Основные понятия специальной таможенной статистики

В осуществлении как «серых», так и «черных» схем, как правило, задействуются следующие участники:

1. Продавец товара – это чаще всего крупная зарубежная компания, которая может и не знать, что сделка осуществляется с нарушением закона;
2. Российский банк, обеспечивающий перевод необходимой суммы для закупки товара;
3. Компания, закупающая товар и зарегистрированная, как правило, в оффшоре;
4. «Черный брокер», имеющий «окно» на таможне;
5. Несколько фирм-однодневок и конечный покупатель, дистрибьютор продукции.

Вся эта цепочка по закону несет ответственность за нарушение таможенного режима.

Наводнение внутреннего рынка дешевыми, часто контрафактными товарами, которые ввозятся с нарушением таможенного законодательства, то есть не облагаются или не полностью облагаются таможенными пошлинами и не проходят должного контроля качества, создает серьезные препятствия для развития отечественного производства. Масштабы такого теневого импорта варьируются по товарным позициям и странам-поставщикам.

Один из возможных подходов к оценке и анализу теневой составляющей внешней торговли состоит в построении «зеркальной» статистики экспортно-импортных потоков, то есть в сопоставлении оценок, фиксируемых в таможенной статистике одной страны, с соответствующими оценками тех же потоков статистике стран – торговых партнеров. Такой подход позволяет оценивать каждый отдельный поток с двух точек зрения: со стороны отправителя груза и со стороны его получателя. При этом предполагается, что оценки импортера и экспортера должны быть близки. Допустимые различия определяется соотношением цен CIF/FOB22 и принимаются в пределах 10%. Чтобы установить степень вовлеченности импортных товаров в ту или иную схему «растаможки», недостаточно одного лишь «зеркального» сопоставления импорт/экспорт по таможенной стоимости. Необходимо сравнить также физические объемы23 и цены.

В настоящее время в таможенную практику происходит внедрение автоматизированной Системы управления рисками (СУР), что качественным и количественным образом отражается на таможенном администрировании24. Благодаря этой системе достигается переход от тотального контроля товаров, перемещаемых через границу, к выборочному. Использование СУР таможенными органами обеспечивает возможность таможенным постам не проверять все партии товаров, а сосредоточиться только на рисковых партиях. Автоматизированное выявление профилей риска – одна из самых важных задач автоматизации СУР. Если до применения СУР из всех проверенных парий товара лишь каждый трехсотый досмотр выявлял нарушения, то теперь эффективность СУР при ввозе составляет 8%25, то есть результат дает в среднем каждый 13-й досмотр.

Несмотря на очевидные преимущества автоматизированной СУР, ее значительные возможности в борьбе с таможенными нарушениями, она не лишена недостатков. Основные недостатки: несовершенство применяемых программных средств26, необходимость высокой квалификации специалистов для работы с автоматизированной СУР.

Правоохранительная деятельность таможенных органов по линии расследования и дознания характеризуется данными, представленными в таблице 10 и на рисунке 4 (см. Приложение 9).

Больше всего дел с составлением обвинительного акта в 2006 году окончили подразделения дознания ЦТУ (97%), УТУ (96%), ДВТУ и СЗТУ (по 94%), а также СТУ (90%).

Одним из важных элементов таможенного регулирования является проведение контроля после выпуска товаров (постконтроль), который проводят подразделения  таможенной инспекции. Это способствует решению задач по смещению акцента при проведении таможенного контроля с этапа таможенного оформления на таможенный контроль после выпуска товаров, а также по контролю за соблюдением участниками ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, и лицами, осуществляющими розничную или оптовую торговлю ввезенными товарами, таможенного законодательства России.

Эффективность работы подразделений таможенной инспекции показана в таблице 11 и на рисунках 5 – 7 (см. Приложение 10).

В настоящее время приобрела особую актуальность проблема борьбы с преступлениями коррупционной направленности. Работа подразделений собственной безопасности таможенных органов направлена на активную борьбу с преступлениями, совершаемыми должностными лицами таможенных органов с использованием своего служебного положения, а также с таможенными правонарушениями. Результаты этой работы в 2006 году по РТУ представлены в таблице 12, а в таблице 13 представлена динамика этой работы (см. Приложение 11).

 

 

 

 

Заключение

 

Как видно из моей работы, таможенное дело является важным инструментом в выполнении экономических задач, стоящих перед РФ. Однако и в таможенном деле есть свои недостатки и недоработки, над которыми надо сосредотачивать свои усилия. Функции таможенной службы: сбор налогов и пошлин в таможенной сфере, валютно-экспортный контроль, борьба с нарушениями таможенного законодательства, контрабандой товаров, транспортных средств, в том числе оружия и наркотиков. Но основная задача таможенных органов – пополнение федерального бюджета.

Специальная таможенная статистика ведется таможенными органами РФ в соответствии с Таможенным кодексом РФ и иными актами законодательства РФ по таможенному делу. При этом используется методология, обеспечивающая международную сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в РФ. Документы и сведения для статистических целей представляются в соответствии с положениями ТК РФ о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля. Информация, предоставленная для статистических целей, является конфиденциальной.

Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и внешней политики страны и напрямую связана с выполнением ее важнейших социально-экономических и внешнеэкономических программ и планов. Главной целью управления в системе таможенных органов, т.е. целью стратегического управления, является обеспечение реализации экономической политики РФ.

Достижение этой цели управления реализуется решением соответствующих комплексов задач, связанных с выполнением заданий таможенному органу как фискальному органу по формированию доходов федерального бюджета; с повышением роли таможенной службы как правоохранительного органа; с работой по упрочению интеграции таможенной службы России с таможенными службами других государств; дальнейшим удовлетворением социальных запросов сотрудников таможенной службы.

Хотелось бы, чтобы доходная часть бюджета насыщалась достаточно стабильно. Но напомню, что одновременно таможня - важный инструмент экономического регулирования внешней торговли. Таможенное обложение влияет на цены товаров, на спрос и предложение, насыщение рынка импортными товарами и конкурентоспособность экспорта. Таможенное регулирование - это и средство защиты отечественного производителя, оно помогает противодействовать торговым войнам и создавать условия для продвижения отечественных товаров на чужие рынки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года №61-ФЗ;
2. Концепция развития таможенных органов РФ (утвержденная распоряжением Правительства от 14.12.2005 № 2225-р);
3. Методология таможенной статистики внешней торговли РФ Федеральный закон от 8 декабря 2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (утвержденная приказом ГТК от 24 декабря 2003 г. № 1524)
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. №429 «О Федеральной таможенной службе».
5. Дегтярев В.Г. Принципы и методы организации процессов управления в таможенных органах – СПб., 2008.
6. Елисеевой И.И. Общая теория статистики: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2008.
7. Иванова Ю.Н.  Экономическая статистика. 2-е изд., доп.: Учебник – М.: ИНФРА-М, 2009. – 480 с.
8. Коган М.В., Молчанова О.В. Таможенное дело – М.: Издательство: Высшее образование, 2009.
9. Мельник А.Н. Осуществление таможенными органами валютного контроля как мера противодействия утечке капитала за рубеж. – Москва, 2009
10. Ряузов Н.Н. Общий курс статистики.- М.: Статистика, 1979.
11. Сельцовский В.Л., Экономико-статистические методы анализа внешней торговли, М.: Финансы и статистика, 2004г.
12. Статистика таможенных платежей. Курс лекций, М.: РТА. 1997г.
13. Теория статистики: Учебник для ВУЗов/ Под ред.Шмойловой Р.А.- М.: Финансы и статистика, 2008.
14. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство: Высшее образование, 2009.
15. Федоровская М.А. Некоторые особенности системы государственного управления в таможенных органах. // Финансовое право. -2009. – №4. – С. 36 – 40.
16. Шорников Л.И., Суходоев Д.В.. Таможенная статистика: Учебно-методическое пособие – Н.Новгород: ГОУ ВПО «Нижегородский гос. университет им.Н.И. Лобачевского», 2009. – 80 с.
17. Бюллетень "Таможенные ведомости" – все о таможенном законодательстве России
18. Журнал «Таможня» – официальное издание ФТС России
19. www.customs.ru – официальный сайт ФТС России
20. www.gks.ru – официальный сайт ФСГС России
21. dvtu.customs.ru - Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ)
22. www.tamognia.ru - информационно-аналитический портал

 

 

 

 

 

 

1 закрепленного в п.1 ст.28 ТК РФ

2 вводимый в действие правовым актом, устанавливающим формы, либо отдельным правовым актом

3 бумажные и магнитные носители информации

4 декларантом или таможенным брокером

5 таможенный режим временного ввоза изменяется на режим выпуска для внутреннего потребления

6 в случае перемещения товаров участниками внешнеэкономической деятельности

7 месяц или год 

8 таможенным постам, таможням, таможенным управлениям

9 Проделайте подобный анализ по экспорту и импорту в отдельности самостоятельно

10 коэффициент Герфиндаля

11 доминантные доли

12 индекс Галлахера

13 Индекс не удовлетворяет свойству независимости от раскола совокупности

14 Проделать это задание самостоятельно, на основе формул, изученных в темах 3, 5, 6, 7

15 Ранжирование позволяет определять победителей, призеров (т.е. расставлять по местам), а также аутсайдеров различных сравнений показателей

16 Существуют и другие показатели, о которых можно прочитать в

17 первый становится последним, порядок рангов «переворачивается»

18 в географическом разрезе

19 Уполномоченный банк – коммерческий банк, получивший лицензию на осуществление операций в иностранной валюте и выполняющий функции агента валютного контроля за операциями своих клиентов

20 за 2005 год – 22,3 тыс.

21 о платежах и поставках товаров

22 CIF – стоимость, страхование, фрахт; FOB – свободно на борту;

23 в натуральных измерителях

24 По данным ФТС в 2005 году с помощью СУР дополнительно удалось перечислить в государственный бюджет порядка 10,7 млрд. руб., возбуждено 3459 дел об административных правонарушениях

25 Журнал «Таможня» №11, 2006, стр. 5.

26 Зачастую заполнение электронного отчета о выявленных рисках занимает в несколько раз больше времени, чем документальная проверка декларации