Разработка мероприятий по улучшению финансирования деятельности дошкольных образовательных учреждений на примере дошкольного образов

На три группы будут работать два младших воспитателя. Должностные обязанности младшего воспитателя: обеспечение санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря: охрана и укрепление здоровья детей, присмотр и уход за ними, сопровождение на прогулки, одевание, раздевание, кормление, укладывание детей в постель под руководством воспитателя, смена белья, одежды, мытье и уборка посуды, помещения, получение и доставка пищи из пищеблока в группу.

Для приготовления пищи будет задействован один повар, имеющий достаточный опыт по организации детского питания. Должностные обязанности повара: приготовление блюд для детей различного возраста, порцинирование и раздача блюд в соответствии с возрастными нормами, обеспечение качественного санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря. Также для функционирования групп выходного дня необходимо участие следующих сотрудников:

- медицинской сестры, которая в  соответствии с заявками родителей  будет рассчитывать меню и  закладку продуктов, исходя из  количества детей.

- кладовщика, осуществляющего выдачу со склада продуктов питания, составление дефектных ведомостей, актов на списание продуктов;

- рабочего по стирке белья (стирка, сушка и глажение спецодежды и других предметов производственного назначения: полотенец, штор, постельного белья и т.п. – вручную и на машинах).

Калькуляция себестоимости платной  образовательной услуги «группа  выходного дня» приведена в таблице 3.7.

 

Таблица 3.7

Калькуляция себестоимости платной  образовательной услуги «группа выходного дня», руб.

Наименование  статей затрат	Затраты на 3 группы в день
1.Заработная плата основных  работников, заработная плата вспомогательного  персонала	1189,13
2. Начисления  на заработную плату	425,71
3.Продукты  питания 20% от стоимости питания  в день	192,50
4.Расходы на приобретение и  изготовление раздаточных материалов	140,00
5. Коммунальные расходы	168,05
Итого:	2115,39

 

Заработная плата основных работников производится следующим образом. Размер заработной платы установлен за работу в течение всей смены.

Оплата труда воспитателей производится из расчета 100 руб. в смену. Всего задействовано три воспитателя, расходы на оплату труда составят: 3*100 = 300 руб.

Оплата труда младших воспитателей - 70 руб. в смену, количество работников - 2человека. Расходы на оплату труда  младших воспитателей: 2*70 = 140 руб.

Оплата труда повара - 60 руб., количество работников - 1.

Итого расходы на оплату труда основных работников:

300+140+60 = 500 руб.

Доплаты вспомогательным работникам за выполнение дополнительных обязанностей:

- медицинский работник (10% от оклада) - 202,95руб.;

- кладовщик (10% от оклада) - 158,85 руб.;

- рабочая по стирке (12 % от оклада) - 168,48 руб.;

- кассир (10% от оклада) - 158,85 руб.

Всего доплат: 202,95+158,85 + 168,48+ 158,85=689,13 руб. в день.

Всего расходов на оплату труда: 500+689,13=1189,13 руб.

Начисление на фонд оплаты труда (35.8%) - 425,71 руб.,

в том числе единый социальный налог (35.6%) - 423,33 руб.,

в фонд социального страхования (0,2%) - 2,38 руб.

Расходы на приобретение продуктов  питания определяются следующим  образом. В соответствии с рекомендациями Департамента образования Пермского края расходы на продукты питания возмещаются в размере 20% от их полной стоимости.

На 2005г. стоимость одного дня питания  при 2-х разовом питании в ДОУ составила 13,75 руб., 20 % от этой суммы составляют 2,75 руб.

Всего в день будут получать питания 70 детей, таким образом, расходы на питание составят: 2,75* 70 = 192,50 руб.

Расходы на приобретение и изготовление раздаточных материалов опредеяются  таким образом. Для того, чтобы разнообразить досуг детей, необходимо иметь материалы для творчества (клей, бумагу, пластилин, карандаши). Расходы на эти цели определены в сумме 2 руб. в день на человека (из расчета фактических расходов предыдущего года).

Итого расходов: 2,00 * 70 = 140 руб.

Коммунальные расходы определяются, исходя из следующих статей затрат.

