Шпаргалка по "Конституционному правосудию"

25.    25Процессуальные сроки и судебные расходы в конституционном судопроизводстве.

Процессуальные сроки – фиксированные промежутки времени, в течении которых могут совершаться процессуальные действия по конкретному делу. Процессуальные сроки могут устанавливаться судьей-докладчиком и решениями КС РФ. Порядок исчисления процессуальных сроков определен в Регламенте КС РФ. Течение сроков, с которыми связывается наступление определенных юридических последствий, начинается на следующий день после календарной даты, установленной в ФКЗ или решение КС РФ. Сроки, исчисляемые сутками, истекают в 12 часов ночи последних суток. Сроки, исчисляемые годами или месяцами, истекают в соответствующее число последнего года или месяца установленного срока. Процессуальные сроки устанавливаются дифференцированно в зависимости от субъекта, которому они адресованы: 1. Сроки, установленные для КС РФ, его судей. ФКЗ общий срок предусмотрен только для одного случая: дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента. Оно должно быть дано не позднее 10 дней после регистрации запроса. Применительно к иным видам производств устанавливаются постадийные сроки. На стадии предварительного рассмотрения: на первичную обработку – до 7 дней; предварительно изучение судьей не более 2 месяцев  с момента регистрации. На стадии назначения и подготовки дела к слушанию: решение о назначении ела к слушанию не позднее чем через месяц после принятия обращения к рассмотрению; Уведомление о заседании Суда и необходимые материалы направляются судьями и участником не позднее чем за 10 дней до начала заседания. На стадии рассмотрения дела в с/з: решение оглашается немедленно после подписания; тект особого мнения судья должен быть представлен не позднее 14 дней со дня провозглашения решения. 2. Сроки для заявителей, участников процесса, а также для органов и лиц. Сроки дел заявителя ограничены по следующим позициям: заявители вправе оспаривать конституционность правовых актов со дня их вступления в силу; могут требовать проверки конституционности актов, принятых до вступления Конституции РФ, по содержанию норм. Государственная пошлина – установленный законом обязательный платеж, взимаемый с юридических и физических, должностных лиц, инициирующих рассмотрение дела в суде. Размер Госпошлины установлен в НК РФ. По делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:1) при направлении запроса или ходатайства - 4 500 рублей; 2) при направлении жалобы организацией - 4 500 рублей; 3) при направлении жалобы физическим лицом - 300 рублей. Не оплачиваются : запросы о толковании К РФ, запросы судов, ходатайства Президента РФ по спорам о компетенции, запросы о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против президента, запросы о даче заключения о соответствии К РФ инициативы проведения референдума РФ по постановленному вопросу. КС РФ может освободить гражданина с учетом его материального положения от государственной пошлины либо уменьшить ее размер своим решением. Госпошлина может быть возвращена в том случае, если обращение не было принято к рассмотрению и если обращение было возвращено заявителю в процессе изучения его в предварительном порядке Секретариатом.

26.    26Стадии судебного конституционного процесса.

Стадия – определенный этап рассмотрения КС РФ дела, совокупность качеств однородных действий участников КС-ва. Принцип стадийности призван достичь объективной истины, а так же является гарантией независимости КС РФ, Общими стадиями являются: 1. Внесение обращения в КС; 2. Конституционное судопроизводство; 3. Исполнение решения КС РФ. Стадиями полного устного процесса являются: 1. Внесение обращения( цель – инициировать производство); 2. предварительное рассмотрение секретариатом КС, предварительное изучение обращение судьей КС (уель – проверка обращения заявителя на соответствие его требованиям закона, а так же проверка наличия основания к рассмотрению обращения в КС); 3.Заседание КС по решению вопроса о принятии обращения к рассмотрению (КС РФ должен установить наличие предусмотренного щаконом основания к рассмотрению дела, а также убеждается в отсутствии оснований к отказу в принятии обращения к рассмотрению); 4.назначение дела к слушанию и подготовка к с/р (цель – обеспечмит все условия для оперативного и эффективного слушания дела); 5.судебное разбирательство ( направлен на полное и всестороннее, объективное и беспристрастное исследование рассматриваемого дела); 6. Совещание, голосование и принятие итогового решения; 7. Провозглашение, вступление в силу и опубликование решения; 8. Исполнение решения. Стадии письменного производства практически идентична стадиям устного производства, отличие только в судебном разбирательстве. Оно проходит в заседании без проведения слушания.

27.    27Внесение обращения в Конституционный Суд Российской Федерации. Требования, предъявляемые к обращению в Конституционный Суд Российской Федерации.

