Пути повышения эффективности функционирования сельского туризма в Камызякском районе Астраханской области

Таблица 2

Пример итальянской провинции Трентино-Альто-Адидже

В альпийских странах агрохозяйства имеют единую систему классификации, обозначающую "цветками" уровень предоставляемых услуг (аналогично "звездам отелей").

Большинство агрохозяйств в Италии относится к категории 2 –3 "цветка". Стоимость проживания за ночь в хозяйстве категории 2 –3 "цветка" варьирует от 25 до 60 тыс. лир (USD 13 – 35), категории "5 цветков" - начинается от 50 тыс. лир (USD 30). Отмечается различие в расценках по регионам. Например, а Юге Италии базовые цены на проживание на 7 – 10 % ниже, чем на Севере страны, а также Калабрии, Базиликате, Пулье, на Сицилии и Сардинии.

Страновое разнообразие концепций сельского туризма. Агро- и экотуризм

Сектор агротуризма очень разнообразен, и в каждой стране присутствует своя специфика, еще более разнообразны конкретные агротуристские продукты.

Помимо этого существуют похожие на агротуризм - и, кстати, применимые в его рамках - системы приема туристов. Например, в англоязычных странах – Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии - и странах Скандинавии популярны пансионаты, гостевые дома или малые (семейные) гостиницы класса B&B ("Bed and Breakfast" – "ночлег и завтрак"). Все чаще такого рода малые гостиничные хозяйства используются в целях отдыха на лоне природы, в сельской местности (а не для бизнес-поездок, как эта форма замысливалась изначально)5. Однако от сельского туризма систему B&B отличает то, что она не предлагает полноценный турпродукт, а лишь обеспечивает сравнительно дешевые средства размещения, не предполагая к тому же акцента на национальную специфику.

В Германии сельский туризм рассматривается в рамках так называемой концепции "устойчивого развития" (sustainable development) сельской местности и курируется министерством сельского хозяйства. Здесь концепция сельского туризма несет большую социокультурную нагрузку: сохранение и популяризация традиционного облика деревни, "деревенской философии", традиционных навыков и ремесел. Это, впрочем, не исключает и экономических аспектов, о которых говорилось выше.

В некоторых странах сельский туризм и экотуризм рассматриваются практически как синонимы в рамках одного направления туриндустрии, например, Turismo Rural в Испании или agrotourism на Кипре (дословно в переводе означает "сельский туризм"). В других странах сочетание сельского и экологического туризма заложено в один тип пакета туруслуг (например, в Италии это направление "Природа и здоровье").

С другой стороны, во многих странах в пакет агротуристского продукта включаются "неэкологичные" виды досуга. Строго говоря, если пакет агротуристских услуг включает охоту, рыбалку и даже ловлю бабочек, то его нельзя относить к экологическому туризму. Однако ряд стран Африки, а также Венгрия и Польша в Европе успешно практикуют именно такое сочетание проживания в сельской местности (сельского туризма) с охотой и рыбалкой. При ориентации на въездной (иностранный) туризм такой пакет дает большой экономический эффект. Если посмотреть на этот рынок с этой точки зрения, то только в США, например, платежеспособный спрос на охоту, по некоторым оценкам, составляет USD 160 млн. в год (при этом большая часть расходуется на сафари-туры в Африке). Однако далеко не во всех странах концепция сельского туризма подразумевает возможность включения в пакеты туруслуг охоты.6

Итак, единая универсальная концепция сельского туризма отсутствует, да и вряд ли она вообще может быть на сегодняшний день создана, так как в разных странах традиции, условия, задачи разные. Общим является лишь то, что сельский туризм фактически превратился в эффективный и перспективный сектор туриндустрии, причем не только в Европе, где он получил наибольшее развитие в последние два десятилетия.

Факторы успеха сельского туризма в Европе:

1. Политическая поддержка сельского туризма со стороны национальных государств и Евросоюза

Сельский туризм в странах "первой волны".

Первоначальные причины обращения европейских государств к политике поддержки сельского туризма разные, но в основном экономические и социальные. Зачастую это стимулировалось новыми внешними факторами.

Практически ни одна страна "первой волны" (Италия, Франция и др.) не обращалась к сельскому туризму как форме малого бизнеса на селе от хорошей жизни. Как правило, причиной являлась потеря конкурентоспособности основной агропродукции на международном рынке и необходимость реструктуризации сельского хозяйства с целью повышения его эффективности, что неизбежно ведет к сокращению числа занятых в основном производстве и ставит проблему создания рабочих мест на селе.