1. Оплата теплоэнергии.

Площадь групповых ячеек, включая  спальни, раздевалки, туалеты, составляет - 86,4 кв. м, площадь трех групп - 86,4 *3 = 259,2 кв.м.; режим пребывания - 8 часов.

Стоимость теплоэнергии:

0,00019 Гкал/кв.м. в час*259,2 * 274,25* 8 = 108,05 руб.

2. Оплата электроэнергии.

Количество ламп - 42; мощность ламп - 60 Вт; цена 1 Квт - 0,96 руб.

Стоимость электроэнергии: 42 *60 *8 *0,96/1000 = 19,35 руб.

3. Водоснабжение.

Норма воды на ребенка в смену - 0,075 куб.м.; число детей - 70; потребность в воде в день: 0,075*70 = 5,25куб.м.

Норма воды на одного сотрудника - 0,02 куб.м; число сотрудников - 6; потребность в воде для сотрудников: 0,02* 6 = 0,12 куб.м.

Общая потребность в воде: 5,25+0,12 = 5,37 куб.м.; цена 1 куб.м. воды - 2,57 руб.

Стоимость потребленной воды в день - 5,37*2,57 = 13,8 руб.

Количество стоков = количеству воды = 5,37 куб.м.; цена 1 куб.м. стоков - 5 руб.

Стоимость стоков: 5,37* 5 = 26,85 руб.

Итого по статье «оплата коммунальных услуг»:

108,05 + 19,35 + 40,65 = 168,05 руб.

Итого расходов: 2115,39 руб.

Себестоимость одного дня содержания ребенка в группе выходного дня: 2115,39/70 = 30,22 руб.

При оказании данного рода услуги предлагается использовать метод «полных издержек» и установить норму прибыли в размере 20 % на одну услугу.

Расчет размера оплаты за посещение  группы выходного дня приведен в  таблице 3.8.

 

Таблица 3.8

Расчет размера оплаты за посещение  группы выходного дня, руб.

Наименование  показателя	Сумма
Прямые расходы
1. Затраты на оплату труда  основных работников	500,00
2. Начисления на оплату труда	179,00
3. Расходы на питание	192,50
4. Материальные затраты	140,00
5. Итого прямые расходы	1011,50
Косвенные расходы	1103,89
6. Итого себестоимость услуг	2115,39
7. Планируемая прибыль, 20 %	423,08
Общая стоимость услуг	2538,47

 

Цена услуги в день для одного ребенка: 2538,47 /70 = 36,26 руб.

Принимаем цену услуги в день в  размере 40 руб. в день.

Далее произведем определение точки  безубыточности. По формуле (2) определим количество детей:

Вывод: чтобы покрыть все произведенные  издержки в день, необходимо предоставлять  данную услугу 43 клиентам, после этого  предела ДОУ сможет получать прибыль.

Финансовые результаты от оказания платных услуг определяются следующим образом. В таблице 3.9 приведена смета доходов и расходов на 2007г.

 

Таблица 3.9

Смета доходов и расходов на 2007г., тыс.руб.

Наименование  показателя	Квартал
	1	2	3	4
1. Доходы всего, в т.ч.:	187,1	188,1	187,1	188,1	750,4
платные услуги в бассейне	185	186	185	186	742
группа выходного дня	2,1	2,1	2,1	2,1	8,4
2. Расходы всего, в т.ч.:	158,9	158,6	158,9	159,2	635,6
оплата труда	59,7	59,8	59,7	59,8	239
начисления на оплату труда	31,7	31,8	31,7	31,8	127
продукты питания	2	1,5	1,5	2	7
оплата коммунальных услуг	55	56	55	56	222
расходы по обеспечению учебного процесса	5,8	5,7	5,8	5,7	23
канцелярские и хозяйственные  расходы	2,7	2,8	2,7	2,8	11
прочие текущие расходы	2	1	2,5	1,1	6,6
Прибыль	28,2	29,5	28,2	28,9	114,8

 

Прибыль (убыток) от реализации работ, услуг и товаров определяется как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) в действующих ценах без налога на добавленную стоимость и затратами на ее производство и реализацию. Прибыль от организации платных образовательных услуг на 2007г. составит:

750,4 - 635,6 = 114,8 тыс. руб.

