Решение гендерных проблем на современном этапе

Введение

Правовое положение женщин в мире - одно из многочисленных приоритетных направлений деятельности политики всех мировых держав.

Равенство мужчин и женщин составляет основу процесса достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Оно является одним из необходимых условий для ликвидации голода, нищеты и заболеваний и означает равенство на всех уровнях образования и во всех сферах труда, равный контроль над ресурсами и равную представленность в общественной и политической жизни.

К сожалению, в современном мире неравенство между мужчинами и женщинами весьма существенно.

Так, согласно данным ООН:

* женщины страдают от насилия со стороны своих интимных партнеров чаще, чем мужчины;

* уровень участия женщин в политической жизни, равно как и их представительство в структурах, принимающих решения, значительно ниже соответствующего уровня мужчин (хотя с 1990 года доля женщин в национальных парламентах постоянно увеличивалась, женщины по-прежнему занимают лишь 16 процентов парламентских мест во всем мире);

* женщины и мужчины имеют разные экономические возможности (так, среди лиц, работающих по найму и получающих зарплату, только 39% женщин; среди работодателей женщин 21%. Единственный сектор экономики, в котором преобладают женщины (62%), работники семейных предприятий, не получающие зарплаты;

* подавляющее большинство бедных - женщины;

* среди тех, кто оказывается объектом работорговли и вовлечен в секс-индустрию, большинство составляют женщины и девушки.

В связи с вышеперечисленным все нации должны стремиться искоренить гендерное неравенство, т.е. неравные возможности, которыми обладают женщины в сравнении  с мужчинами.

Многие показатели человечества изменились в 20 веке. И хотя неграмотность, голод, болезни и насилие продолжают отравлять жизнь слишком многих людей в мире, достигнуты и немалые успехи: более широкое распространение получили образование и грамотность, достигнут прогресс в науке и в медицине по борьбе с болезнями и контролю над ними, расширился обмен информацией по всему миру.

Следующим шагом к прогрессу должен стать голос женщин. В 20 веке женщины добились права голосовать на выборах, а также права быть избранными на выборные должности в большинстве стран, хотя бы потенциально. Они добились законодательства по специальной защите их как тружениц, и такие законы были приняты во благо женщин. Они увеличили свой доступ в сферы здравоохранения и образования. Они успешно разработали как на местном, так и на международном уровнях свод прав женщин, приравненных к общим правам человека, и включили гендерные проблемы в виде составной части в политику развития. Международные конференции женщин в Мехико (1975 г.), Найроби (1985 г.) и Пекине (1995 г.) служат сами по себе мерилом укрепления их прав.

За последние три десятилетия женская проблематика, а сравнительно недавно и гендерная тема приобрели популярность в контексте развития. Внимание уделяется не только тяжелой доле бедных и лишенных гражданских и избирательных прав женщин в развивающихся странах, но и незавершенному перечню гендерных прав в более развитых странах. Многие проблемы вызывают бурную реакцию и привлекают большое общественное внимание - например, использование женщин в индустрии секса и смертельные исходы по причине рискованных абортов в Латинской Америке и промышленно развитых странах, торговля женщинами, «убийства чести» в Южной Азии. Многие другие гендерные проблемы являются более обыденными, но и они в высшей степени важны для благополучия миллионов женщин и девушек по всему миру.

Гендерная дискриминация, или дискриминация по признаку пола по-прежнему охватывает многие сферы жизни, причем по всему миру. Ни в одной стране развивающегося мира женщины не приравнены к мужчинам в своих юридических (субъективных), социальных и экономических правах. Широко распространены гендерные разрывы (gaps) в сфере доступа к ресурсам и распоряжения ими, в сфере экономических возможностей, в сфере власти и представления интересов. Женщины и девочки несут непосредственный и наибольший урон от этого неравенства, однако связанные с ним издержки пронизывают все общество, нанося, в конечном счете, ущерб каждому. По этой причине достижение гендерного равенства становится центральным моментом развития - его полноправной и самостоятельной целью. Оно может усилить способности страны к экономическому росту, к снижению бедности и к эффективному государственному управлению. Поэтому достижение гендерного равенства является важной частью той стратегии развития, которая призвана дать возможность и право всем людям - будь то женщины или мужчины - избежать нищеты и повысить свой жизненный уровень.

