Правовая регламентация режима исправительных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

И.А. Петин отмечает, что "если после освобождения лицо продолжает преступную деятельность, то она приобретает, как правило, более квалифицированный характер"¹⁷.

Цель исправления осужденного  предполагает нейтрализацию антиобщественных взглядов и установок осужденного, формирование у него уважительного  отношения к человеку, обществу, труду, правилам человеческого общежития¹⁸. Эта цель достигается путем применения к осужденному как наказания, так и других средств исправления, перечисленных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ (труд, обучение, профессиональная подготовка, воспитательная работа и общественное воздействие). Поскольку уголовно-правовые нормы составляют низший, элементарный уровень правил человеческого общежития, цель исправления можно считать достигнутой, если после отбытия наказания осужденный больше не совершает преступлений независимо от мотивов правопослушного поведения - осознал ли он упречность своего поведения, раскаялся ли в содеянном или же боится вновь подвергнуться наказанию.

Изначально следует отметить, что  проблема наказания относится к  числу чрезвычайно широких философских и социально-правовых проблем, на которых веками фокусировалось внимание общественной мысли.

В.Н. Шелестюков отмечает, что "применительно к институту исполнения наказания в виде лишения свободы находят свое практическое применение такие принципы, как дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием"¹⁹.

В литературе определяется два основных значения этого понятия:

- воспитательное, как воздействие на человека (реже коллектив или группу), оказываемого вследствие допущенной им провинности и заключающееся в ограничении его возможностей;

- правовое, как воздействие на человека, заключающееся в понижении его социального статуса (лишение прав, имущества, свободы и т.д.).

Это неизбежное сочетание двух моментов - воспитательного и правового (понижение  статуса) - извечно порождало множество  сложных проблемных вопросов, особенно применительно к уголовному наказанию.

Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения к осужденным средств исправления  создают необходимые предпосылки  для достижения целей уголовного наказания.

Дифференциация исполнения наказания предполагает, что к разным категориям осужденных следует применять различный объем карательного воздействия, правоограничений, а воспитательная работа должна строиться с учетом особенностей личности осужденных, их возраста, пола и т.д.

А.В. Бриллиантов отмечает, что "определение вида исправительного учреждения для отбывания лишения свободы является важнейшей составной частью дифференциации уголовного наказания"²⁰.

Нормы уголовного и уголовно-исполнительного  законодательства создают необходимые  для дифференциации и индивидуализации исполнения наказания условия. Прежде всего это относится к осужденным к лишению свободы.

Дифференциация осужденных осуществляется на разных этапах в зависимости от ее основания. В процессе отбывания  наказания осужденные дифференцируются на определенные группы с учетом возраста, состояния здоровья, наличия семьи, возможности досрочного освобождения, наличия профессии и т.д.

Классификация осужденных к лишению свободы  предполагает деление осужденных на категории и раздельное содержание этих категорий в местах лишения свободы. Так, уголовный закон определяет категории осужденных, которые должны отбывать наказание в виде лишения свободы в колониях-поселениях, колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах (ст. 58 УК РФ).

Положения этой же уголовно-правовой нормы предусматривают  раздельное содержание мужчин и женщин.

Статья 58 УК РФ определяет отдельное содержание несовершеннолетних преступников.

Также нормами  уголовного права определяется отдельное  содержание военнослужащих, совершивших преступления (ст. 55 УК РФ).

Расширяют и углубляют процесс дифференциации нормы уголовно-исполнительного  права. Так, в зависимости от тяжести совершенного преступления, степени его общественной опасности и индивидуальных характеристик личности преступника УИК РФ устанавливает для определенной категории осужденных в качестве места лишения свободы следственный изолятор (ст. 74).

Этой же нормой предусматривается отдельное содержание в лечебных исправительных учреждениях больных токсикоманией, ВИЧ-инфицированных, а также осужденных больных острой формой туберкулеза или не прошедших полный курс лечения венерического заболевания. Уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает наличия лечебных исправительных учреждений различного режима, но в рамках одной лечебно-исправительной колонии осужденные, направленные в данное учреждение, содержатся на условиях режима колонии того вида, который назначен им судом. В данном случае принцип дифференциации соблюдается.

В отдельных  исправительных учреждениях содержатся бывшие работники судов и правоохранительных органов.

Дифференциация  исполнения назначенного судом уголовного наказания осуществляется посредством содержания осужденных в различных исправительных учреждениях и является одним из необходимых условий уголовного наказания в целом, в местах лишения свободы в частности.

В соответствии с  УПК РФ в приговоре суда определяется вид исправительного учреждения, в котором осужденному надлежит отбывать наказание в виде лишения свободы (ст. 308). Таким образом, процесс дифференциации в какой-то степени определяется приговором суда и ограничивается существующими видами исправительных учреждений - видами колоний.

Дифференциация  же процесса применения к осужденным средств исправления осуществляется в пределах конкретного исправительного учреждения и основывается на учете личностных характеристик осужденных, состояния их здоровья, половозрастных особенностей и других признаков, а также с учетом психолого-педагогической и социально-нравственной запущенности.

Для успешного  осуществления уголовного наказания в виде лишения свободы и применения к осужденным средств исправления важное значение имеет этап, связанный с приемом осужденного в исправительное учреждение, проведением с ним определенной работы, направленной на подготовку осужденного к условиям отбывания наказания и адекватного восприятия применяемых средств исправления.

Распределение осужденных по отрядам после прохождения  адаптационного периода происходит, как правило, в зависимости от ряда субъективных особенностей, характеризующих того или иного осужденного (возраст, образование, имеющаяся профессия, характеристика личности в зависимости от прошлых судимостей) и т.д. Это является своего рода первоначальным этапом дифференцированного подхода к осужденному при организации исправительного процесса.