Обращение в конституционный суд преследует цель инициировать возбуждение разбирательства дела. Обращение заявителя, отвечающее требованиям закона, является поводом к возбуждению и рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ. В соответствии с нынешним ФКЗ «О КС РФ» КС РФ не имеет полномочия рассмтривать дела по собственной инициативе. Обращение может быть подано в трех формах: 1.Запрос (обращения управомоченных государственных органов: о проверке конституционности: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации; договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ; ст. 84, 88 Закона); о толковании Конституции РФ (ч. 5 ст. 125 Конституции РФ; ст. 105 Закона); обращения судов о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ; ст. 101 Закона); обращение Совета Федерации о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности (ч. 7 ст. 125 Конституций РФ; ст. 107 Закона);  обращения Верховного Суда РФ и Президента РФ о проверке конституционности инициативы проведения референдума Российской Федерации по поставленному вопросу (поставленным вопросам) референдума); 2. Ходатайство (обращения о разрешении спора о компетенции между органами государственной власти, а также обращение органов и лиц, имеющих право на обращение в КС РФ, других органов и лиц, которым направлено решение КС РФ о разъяснении решения.); 3. Жалоба (обращения граждан, их объединений, других управомоченных органов и лиц о проверке конституционности закона, нарушающего, по мнению заявителя, конституционные права и свободы граждан).К обращению в Конституционный суд предъявляются определенные требования. Одни из них к форме, другие – к содержанию. Общие требования к обращению указаны в ст. 37, 38. В обращении должны быть указаны:

Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение; 2) наименование заявителя (в жалобе гражданина — фамилия, имя, отчество), адрес и иные данные о заявителе; 3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности; 4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции; 5) нормы Конституции РФ и настоящего Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд РФ; 6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию; 7) конкретные указанные в настоящем Федеральном конституционном законе основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом РФ; 8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ; 9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду РФ; 10) перечень прилагаемых к обращению документов. При соблюдении п. 5 требований в обращении должны быть указаны соответствующие части ст. 125 Конституции РФ (2, 3, 4, 5 или 7) и статьи Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. (86, 88, 92, 96, 101, 105

или 107), дающие заявителю право на обращение в Конституционный Суд РФ. При выполнении п. 7 и 8 требований, предъявляемых к обращению, необходимо не только указать на несоответствие, по мнению заявителя, объекта конституционного контроля положениям Конституции РФ, но и изложить, конкретно аргументировать такое несоответствие со ссылкой на соответствующие статьи Конституции РФ. В Конституционный Суд РФ может обратиться практически любой субъект права (гражданин или государственный орган) вне зависимости от того, предоставлено ему такое право законом или нет. Иными являются последствия. К рассмотрению судом будет принято обращение только от тех субъектов, которым такое право дано по Конституции и закону.В статье 38 ФКЗ определяет перечень документов, которые обязательно должны быть приложены к обращению:  текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию (если заявитель оспаривает не весь акт, а его часть, прилагается текст этой части); доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде РФ в качестве представителя. Право лица выступать в Конституционном Суде в качестве представителя подтверждается: для представителя по должности — документом о его должностном положении; для адвоката — документом, подтверждающим этот статус; для лица, имеющего ученую степень по юридической специальности, — копией диплома кандидата или доктора юридических наук; документ об уплате государственной пошлины; перевод на государственный язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке Специальным требованием в производстве о проверке конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод является предоставление копии официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела (ч. 2 ст. 96 Закона). К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда РФ, а также другие документы и материалы. Обращение и прилагаемые к нему документы и иные материалы представляются в Конституционный Суд РФ с копиями в количестве 30 экземпляров. Граждане представляют необходимые

документы с копиями в количестве трех экземпляров

28.    28Предварительное рассмотрение обращения Секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации.

Данный этап имеет целью проверку обращения заявителя на соответствия его требованиям закона. ВСЕ обращения, поступающие в КС РФ подлежат обязательной регистрации. Далее обращение рассматривается специалистами соответствующих подразделений Секретариата КС РФ. Итогом этого рассмотрения могут быть два варианта дальнейшего движения обращения. При первом варианте если установлено, что в случаях, если обращение: явно не подведомственно Конституционному Суду РФ; по форме не отвечает требованиям Федерального конституционного закона; исходит от ненадлежащего органа или лица; не оплачено государственной пошлиной, если иное не установлено Федеральным конституционным законом, Секретариат Конституционного Суда РФ уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям Федерального конституционного закона. Защита от возможных ошибок Секретариата обеспечивается правом заявителя потребовать принятия Конституционным Судом РФ решения по этому вопросу (ч. 2 ст. 40 Закона). После устранения недостатков, связанных с формой обращения, и уплаты государственной пошлины заявитель вправе вновь направить обращение в Конституционный Суд РФ (ч. 3 ст. 40 Закона). В случае если обращение явно не подведомственно Конституционному Суду РФ, Секретариат Конституционного Суда РФ может направить его в государственные органы или организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы. При втором варианте, если обращение подведомственно Конституционному Суду РФ, исходит от надлежащего заявителя и оформлено в соответствии с предъявляемыми Законом требованиями, Секретариат направляет его Председателю Конституционного Суда РФ, который поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения.