Под гендером подразумеваются такие социально смоделированные роли и социально освоенные модели поведения и ожиданий, которые связываются с представлениями о женщинах и мужчинах. Женщины и мужчины различаются в биологическом отношении, но все культуры интерпретируют и преобразуют эти внутренне присущие им биологические различия в ряд социальных ожиданий в отношении того, какие модели поведения и деятельности следует считать для них подобающими и какими правами, ресурсами и полномочиями они должны обладать. Хотя эти ожидания значительным образом различаются в разных обществах, тем не менее, между ними существует и поразительное сходство. Например, почти все общества возлагают главную ответственность в уходе за младенцами и маленькими детьми на женщин и девочек, а ответственность за несение воинской службы и национальную оборону - на мужчин.

Подобно расе, национальности и классу, гендер является социальной категорией, которая в значительной степени определяет жизненные возможности того или иного индивидуума, задавая форму его участия в жизни и экономике общества. Некоторые общества не имеют расового или этнического деления, однако все они в той или иной степени испытывают гендерную асимметрию, т. е. гендерные различия и несоответствия. Нередко эти асимметрические проявления со временем изменяются, но они никогда не пребывают в статичном состоянии. В сущности, порой они меняются очень быстро, как реакция на политические и социально-экономические условия.

Термин «гендерное равенство» (gender equality) в контексте развития получил целый ряд разнообразных определений. Мировое сообщество привязывает понятие «гендерного равенства» к условиям равенства перед законом, к равенству возможностей (включая равенство в получении вознаграждения за труд и равенство в доступе к человеческому капиталу и другим производительным ресурсам, которые узаконивают эти возможности) и равным возможностям выразить свое мнение и заявить о своих интересах. Это определение по двум причинам близко к определению гендерного равенства как равенства получаемых результатов (outcomes). Во-первых, разные культуры и общества в своем стремлении достичь гендерного равенства могут следовать разными путями. Во-вторых, равенство предполагает, что женщины и мужчины свободны выбирать различные (или сходные) роли и различные (или сходные) конечные результаты - в соответствии со своими предпочтениями и целями.

Несмотря на многие достижения, во всех развивающихся странах продолжают устойчиво сохраняться значительные гендерные несоответствия в правах, доступе к ресурсам и возможности к выражению своих интересов; кроме того, во многих областях прогресс был медленным и неравномерным. К тому же в некоторых странах социально-экономические потрясения создали заминки в развитии, угрожая успехам, достигнутым упорным трудом.

В современной Латинской Америке Аргентина, Бразилия, Чили, Мексика относятся к числу тех стран, которые отличает достаточно высокий уровень социально-политического и экономического развития. На фоне общего процесса обострения социальных проблем, характерного для большинства государств региона, эти страны, преодолев тяжелейший экономический кризис 2001-2002 гг., демонстрируют сегодня высокие темпы экономического роста (около 9 % в год), политическую стабильность и готовность реагировать на вызовы социальной сферы.

Одним из таких вызовов является фактическое неравенство женщин в политической и экономической жизни страны. Необходимо иметь в виду, что вопрос о гендерном равенстве и положении женщин в каждой из латиноамериканских стран неотделим от ключевых и драматических проблем этого региона, связанных в первую очередь с масштабами бедности и социального неравенства. В настоящее время количество бедных (живущих не более чем на 2 долл. в день) составляет 44 % населения.

У бедности в Латинской Америке во многом «женское лицо». Поэтому тема женской бедности и женского неравенства оказывается априори «вписанной» в контекст общих размышлений, споров, предложений, касающихся выработки адекватной социальной политики по преодолению этой подлинной драмы латиноамериканских обществ. Разделить проблему гендерного равенства и бедности, поскольку они лежат в разных плоскостях и могут не пересекаться вообще, применительно к латиноамериканской специфике достаточно трудно, почти невозможно. Даже такая успешная страна, как Чили, существенно продвинувшаяся на пути построения общества равных возможностей и избравшая в 2006 г. президентом женщину, пока не может себе позволить поставить проблему гендерного равенства как проблему человеческого развития вообще, безотносительно к вопросам бедности и социальной незащищенности.