Учитывая недостаток финансирования средств из бюджета, низкий уровень  оплаты труда, полученная прибыль будет  направлена на совершенствование учебного процесса, ремонт оборудования, обновление материально-технической базы, поощрение работников, т.е. доходы будут реинвестированы в образовательный процесс.

Закон РФ «Об образовании» устанавливает  особый режим налогообложения образовательных  учреждений, который заключается  в том, что налогообложению подлежит доход, полученный от предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом, и не реинвестированный непосредственно в образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. Доход, полученный от предпринимательской деятельности, реинвестированный в образовательный процесс, освобождается от уплаты всех видов налогов, в том числе и от платы за землю.

Необходимым и достаточным условием для пользования данной льготой  является наличие у налогоплательщика лицензии, так как именно с этим фактом Закон связывает возникновение права на льготу. Нормы Закона РФ «Об образовании» действуют непосредственно и подтверждения льготы, установленной в нем налоговым законодательством, не требуется.

По утвержденному положению о расходовании внебюджетных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, принимается за 100% и распределяется следующим образом:

а) приобретение учебных пособий - 30%;

б) премирование работников за квартал - 40%;

в) приобретение основных средств - 20%;

г) расходы на текущий ремонт и  обслуживание помещений - 10%.

Распределение средств от дополнительных услуг в виде диаграммы представлено на рисунке 3.3.

Смета расходов внебюджетных средств  на 2007г. представлена в таблице 3.10.

 

Таблица 3.10

Смета расходов внебюджетных средств  на 2007г., тыс.руб.

Код статьи затрат	Наименование статьи затрат	Сумма
210	Оплата труда государственных  служащих	46,0
310	Приобретение предметов длительного  пользования	23,0
225	Расходы на текущий ремонт и обслуживание помещений	11,4
340	Прочие текущие расходы, в том  числе на приобретение учебных пособий, игрушек, спортинвентаря	34,4
	Итого расходов	114,8

 

Представленная выше смета расходов, составленная на основании положения  «О расходовании внебюджетных средств», говорит, что вся полученная прибыль будет реинвестироваться на нужды учреждения, на совершенствование материально- технической базы, также часть средств будет направлена на поощрение сотрудников с целью их социальной защищенности. ДОУ не будет иметь остатка денежных средств, поэтому не является плательщиком налога на прибыль.

В наши дни образование - одна из немногих и едва ли не единственная отрасль  народного хозяйства, сохранившая  свою целостность. Но вместе с тем ее внутренние ресурсы практически исчерпаны. Если мы не будем их пополнять, то образование может перестать существовать как само развивающаяся система. Мы можем навсегда потерять и кадровый потенциал, и материальную базу, и те многочисленные положительные наработки, которые появились за последние несколько лет в условиях свободного творческого поиска.

Основными проблемами функционирования дошкольного образовательного учреждения являются:

- недостаточное финансирование  учреждения;

- неразвитость механизмов привлечения внебюджетных средств.

Оказание платных образовательных  услуг позволяет организации  полностью распоряжаться заработанными  средствами. Платные образовательные  услуги являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности образовательного учреждения и регулируются Законом Российской Федерации «Об образовании», Уставом учреждения, а также нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность хозяйственных субъектов.

Платные образовательные услуги - это дополнительные услуги, оказываемые образовательным учреждением по дополнительным образовательным программам за счет внебюджетных средств. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств соответствующего бюджета.

Основным видом деятельности ДОУ  №29 является образовательная деятельность, осуществляемая в рамках государственного образовательного стандарта.

Закон РФ «Об образовании» говорит  о предоставлении образовательным  учреждением качественного, целостного образования и воспитания детей, но также ориентирует его на оказание населению платных образовательных услуг. Этот «профильный» для них вид деятельности не требует от педагогических работников овладения, какими-либо дополнительными профессиональными навыками, а от учреждения – дооборудования или тем более переоборудования. Занятия по углубленному изучению отдельных дисциплин, организация платных кружков - все это может органично вписано в учебно-воспитательный процесс и таким образом дополнит и обогатит основную деятельность образовательного учреждения.