией в стране утратили свою эффективность. Надо было создавать  новые, приводить их в соответствие с нормами международного права.

В настоящее время инвалид  характеризуется как лицо, которое  имеет нарушение здоровья со стойким  расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями  травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 1995). Инвалидность является одним из важнейших показателей социального неблагополучия населения, отражает социальную зрелость, экономическую состоятельность, нравственную полноценность общества и характеризует нарушение взаимосвязей человеком-инвалидом и обществом.

Учитывая тот факт, что  проблемы инвалидов затрагивают  не только их личные интересы, но и в  определенной степени касаются их семей, зависят от уровня жизни населения  и других социальных факторов, можно  констатировать, что их решение лежит  в общенациональной, а не узковедомственной  плоскости и во многом определяет лицо социальной политики государства[8; c.190].

В целом инвалидность как  проблема деятельности человека в условиях ограниченной свободы выбора, включает в себя несколько основных аспектов:

        - правовой;

        -социально-средовой;

        -психологический;

        -общественно-идеологический;

        -производственно-экономический;

        -анатомо-функциональный.

Правовой  аспект.

Правовой аспект предполагает обеспечение прав, свобод и обязанностей инвалидов. Президентом России подписан Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Тем самым особо уязвимой части  нашего общества даны гарантии социальной защиты. Безусловно, основополагающие законодательные нормы, регулирующие положение инвалида в обществе, его  права и обязанности являются необходимыми атрибутами любого правового государства. Поэтому вступление в силу этого Закона надо только приветствовать[11; с. 38] .

История его началась еще  в 1989 году. Тогда, в декабре, по предложению  Центрального правления ВОИ, на сессии Верховного Совета СССР был принят Закон «Об основах социальной защищенности инвалидов». Но в связи  с распадом Союза ему не довелось поработать на них. И вот новый Закон вступил в силу. Хотя он содержит некоторые погрешности и нуждается в определенной доработке. Например, в части распределения полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. Но появление такого документа — событие значительное, и, прежде всего для миллионов российских инвалидов, получивших, наконец, «свой» закон. Ведь чтобы выжить, они должны располагать экономическими, социальными и правовыми гарантиями. И вышедший закон определенный объем таких гарантий устанавливает. Следует отметить три принципиальных положения, составляющих основу Закона. Первое — это наличие у инвалидов особых прав на определенные условия для получения образования; обеспечение средствами передвижения; на специализированные жилищные условия; первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, и другие. Например, жилые помещения будут теперь предоставляться инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других обстоятельств. Инвалиды имеют право на дополнительную жилплощадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным правительством РФ. При этом она не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере. Или другой пример. Вводятся особые условия для обеспечения занятости инвалидов. Теперь для предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, имеющих численность работников более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов — в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее трех процентов). Второе немаловажное положение — это право инвалидов быть активными участниками всех тех процессов, которые касаются принятия решений относительно их жизнедеятельности, статуса и т.д. Теперь федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ должны привлекать полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке. Третье положение провозглашает создание специализированных государственных служб: медико-социальной экспертизы и реабилитации. Они призваны формировать систему обеспечения относительно независимой жизнедеятельности инвалидов. При этом среди функций, возлагаемых на государственную службу медико-социальной экспертизы, — определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание; уровня и причин инвалидности населения и др. Закон обращает внимание на основные направления решения проблем инвалидов. В частности, в нем говорится об их информационном обеспечении, вопросах учета, отчетности, статистики, потребностях инвалидов, о создании безбарьерной среды жизнедеятельности. Создание реабилитационной индустрии как промышленной базы системы социальной защиты инвалидов предполагает производство специализированных средств, облегчающих труд и быт инвалидов, предоставление соответствующих реабилитационных услуг и при этом частичное обеспечение их трудовой занятости. Закон говорит о создании комплексной системы многопрофильной реабилитации инвалидов, включающей медицинский, социальный и профессиональный аспекты. Затрагивает он и проблемы подготовки профессиональных кадров для работы с инвалидами, в том числе и из самих инвалидов. Важно, что эти же направления уже более детально разработаны в Федеральной комплексной программе «Социальная поддержка инвалидов». Собственно, с выходом Закона можно говорить о том, что Федеральная комплексная программа получила единую законодательную базу. Теперь предстоит серьезная работа над тем, чтобы Закон работал. Предполагается, что специализированные государственные службы будут создаваться при Минсоцзащиты. А пока приказом министра Людмилы Безлепкиной создана рабочая группа, намечается план ее работы.