Важнейшим фактором обращения к сельскому туризму стал передел европейского аграрного рынка в связи с образованием ЕЭС и в дальнейшем ЕС, что поставило национальных агропроизводителей многих стран Европы в совершенно новые условия конкуренции в связи с введением системы квотирования, ограничившей объемы национального сельхозпроизводства в ЕС, и невозможностью проведения открытой протекционистской политики (защиты национальных агропроизводителей). Не случайно сельский туризм в 80-е гг. получил развитие именно в Западной Европе, когда были приняты меры по регулированию аграрного сектора ЕЭС, направленные на повышение его конкурентоспособности по сравнению с ведущими мировыми агроэкспортерами. Ставилась задача стабилизировать цены на агропродукцию и избежать кризисов перепроизводства, снизить национальные объемы сельхозпроизводства (по условиям квотирования). При этом необходимо было найти социальные амортизаторы, которые позволили бы занять работой сельских жителей, сохранить прежнюю плотность населения на селе, избежать миграций и негативных социальных явлений. В этих условиях агротуризм стал рассматриваться как альтернативная деятельность (форма малого семейного бизнеса) и получил политическую – а, следовательно, также юридическую и финансовую - поддержку властей. 7

С последней реформой Общей сельскохозяйственной политики ЕС (ОСХП) в 1992 г. взят курс на снижение гарантированных цен, чтобы приблизить их к мировым и помочь европейскому экспорту. В рамках ОСХП в ряде регионов принимаются меры по развитию многоотраслевого хозяйства, в частности, выделяются средства и на развитие сельского туризма. Развитию туризма в сельской местности способствуют и то, что в рамках ОСХП предусматривается комплексное развитие сельских территорий путем финансирования различных элементов инфраструктуры, в частности такого важного, как строительство сельских дорог.

Сельский туризм изначально рассматривался в качестве социального амортизатора при реструктуризации аграрного сектора экономики, позволяя перевести избыток трудовых ресурсов в альтернативный сектор производства услуг и создавать новые рабочие места в сельской местности. Не случайно политика поддержки сельского туризма в ЕС направлена на экономические отсталые районы.

2. Высокая конкурентоспособность агротуристского продукта

Клиент диктует новую концепцию турпродукта

Однако помимо политической поддержки государства и ЕС успех сельского туризма определило и то, что была найдена очень удачная форма турпродукта.

Прежде всего, агротуристский продукт отвечал новым условиям постиндустриального общества, новым запросам основного потребителя турпродукции – среднего класса, учитывал особенности его образа жизни, психологические и культурные потребности, новую ценностную ориентацию (см. Таблицы "Специфика агротуризма 1 - 4", "Турпродукт").

"Портрет" клиента

Новый клиент туриндустрии – средний класс постиндустриального общества. Это человек, живущий в жестком временном графике, мобильный, информированный, но значительную часть своего времени ограниченный "нездоровым" урбанистическим пространством и условиями современного города. В его установках превалирует ориентация на "экологичность" во всем – месте проживания, питании, досуге; индивидуальный стиль времяпрепровождения, автономность.

Специфика образа жизни клиента и его новая психологическая ориентация требуют нового подхода к организации отдыха и досуга, то есть – для туриндустрии – новой концепции и нового наполнения турпродукта. Происходит переход от модели SSS ("Sea – Sun – Sand" – "Море - Солнце – Пляж") к модели LLL ("Lore – Landscape - Leisure" – "Знания – Ландшафт - Досуг"). Кроме того, утверждается тенденция к индивидуализации пакета туруслуг. В сельском туризме это удачно сочетается с возможностью малогруппового и семейного отдыха. (См. Таблицы "SSS-LLL", "Специфика агротуристского продукта").8

Итак, важнейшим фактором успешного развития агротуристского сектора стало то, что агротуристский продукт отвечал запросам нового потребителя, который составляет крупнейший сегмент платежеспособного спроса.

3. Эффективная микроэкономическая  модель

Кроме вышесказанного, микроэкономическая модель сельского туризма оказалась весьма эффективной. Производство турпродукта по сравнению с другими секторами туриндустрии (особенно, связанными с развитием крупного гостиничного хозяйства и инфраструктуры) выглядит крайне малозатратным, а значит, сельский туризм мог конкурировать по показателю "цена-качество" с другими турпродуктами.

Высокая конкурентоспособность агротуристского продукта и использование информационных технологий в организации этого сектора стали факторами его успешного развития и позволили ему занять заметное место в туриндустрии ряда стран - лидеров мирового туризма.