Дифференцированный  подход и индивидуализация применения средств исправления осуществляется, как было сказано выше, с учетом личностных особенностей. Исходя из индивидуальных характеристик осужденного, в процессе индивидуальной работы выявляются положительные и отрицательные черты, присущие конкретному осужденному, на основе полученных данных осужденные относятся к той или иной классификационной группе (например, злостные нарушители режима - ст. 116 УИК РФ, или лица, добросовестно относящиеся к труду, обучению, активно участвующие в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях). В зависимости от принадлежности осужденных к той или иной классификационной группе к ним индивидуально применяется целый комплекс средств, сопровождающих процесс исправления (например, водворение в штрафной изолятор, что значительно сужает пользование комплексом тех прав, которые присущи осужденному к лишению свободы, или изменение вида исправительного учреждения, что расширяет спектр предоставляемых осужденному, содержащемуся в местах лишения свободы, прав).

Дифференциация исправительного  процесса в местах лишения свободы  осуществляется посредством содержания осужденных в рамках одной исправительной колонии в различных условиях. Так, ст. 120 - 127 УИК РФ предусматривают трехуровневые условия содержания в колониях общего, строгого и особого режимов: обычные, облегченные и строгие условия отбывания наказания. Статья 130 УИК РФ устанавливает общий и строгий вид режима в тюрьмах.

В зависимости от отбывания наказания осужденными в тех или иных условиях или на том или ином режиме в тюрьме увеличивается или уменьшается объем исправительного воздействия на них.

Индивидуализация исполнения наказания  и применения к осужденным средств  исправления является логическим продолжением дифференциации. Индивидуализация исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы отличается прежде всего индивидуализацией его назначения и рядом других факторов (личность осужденного, поведение, категория тяжести содеянного и т.д.), что и подтверждает ч. 3 ст. 9 УИК РФ. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Дифференцированный и индивидуальный подход к процессу исправления повышает эффективность этого процесса и  способствует успешному достижению целей уголовного наказания.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство обеспечивает карательное воздействие на осужденного, с одной стороны, в процессе отбывания ими наказания, а с другой стороны, в процессе исполнения наказания компетентными государственными органами. Термины "отбывание" и "исполнение" характеризуют единый процесс карательного воздействия на осужденного, но обращены к различным субъектам уголовно-исполнительных правоограничений.

Нормы режима, в свою очередь, обеспечивают порядок реализации правоограничений, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания.

Режимными правилами определяется внутренний распорядок исправительного  учреждения, а также обеспечивается соблюдение соответствующих правил на предприятиях исправительных учреждений, производственных объектах других ведомств, где трудоиспользуются осужденные. Нормы режима обращены к иным гражданам, посещающим места лишения свободы (представителям общественных организаций, служителям культа, родственникам лица, оказывающим юридическую помощь, и т.д.). Правила режима распространяются и на прилегающую к исправительному учреждению территорию.

Исходя из вышесказанного, при отбывании  лишения свободы под регламентацию  режима подпадают все стороны  жизни осужденных, вся деятельность администрации исправительных учреждений и поведение лиц, посещающих исправительные учреждения.

Являясь элементом выражения карательного воздействия на осужденного, режим  в то же время содержит ряд элементов, которые по своему характеру не являются проявлением принудительных мер. Так, правила соблюдения личной гигиены, содержания в чистоте жилых и служебных помещений и т.п. не содержат каких-либо ограничений и соответственно не могут рассматриваться как элементы карательного воздействия.

При исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, законодатель не применяет термин "режим", а использует такие термины, как "порядок" и "условия" отбывания наказания. А режим является не чем иным, как средством, определяющим порядок исполнения и отбывания уголовных наказаний.

Действующему уголовному законодательству известно два вида основных наказаний, содержанием которых является лишение  свободы: лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы.

Лишение свободы состоит в изоляции осужденного от общества, которую обеспечивают специальные учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы. Различие учреждений разных видов обусловлено прежде всего той степенью изоляции осужденного от общества, которая в них обеспечивается. В этой связи можно говорить о режиме отбывания наказания.

А.В. Бриллиантов отмечает, что "лишение свободы является наиболее строгим уголовным наказанием (исключение составляет смертная казнь), поскольку его отбывание сопряжено с наибольшим объемом правоограничений, налагаемых на осужденного. В первую очередь это касается конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища, свободу передвижения и т.д. Как отмечалось, круг прав, которых лишаются осужденные к лишению свободы или в которых ограничиваются, весьма широк, но обусловлен содержанием наказания и режимом его отбывания"²¹.

Карательная сущность уголовного наказания в виде лишения свободы заключается в лишении осужденного свободы передвижения, выбора места жительства, свободы располагать собой. Неизбежным следствием применения рассматриваемой меры является ограничение ряда других прав, свобод и законных интересов человека и гражданина: общение с близкими, распоряжение своими способностями к труду, владение, пользование и распоряжение имуществом и др.

Конкретный объем притеснений  зависит от вида исправительного  учреждения, где исполняется наказание. Законом предусмотрены: колония-поселение, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого и особого режима и тюрьма. Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ функции исправительных учреждений также выполняют следственные изоляторы в отношении заключенных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Минимальный срок лишения свободы - два месяца. Решение законодателя, снизившего первоначально закрепленный шестимесячный нижний порог, представляется неудачным. Краткие сроки лишения свободы неэффективны, а рассматриваемое наказание, назначенное на 2 - 6 месяцев, становится значительно более мягким, чем арест. Максимум срочного лишения свободы определяется двояко. По общему правилу он составляет 20 лет. При сложении наказаний по совокупности преступлений или приговоров может достигать 25 и 30 лет соответственно.