Лекции по "Трудовому праву"

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- разработку  и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Особенностью правого института  охраны труда является централизованное установление  правил, процедур, критериев  и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников. В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных (СНиП) и санитарных (СанПиН) норм и правил, правил устройства и безопасной эксплуатации, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. Нормы трудового законодательства устанавливают необходимый минимум правовых мер по охране труда, а в локальных актах, коллективных соглашениях и договорах этот минимум конкретизируется. За нарушение правил охраны труда законодательством предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления  контроля за их выполнением у каждого  работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. При отсутствии у работодателя  штатного специалиста по охране труда возможно привлечение соответствующего специалиста по гражданско-правовому договору.

В организациях по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст. 218 ТК РФ).

Для осуществления мероприятий  по охране труда необходимы денежные средства, которые выделяются в установленном законом порядке и могут расходоваться в соответствии с планами мероприятий по охране труда строго по назначению. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0, 1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 0, 7% суммы эксплуатационных расходов.

Способы защиты трудовых прав. Самозащита трудовых прав

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы  всеми способами, не запрещенными законом. Необходимость в такой защите обусловлена тем, что работник является экономически более слабой  стороной трудовых отношений. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; судебная защита; самозащита работниками трудовых прав.

Кратко охарактеризуем каждый из перечисленных способов.

1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда во всех организациях на территории России осуществляет,  прежде всего,  Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда на местах. Свои полномочия государственные инспекторы труда осуществляют посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений и привлечении виновных к ответственности. Они анализируют обстоятельства и причины выявленных трудовых правонарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав, осуществляют рассмотрение дел  об административных правонарушениях в сфере труда, проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию, осуществляют надзор и контроль за порядком расследования и учета несчастных случаев на производстве, анализируют состояние и причины производственного травматизма и т.д.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами Федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы: —Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности (Госгорпромтехнадзор), Государственный энергетический надзор (Госэнергонадзор), Государственный санитарно-эпидемиологический (Госсанэпиднадзор),  Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью (Госатомнадзор).

Все указанные государственные  надзоры и их органы действуют  на основе положения о каждом из них.

Внутриведомственный государственный  контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления. Общий  надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется прокуратурой.

2. Общественный контроль за исполнением трудового законодательства и охраной труда осуществляют профсоюзы, их соответствующие органы. Статья 370 ТК РФ закрепила  право  профсоюзных инспекторов труда проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации; осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, трудовых прав работников; — принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;  защищать права и интересы членов профсоюзов по вопросам возмещения вреда, причиненного трудовой травмой;  предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;  направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений закона, трудовых прав работников, обязательные для рассмотрения.

3. Судебная защита трудовых прав осуществляется  мировыми судьями и  районными судами. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в порядке искового производства. Наиболее распространенными являются споры, связанные с увольнением работников по различным основаниям, включая споры об изменении формулировок причин и дат увольнения; необоснованными и незаконными переводами работников; применением дисциплинарных взысканий, в том числе и увольнений за нарушение трудовой дисциплины; задержками выплаты заработной платы, а также сопутствующие им споры по возмещению морального вреда и выплате компенсаций за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы.

Статья 392 ТК РФ устанавливает более  короткие сроки исковой давности по трудовым делам, обеспечивающие быстрое восстановление нарушенных трудовых прав работника.  Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. По делам о восстановлении  на работе лиц, уволенных по инициативе работодателя, бремя доказывания законности увольнения и соблюдения его порядка лежит на ответчике (работодателе).

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

4. Самозащита предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения к каким-либо полномочным органам или параллельно с ними. В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право:

а) отказаться от выполнения работы, которая  не предусмотрена трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы  в других случаях, предусмотренных  федеральными законами;

б) отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, к  самозащите относится  отказ работника от выполнения любых  незаконных распоряжений работодателя, например, о досрочном выходе на работу из отпуска или о привлечении к сверхурочной работе. Самозащита может быть использована и в случае необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также в случае поручения работы с вредными и опасными условиями труда или тяжелой работы, не предусмотренных трудовым договором. Непременным условием правомерности самозащиты является письменное извещение работника об отказе от выполнения работы.

Согласно ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу (за исключением некоторых работ) на весь период до выплаты задержанной суммы и отсутствовать на рабочем месте.

Работодатель и его  представители  не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав, если она соответствует требованиям законодательства.

Трудовые споры и порядок их разрешения

Объективной причиной трудовых споров является несовпадение интересов сторон трудовых отношений и их различное  положение на рынке труда.  Далеко не всякий конфликт между работником и работодателем признается трудовым спором. Трудовой спор возникает, когда стороны не смогли самостоятельно урегулировать разногласие и передали его на разрешение юрисдикционного органа. По субъектному составу трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные. Механизм их правового разрешения различен.

1. Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст.381 ТК РФ). Индивидуальным трудовым спором признается также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Комиссии по трудовым спорам образуются из равного числа представителей работников и работодателя. Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Комиссия по трудовым спорам обязана  рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника.

Комиссия по трудовым спорам принимает  решение тайным голосованием простым  большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Решение  комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. На основании указанного удостоверения, предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. Работник  может обращаться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам. Определенные виды индивидуальных трудовых споров разрешаются только судами. К ним относятся  индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения  трудового договора, об изменении  даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также  споры об отказе в приеме на работу,  споры лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.