Терроризм как глобальный вызов глобальной безопаности

Именно эти Решения являются основанием для включением партии “Хизб-ут Тахрир” и других организаций  в проект единого списка террористических и экстремистских организаций, подготовленный специалистами Антитеррористического центра СНГ, который в настоящее время проходит процедуру согласования в органах безопасности и спецслужбах государств Содружества.

Что же касается формирования направлений  научных разработок в области повышения эффективности антитеррористического сотрудничества, то, на наш взгляд, следовало бы использовать имеющийся в России научно-интеллектуальный потенциал для проработки следующих тем:

• социальная база современного терроризма;
• причины и движущие силы терроризма;
• взаимосвязь терроризма и организованной преступности;
• вопросы противодействия угрозам технологического терроризма;
• идеологические концепции современного терроризма и противодействие их распространению;
• источники финансирования терроризма и борьба с ним;
• направления и формы международного сотрудничества в противодействии террористическим угрозам;
• национальные, региональные и международные антитеррористические структуры, направления и формы взаимодействия;
• роль и место вооруженных сил в борьбе с терроризмом;
• использование институтов гражданского общества в борьбе с терроризмом;
• религиозный экстремизм и организация противодействия ему.

Разработка перечисленных тем  представляется особенно актуальной в  условиях, когда в России принят новый Федеральный закон “О противодействии терроризму” и изменена система организации антитеррористической деятельности.

 

Заключение

 

Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) уже в течение многих лет занимается вопросами, связанными с международным терроризмом  и международным сотрудничеством  в этой области. В 2002 году Генеральная  Ассамблея одобрила расширенную программу деятельности Сектора по предупреждению терроризма (СПТ) УНП ООН. В центре внимания этой расширенной программы стоят вопросы оказания помощи государствам, по их запросу, по юридическим и смежным аспектам противодействия терроризму, особенно в связи с ратификаций и осуществлением универсальны х правовых документов по борьбе с терроризмом и укреплением потенциала национальных систем уголовного правосудия в деле применения положений этих документов в соответствии с принципами верховенства права. Кроме того, программа работы Сектора охватывает предоставление помощи по основным вопросам, связанным с противодействием терроризму, межправительственным органам, особенно Комиссии по предупреждению преступности, Экономическому и Социальному Совету, Генеральной Ассамблее и конгрессам Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Сектор также предоставляет помощь по специальным вопросам, касающимся предупреждения терроризма, в связи с общими инициативами Секретариата Организации Объединенных Наций и координирует свою деятельность с другими подразделениями и организациями.

После 2002 года Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет  и Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию неоднократно подтверждали мандат Сектора по предупреждению терроризма в области предоставления технической помощи в целях противодействия терроризму.

Глобальная контртеррористическая  стратегия Организации Объединенных Наций, принятая Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 60/288 от 8 сентября 2006 года, содержит обширные ссылки на работу УНП ООН, особенно его Сектора по предупреждению терроризма. В Стратегии содержится рекомендация УНП ООН расширять оказание технической помощи. В ней содержится призыв к государствам-членам обращаться за технической помощью, оказываемой УНП ООН.

УНП ООН обладает значительными  сравнительными преимуществами в деле предоставления помощи в связи с  противодействием терроризму. В частности, Управление обладает комплексными экспертными знаниями в соответствующих областях предупреждения преступности и уголовного правосудия, верховенства права, контроля над наркотиками, транснациональной организованной преступности, отмывания денег, коррупции и международного сотрудничества по уголовным делам, а также обладает оперативным потенциалом на местном уровне.

При выполнении своего вышеупомянутого  мандата Сектор по предупреждению терроризма стремится оперативно и эффективно отвечать на запросы государств о  помощи по юридическим и смежным аспектам противодействия терроризму. 

Цель деятельности Сектора по предупреждению терроризма в области оказания технической  помощи состоит в укреплении правового  режима борьбы с терроризмом. Эту  задачу Сектор выполняет путем предоставления государствам юридических консультаций по вопросам участия в универсальных правовых документах, касающихся терроризма, оказания государствам помощи во включении положений этих документов в их национальные уголовные кодексы, организации профессиональной подготовки для сотрудников системы уголовного правосудия по вопросам нового законодательства и предоставления другой необходимой помощи в целях укрепления потенциала национальных систем уголовного правосудия по эффективному осуществлению правового режима борьбы с терроризмом в соответствии с принципами верховенства права и по эффективному участию в международном сотрудничестве по уголовным делам, связанным с терроризмом. По запросу помощь также предоставляется в подготовке национальных докладов для Контртеррористического комитета Совета Безопасности. 