Эта особенность региона накладывает существенный отпечаток и на общественно-политическую мысль в целом, и на конкретную политику. Тем не менее ситуация в каждой стране имеет свои характерные черты, обусловленные влиянием целого ряда объективных и субъективных факторов: историко-политической и культурной традицией, уровнем экономического развития, зрелостью гражданского общества, этническим составом населения, качеством политической элиты, опытом предшествующих реформ и т.д. Движение женщин за равенство гражданских прав всегда было частью бурной политической истории этих стран.

Интерес к изучению гендерной проблематики в мире в целом появился сразу после окончания Второй мировой войны, во время формирования различных международных организаций. На современном  этапе появилось большое количество работ, посвященных изучению прошлого и современного положения женщин в обществе, как за рубежом, так и на пост советском пространстве (преимущественно выходящих под эгидой  ИЛА РАН). 

Гендерным проблемам в странах латиноамериканского региона за последних два десятилетия посвящена обширная научная литература, в которой анализируются такие вопросы, как обеспечение гендерного равенства в законодательстве, гендерные аспекты политики в области занятости, образования и здравоохранения, феминизация бедности, история феминизма и другие.

Что касается работ, дающих полную или хотя бы частичную характеристику состояния гендерных проблем на территории латиноамериканских государств, то все они представлены современными авторами, так как еще 25 лет назад никому и в голову не могло бы прийти заняться изучение данной проблематики, а на территории самих латиноамериканских государств такая работа либо не ведется вообще, либо ведется в недостаточном количестве, таким образом, большинство авторов американцы либо европейцы. Также следует отметить, что большинство работ имеют узкоспециальную направленность. Авторы предпочитают уделять внимание таким аспектам гендерной проблематики как образование и здравоохранение, пренебрегая занятостью, участием в принятии решений, равенством перед законом.

 Среди изданий подавляющее большинство составляют научные сборники, тогда как монографий - единицы. Это еще раз свидетельствует о том, что эти направления пребывают в процессе становления, а проблематика и методология только «нащупываются». Чаще всего «сборники» составляют тезисы или доклады на конференциях, объединенные предельно широкой темой.

Отдельный интерес представляют периодические издания -  альманахи и журналы, поскольку они являются наиболее мобильным и свободным средством осуществления научной коммуникации. Ситуация с гендерной периодикой отражает сложный процесс проникновения гендерных исследований в академическую среду. Наибольший интерес, безусловно, представляют журналы  (альманахи). По мнению большинства исследователей, наиболее авторитетными на сегодняшний момент являются лондонские «Gender researches» и питерские «Гендерные тетради». Это серьезные издания, ориентированные на ученых, специализирующихся в гендерной проблематике. В задачу создателей входит как знакомство «профессиональных читателей» с переводами наиболее интересных работ западных коллег, так и публикации статей отечественных исследователей. Авторы четко представляют себе специфику гендерной методологии, поэтому даже при анализе конкретного материала исследуют социокультурную динамику взаимоотношения полов. Журналы имеют подробную рубрикацию, рецензентов, авторитетную международную редколлегию и лучших специалистов в качестве авторов статей.

Что же касается исследований по гендерной историографии ХХ века, то их сравнительно немного. Обзор исследований показал, что в историографии ХХ века, доминирует тематика, традиционно относимая к политической истории.  Чаще всего, это работы, выполненные в русле «истории женщин» - это описательные и/или биографические исследования, связанные с женским освободительным движением, женскими организациями и участницами этого процесса. Наиболее значимыми работами по «рубежу веков» считаются книги и статьи Х.Диас [113], посвященные периодизации и описанию этапов аргентинского женского движения и книга Д. Ловенхола «Общество Западного полушария» [114], где выдвигается «женски-ориентированная» трактовка этого процесса. Важным этапом в рассмотрении проблематики являются статьи и книга Ф. Кардоссо и О. Ианни «Гендерные устои жителей Латинской Америки» [115]. Авторы анализируют, каким образом тема прав женщин возникает и осваивается в латиноамериканских странах в ходе процесса освобождения, поиска путей развития, модернизации, то есть с середины XIX века и до наших дней. Кроме того, в книге опубликованы редкие документы по истории латиноамериканского феминизма, которые, при желании, могут быть рассмотрены как «аргументы в споре» о ходе развития современного женского движения. Следует также упомянуть о стоящей особняком книге американского исследователя Л. Энгельштейн [116] об истории отношений между полами на рубеже веков.