29.    29Предварительное изучение обращения судьёй (судьями) Конституционного Суда Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда РФ ведет реестр обращений, поступивших и переданных судьям для предварительного изучения, который не реже одного раза в месяц рассылается всем судьям. Предварительное изучение обращения судьей предполагает в

соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона обязательную проверку наличия основания к его рассмотрению Конституционным Судом, каковым является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор Российской Федерации, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ и т. д. Основанием для проверки в Конституционном Суде РФ конституционности установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления или инициативы проведения референдума Российской Федерации по поставленному вопросу (поставленным вопросам) референдума является установленная Конституцией РФ и федеральными конституционными законами обязательность такой проверки. В процессе предварительного изучения обращения судья может дать поручение специалистам аппарата Конституционного Суда РФ проанализировать отдельные правовые вопросы. Такое поручение оформляется в письменном виде с указание конкретных вопросов, которые подлежат изучению, и направляется через руководителя Секретариата Конституционного Суда или непосредственно в отраслевое управление, но с уведомлением руководителя Секретариата. с Истребование судьей в случае необходимости дополнительных документов и материалов осуществляется в процессе предварительного изучения обращения в форме письменных требований в учреждения или соответствующим должностным лицам В письменном виде оформляется поручение экспертам о производстве соответствующих экспертиз либо специальных исследований. Заключение эксперта во всяком случае должно быть получено в письменном виде, о чем указывается в самом поручении. Если необходимо воспользоваться консультацией специалиста (специалистов) и получить письменное заключение, судья направляет соответствующее письменное поручение с указанием срока исполнения и формулировкой вопросов, по которым требуется мнение специалиста. Для устной консультации специалист может быть приглашен в Конституционный Суд судьей соответствующим письмом или по телефону. Судья организует работу по выполнению своих поручений и соблюдению установленных сроков предварительного изучения обращений, находящихся у него в производстве. Заканчивается эта стадия вынесением заключения судьи: может ли Конституционный суд принять к производству данное дело или нет. Судья должен установить: подведомственно ли оно суду; допустимо ли обращение в КС; не было ли ранее вынесено аналогичное решение КС; есть ли основания к рассмотрению; относится ли вопрос к числу конституционных.

30.    30Принятие или отказ в принятии обращения к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению.

Завершающим этапом предварительного рассмотрения обращения является решение Конституционного Суда РФ относительно того, будет ли обращение заявителя принято к публичному рассмотрению либо в этом ему будет отказано. решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом РФ в пленарном заседании не позднее одного месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями). Таким образом, с момента регистрации обращения

до момента принятия Конституционным Судом РФ решения относительно обращения должно пройти не более трех месяцев. При решении вопроса о принятии обращения к рассмотрению Конституционный Суд РФ устанавливает наличие предусмотренного законом основания к рассмотрению дела, а также убеждается в отсутствии оснований к отказу в принятии обращения к рассмотрению, установленных в ч. 1 ст. 43.( 1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации;2) обращение в соответствии с требованиями настоящего Федерального конституционного закона не является допустимым;3) по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.) Определение Конституционного Суда РФ о принятии к рассмотрению формулируется по каждому обращению отдельно,

как правило, в протокольной форме.Конституционный Суд РФ может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета. Обычно в том же пленарном заседании Конституционный Суд назначает по каждому делу судью-докладчика (судей-докладчиков), хотя это может произойти и при назначении дела к слушанию. После принятия Конституционным Судом РФ обращения к рассмотрению Секретариат направляет сторонам уведомление о принятом решении (ч. 2 ст. 42 Закона). Стороне, не являющейся заявителем, наряду с уведомлением также высылаются копии обращения и приложенных к нему материалов. О принятом к рассмотрению запросе о толковании Конституции РФ могут быть уведомлены также государственные органы

и должностные лица, не являющиеся участниками процесса. основания отклонения обращений можно разделить на общие и специальные. Основания отклонения обращений могут быть также классифицированы на материально-правовые (по существу ходатайства) и формально-правовые. Отклонение обращений по формально-правовым основаниям не погашает права вторичного обращения в Конституционный Суд при исправлении указанных недостатков в оформлении. Конституционный Суд РФ принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае отсутствия неопределенности относительно конституционности оспариваемого объекта конституционного контроля. К основаниям отказа в принятии обращений к рассмотрению в Конституционном Суде РФ, предусмотренным ч. 1 ст. 43 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г., относятся следующие: разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду РФ; обращение в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона не является допустимым; по предмету обращения Конституционным Судом РФ ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. Окончательное решение по вопросу о подведомственности обращения принимает сам Конституционный Суд РФ, каждый раз интерпретируя пределы собственной компетенции. Так, в определениях об отказе в принятии обращений к рассмотрению