Во исполнение мандата, содержащегося  в Глобальной контртеррористической  стратегии Организации Объединенных Наций, УНП ООН и его Сектор по предупреждению терроризма стремятся:

• расширять проводимую работу по оказанию помощи странам в деле ратификации и осуществления универсальных документов по борьбе с терроризмом, особенно через увеличение поддержки национальным системам уголовного правосудия в связи с соответствующим наращиванием потенциала и специальной профессиональной подготовкой;
• разрабатывать новые инициативы по содействию юридическому сотрудничеству в области противодействия терроризму, особенно на региональном и субрегиональном уровнях, а также распространению оптимальных видов практики, проведению исследований по юридическим вопросам и углублению академической подготовки;
• комплексно включать соответствующие аспекты предупреждения терроризма в другие основные области работы УНП ООН; 
• использовать и применять общий опыт УНП ООН в деле предупреждения преступности и контроля над наркотиками; 
• использовать потенциал, которым располагает УНП ООН на местах в качестве эффективного канала для передачи странам специальных знаний и опыта по противодействию терроризму и наращивания таких знаний.

 

Список использованной литературы

 

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.02.2008 №11-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 №153-ФЗ) // Парламентская газета, №32, 10.03.2006.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 №222-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 16.12.1996, №51, ст. 5681.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в ред. Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3808. – документ утратил силу.
5. Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции - Интерпола".
6. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г.
7. Конвенция о создании международного уголовного трибунала для привлечения террористов к ответственности (принял Совет Лиги Наций в 1937 г.)
8. Конвенция о предупреждении и наказании терроризма (Организация Американских Государств, 1971 г.)
9. Конвенция о физической защите ядерного материала (МАГАТЭ, 1980 г.)
10. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (ИКАО, 1990 г.)
11. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (Генеральная Ассамблея ООН, 1994 г.).
12. Решение Совета глав государств СНГ от 21 июня 2000 г. "О Программе государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года".
13. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.
14. Афанасьев Н.Н. Международно-правовая база борьбы с терроризмом // Закон и право. 2001. N 4. С. 8.
15. Борьба с преступностью за рубежом. М., 2002, № 6
16. Вооруженная борьба с международным терроризмом. Московский журнал международного права. №4, 2001г.
17. Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним. Международный комитет Красного Креста. М., 1994. С. 240 и 241.
18. Жухрай В.М. Террор. Гении и жертвы в царской России. М., АСТ – Пресс книга, 2002
19. Змеев М.А. Контртерроризм как государственное противодействие международному терроризму: Монография. Н. Новгород, 2006. С. 48.
20. Змеев М.А. Правовые и социально-политические аспекты проведения контртеррористических операций: Монография. Н. Новгород, 2006. С. 78.
21. Иванеев С.В. Террористические акты и нормы международного права по применению вооруженных сил в условиях противостояния терроризму // Военно-юридический журнал, 2007, №4.
22. Калинин Б.Ю., Хрыков В.П. Терроризм в России в конце XX – начале XXI века: политико-правовой анализ // Законодательство и экономика, 2007, №11.
23. Каримов Р.Р. Некоторые вопросы формирования международной нормативно-правовой базы борьбы с терроризмом // История государства и права, 2006, №9.
24. Кофман Б.И., Миронов С.Н., Сафиуллин Н.Х., Демидов Ю.Н., Курушин В.И. Борьба с терроризмом: теория и практика. Учебное пособие. М., 2005. С. 64 - 65.
25. Кулжабаева Ж.О. Правовые формы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом // Право и государство. 2000. N 3.
26. Латышев А.Г. Рассекреченный Ленин. М., 1996. С. 57.
27. Международный терроризм: Глоссарий, аналитические материалы, документы: Научно-справочное издание / Под общ. ред. О.А. Колобова. М.; Н. Новгород, 2003. С. 433.
28. Моджорян Л.А. Терроризм и национально-освободительные движения // Государство и право. 1998. N 3. С. 87.
29. Ольшанский Д.В. Психология террора. – М., Академический проект, 2002
30. Сочнев Д.В. Молодежь, правоохранительная система и массовая информация: оптимизация взаимодействия: Монография. Н. Новгород, 2005. С. 267.
31. Федорко С.Н. Правовое регламентирование противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации // Российский следователь, 2007, №16.
32. Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма. – Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3
33. Юдин А.В. К вопросу о взаимодействии Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск МВД России при защите конституционного строя // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 8.

