Федеральный бюджет и его место в финансовой системе

 

Курсовая  работа 
 
 

Федеральный бюджет и его место  в финансовой системе 
 

 

Содержание

    Введение……………………………………………………………………...3

1. Теоретические аспекты федерального бюджета РФ……………………5
1. Понятие федерального бюджета и его место в финансовой системе…………………………………………………………………………..5
2. Функции   федерального бюджета………………………………………12
3. Бюджетный процесс ……………………………………………………..15
4. Особенности построения бюджетной системы в странах с различным государственным устройством………………….……………………………25
2. Анализ федерального бюджета РФ……………………………………….33
1. Динамика доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2007-2009гг…………………………………………………………………………..33
2. Структура расходов федерального бюджета за 2007-2009гг....................................……………………………………..……………38
3. Проблемы сбалансированности федерального бюджета и пути их решения……………………………………………………………………...42

    Заключение………………………………………………………………….48

    Список  литературы…………………………………………………………50 
 
 
 
 
 

    Введение 

     Одним из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который воспринимается как важнейший юридический закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций.

     Бюджетный кодекс дает такое определение бюджета: бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

     Данная  курсовая работа посвящена рассмотрению федерального бюджета. Ее актуальность рассматривается с точки зрения, что федеральный бюджет – ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Он является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием (Парламентом) Российской Федерации.

     Целью исследования является разработка мероприятий по решению проблем сбалансированности федерального бюджета.

       Исходя из вышесказанного, можно определить задачи данной работы:

• рассмотреть бюджет как экономическую категорию, то есть дать его

определение, сущность и выделить основные функции, выполняемые бюджетом;

• показать его роль в финансовой системе;
• проанализировать динамику и структуру федерального бюджета за 2007-2009 гг., то есть рассмотреть его доходы и расходы, проследить изменения в них и выявить причины изменений.
• предложить пути решения проблем сбалансированности федерального бюджета.

     Исходя  из данных задач, можно наметить следующий  план работы. Первая глава будет посвящена теории, то есть в ней я рассмотрю понятие бюджета, его сущность, основные функции, его роль в финансовой системе страны, а также теоретически особенности построения бюджетной системы в странах с различным государственным устройством.

     Во  второй главе и третьей главе я остановлюсь на практике, то есть анализе доходов и расходов федерального бюджета в 2007-2009 гг.

     Объектом  исследования является  федеральный  бюджет и его место в финансовой системе.

       Предмет исследования – бюджет  РФ в целом.

    В данной исследовательской работе будут  использоваться статистико-экономические методы (показатели динамики, методы выявления структуры, группировка, табличный метод, графический метод).

     Источником  информации явились данные официальных сайтов: Центр Фискальной Политики, Министерство Финансов, Госкомстат РФ.

     Теоретической базой при написании работы явились: Бюджетный кодекс, Конституция, Постановления Правительства, статьи из журналов, периодические издания авторов. 
 
 
 

1. Теоретические аспекты федерального бюджета РФ
1. Понятие федерального бюджета и его место в финансовой системе

 

     Статья 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 №120-ФЗ) закрепляет в России трехуровневую  бюджетную систему:

     1) федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов;

     2) бюджеты субъектов Российской  Федерации и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов;

     3) местные бюджеты, в том числе:

      - бюджеты муниципальных районов,  бюджеты городских округов, бюджеты  внутригородских муниципальных  образований городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга;

      - бюджеты городских и сельских  поселений.

     Бюджетная система Российской Федерации включает федеральный бюджет РФ, 21 республиканский бюджет республик, 55 краевых и областных бюджетов, бюджеты двух городов: Москвы и Санкт-Петербурга, 1 бюджет автономной области, 10 бюджетов 10 автономных округов, 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские и поселковые бюджеты).[6, стр. 4]

     Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы  РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным  Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения  национального дохода и внутреннего валового продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики.

     На  федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов. Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

     По  экономическому содержанию федеральный  бюджет представляет собой форму  образования и использования  Централизованного фонда денежных средств Российской Федерации.

     Доходы  бюджета, расходы бюджета, допустимый уровень инфляции, предельный размер дефицита, предельный размер кредитов, предоставляемых Россией иностранным государствам, размеры заимствований устанавливаются Федеральным законом «Об утверждении федерального бюджета на финансовый год».

     Федеральный бюджет (или бюджет РФ) — важнейшее звено финансовой системы страны. В сущности, это финансовые ресурсы федерального государства. Федеральный бюджет включает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства.

     Доходы  федерального бюджета:

1.  К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых 
  определяются налоговым законодательством Российской 
  Федерации,  а пропорции  их распределения  в порядке 
  бюджетного   регулирования   между   бюджетами   разных 
  уровней бюджетной системы Российской Федерации утверждаются федеральным законом «О федеральном бюджете на очередной финансовый год»;

• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, — в порядке и по нормативам, 
  которые установлены федеральными законами и другими 
  нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;
• часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов 
  и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
• прибыль Банка России — по нормативам, установленным 
  федеральными законами;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• доходы от реализации государственных запасов и резервов.

     Главным источником доходов федерального бюджета являются налоговые доходы (76%). Наиболее весомые налоги — налог на добавленную стоимость и акцизы — более 40% всех доходов бюджета, налог на прибыль составляет лишь 10%, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции — около 8%, в их числе главное место занимают импортные пошлины.

     Вторую  группу составляют неналоговые доходы — 12%. В их числе: доходы от государственной собственности, от продажи принадлежащего государству имущества, от реализации государственных запасов, от внешнеэкономической деятельности.

     Третья  группа — поступления от целевых  бюджетных фондов -11% (Федеральный дорожный фонд, Федеральный экологический фонд, Фонд развития таможенной системы и др.).[8, стр. 12-14]

     Расходы федерального бюджета:

1. В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

• обеспечение деятельности Президента Российской Феде 
  рации, Федерального Собрания Российской Федерации, 
  Счетной  палаты   Российской  Федерации,   Центральной 
  избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• государственная  поддержка железнодорожного,  воздушного и морского транспорта; государственная поддержка атомной энергетики; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; исследование и использование космического пространства и другие;
• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета; пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов Российской Федерации; федеральная инвестиционная программа; обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
• обеспечение осуществления отдельных государственных 
  полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
• официальный статистический учет и др.