Сельский туризм в странах "второй волны".

Видя успех агротуристского сектора, который из вспомогательной подотрасли сельского хозяйства в ряде стран стал превращаться в самостоятельный и конкурентоспособный сектор туриндустрии, на нынешнем этапе некоторые государства ("вторая волна") стали рассматривать и поддерживать его уже в этом качестве. Тем более, что как никакой другой сектор туриндустрии он ориентирован на использование и пропаганду культурно-исторической специфики страны (региона), ее бытовых и культурных традиций методом погружения.

В числе этих стран были признанные лидеры международного туризма, такие как, например, Греция, Кипр. Одним из факторов обращения к сельскому туризму лидеров "пляжной" и "музейной" туриндустрии является необходимость переориентации, рассредоточения турпотоков. Важнейшим фактором становится экологический императив: необходимость снизить нагрузку на окружающую среду в прибрежных курортных зонах. Греция, где туризм является одним из главных секторов экономики (2011 г. – доход от туризма составил USD 12 млрд., или 8 % ВВП, в туризме занято 20 % экономически активного населения), реализует программы эко- и сельского туризма. Они способствуют диверсификации греческой туриндустрии, разнообразию форм качественного туризма и более равномерному распределению турпотока по территории страны. Курирует эту деятельность Национальная туристическая организация Греции (ЕОТ).9

В странах "второй волны", осваивающих сектор сельского туризма с учетом существующего международного опыта (это, прежде всего, многие новые члены и кандидаты в члены ЕС – Кипр, Венгрия, Польша, Болгария, страны Балтии и др.), политическое решение о поддержке развития сельского туризма со стороны государства принимается уже на начальном этапе. Соответственно, разрабатываются специальные государственные программы по развитию сельского туризма, при поддержке властей образуются необходимые для функционирования этой отрасли государственные, общественные или частнопредпринимательские оргструктуры – объединения агротуристских хозяйств и агентства, ведущие электронные базы данных (интерактивные порталы). Это, помимо других – объективных – условий, является важнейшим фактором ускоренного развития агротуристского сектора в ряде стран и приводит во многих странах к неплохим результатам.

Факторы успеха сельского туризма на Кипре:

• Ландшафтно-природные условия
• Климат
• Историко-культурное наследие (множество туробъектов археологического, религиозного, исторического характера)
• Политическая поддержка государства: государственная программа – сельский туризм получает прямую финансовую поддержку (льготное кредитование агротуристских хозяйств)
• Традиция приема туристов (+ кадровое обеспечение)
• Хорошо развитая система автодорог (для сельского туризма – ключевой фактор)
• Развита система аренды машин
• Система общественного питания
• Умеренные цены

4. Роль региональных властей в развитии сельского туризма

В странах-пионерах сельского туризма его перспективы, как правило, вначале оценивали региональные власти, они поддержали его развитие "снизу", на местах путем принятия соответствующих региональных законов. Например, в Италии региональный закон о развитии сельского туризма в провинции Кампанья был принят в 1984 г. – еще до федерального решения (федеральный закон о развитии сельского туризма как сектора национальной экономики был принят спустя полтора года, 5 декабря 1985 г.). Региональные власти провинций Кампанья, Трентино-Альто-Адидже, Марке и Калабрия стали первопроходцами на агротуристском направлении. Особое внимание было уделено развитию инфраструктуры сельского туризма в экономически отсталых районах Южной Италии – Базиликате, Пульке, Калабрии, Сицилии, Сардинии. В настоящее время наибольшее развитие сельский туризм получил в Центральной Италии, на которую приходится почти половина туристов, значительно растет сельский туризм на Юге. Среди отдельных провинций лидируют Тоскана (34 % агротуристских хозяйств), Умбрия (14 %), Сицилия (7 %), а также Марке, Венето и Пулья. В 2002 г. ожидаемое число туристов распределялось следующим образом: Тоскана 300 тыс. чел, Умбрия - 120 тыс., Венето и Кампанья – по 90 тыс., Марше и Трентино – по 70 тыс., Ломбардия – 60 тыс., Лигурия – 50 тыс.10

5. Государственные программы по развитию сельского туризма.

Важнейшим элементом роста агротуристского сектора становятся государственные программы его развития – либо специальные (например, Кипрская программа по сельскому туризму, подготовленная Кипрской организацией по туризму), либо в рамках других, комплексных программ (как, например, в Германии в рамках программы "устойчивого развития" сельской местности, курируемой министерством сельского хозяйства). Рассмотрим пример специальной программы.