¹ Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 №153-ФЗ) // Парламентская газета, №32, 10.03.2006.

² Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.02.2008 №11-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.

³ Латышев А.Г. Рассекреченный Ленин. М., 1996. С. 57.

⁴ Калинин Б.Ю., Хрыков В.П. Терроризм в России в конце XX – начале XXI века: политико-правовой анализ // Законодательство и экономика, 2007, №11.

⁵ Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г.

⁶ Федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 №222-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 16.12.1996, №51, ст. 5681.

⁷ Конвенция о создании международного уголовного трибунала для привлечения террористов к ответственности (принял Совет Лиги Наций в 1937 г.), Конвенция о предупреждении и наказании терроризма (Организация Американских Государств, 1971 г.), Конвенция о физической защите ядерного материала (МАГАТЭ, 1980 г.), Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (ИКАО, 1990 г.), Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (Генеральная Ассамблея ООН, 1994 г.).

⁸ Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции - Интерпола".

⁹ Решение Совета глав государств СНГ от 21 июня 2000 г. "О Программе государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года".

¹⁰ Змеев М.А. Правовые и социально-политические аспекты проведения контртеррористических операций: Монография. Н. Новгород, 2006. С. 78.

¹¹ Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.

¹² Международный терроризм: Глоссарий, аналитические материалы, документы: Научно-справочное издание / Под общ. ред. О.А. Колобова. М.; Н. Новгород, 2003. С. 433.

¹³ Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в ред. Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3808. – документ утратил силу.

¹⁴ Змеев М.А. Контртерроризм как государственное противодействие международному терроризму: Монография. Н. Новгород, 2006. С. 25 - 26.

¹⁵ Сочнев Д.В. Молодежь, правоохранительная система и массовая информация: оптимизация взаимодействия: Монография. Н. Новгород, 2005. С. 267.

¹⁶ Юдин А.В. К вопросу о взаимодействии Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск МВД России при защите конституционного строя // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 8.

¹⁷ Змеев М.А. Контртерроризм как государственное противодействие международному терроризму: Монография. Н. Новгород, 2006. С. 48.

¹⁸ Федорко С.Н. Правовое регламентирование противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации // Российский следователь, 2007, №16.

¹⁹ Иванеев С.В. Террористические акты и нормы международного права по применению вооруженных сил в условиях противостояния терроризму // Военно-юридический журнал, 2007, №4.

²⁰ Кофман Б.И., Миронов С.Н., Сафиуллин Н.Х., Демидов Ю.Н., Курушин В.И. Борьба с терроризмом: теория и практика. Учебное пособие. М., 2005. С. 64 - 65.

²¹ Афанасьев Н.Н. Международно-правовая база борьбы с терроризмом // Закон и право. 2001. N 4. С. 8.

²² Кулжабаева Ж.О. Правовые формы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом // Право и государство. 2000. N 3.

²³ Кулжабаева Ж.О. Правовые формы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом // Право и государство. 2000. N 3.

²⁴ Моджорян Л.А. Терроризм и национально-освободительные движения // Государство и право. 1998. N 3. С. 87.

²⁵ Кофман Б.И., Миронов С.Н., Сафиуллин Н.Х., Демидов Ю.Н., Курушин В.И. Борьба с терроризмом: теория и практика. Учебное пособие. М., 2005. С. 67.

²⁶ Кофман Б.И., Миронов С.Н., Сафиуллин Н.Х., Демидов Ю.Н., Курушин В.И. Указ. соч. С. 67.

²⁷ Каримов Р.Р. Некоторые вопросы формирования международной нормативно-правовой базы борьбы с терроризмом // История государства и права, 2006, №9.

²⁸ Вооруженная борьба с международным терроризмом. Московский журнал международного права. ?4, 2001г.

²⁹ Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним. Международный комитет Красного Креста. М., 1994. С. 240 и 241.