Государственное регулирование в области внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией

 

Выводы

 

Исследование теоретических основ государственного регулирования внешнеэкономических связей России с Францией позволяет сделать следующие выводы:

1. Сущность государственного регулирования в области внешнеэкономических связей заключается в том, чтобы обеспечить гармонию интересов между объектами внешнеэкономической деятельности.

 При этом цели государственного регулирования в области внешнеэкономических связей могут быть конкретизированы в зависимости от остроты определенных проблем, которые возникают в хозяйственной или социальной сферах на данный период времени, а основной его задачей является проникновение на мировые рынки, и, следовательно, адаптация национальной экономики страны в мировую экономику.

2. Нормативно – правовое  обеспечение внешнеэкономических  связей России с Францией состоит  из комплекса правовых средств, используемых в этих целях. Приведем основные  нормативно-правовые акты:

• Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.), которую можно считать моделью компромисса государств, правовые системы которых предусматривают разное правовое регулирование сделок международного характера.

•  Российский взгляд на современный мир, цели и задачи, которые преследует РФ, сформулированы в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 12.07.2008 г. № Пр – 1440.

•  Важнейшее значение в сфере регулирования внешнеэкономических связей России имеет Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4 – ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», в котором установлены права регионов.

•  Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164 – ФЗ «Об основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности» определяются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности и др. 

3. Франция всегда входила  в число активных торговых партнеров России. Долголетние контакты между российскими и французскими фирмами и организациями, а также устойчивый правовой фундамент деловых отношений – все это способствовало формированию системы взаимовыгодного разделения труда между двумя странами.

Однако масштабы и структура внешнеэкономических связей, которые сложились в настоящее время между Россией и Францией, не соответствуют стратегическим интересам и потенциальным возможностям двух стран. 

4. Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование внешнеэкономических связей, являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия. Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и  ведомств  в  данной  сфере, проведения переговоров и  заключения межправительственных договоров. Это  Министерство  экономического развития  РФ,  Федеральная   таможенная  служба,  Министерство иностранных  дел  РФ и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией

2.1 Направления внешнеэкономических  связей Санкт-Петербурга с Францией

 

Внешнеэкономические связи  Санкт-Петербурга с Францией представляют собой целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами.

Под ними понимают потоки товаров, услуг, капиталов. Они играют определяющую роль в системе международного разделения труда, реализация преимуществ и выгод которого осуществляется через внешнеэкономическую деятельность, и приобретают для Санкт-Петербурга важное значение.

В  последние годы Санкт-Петербург развивался рекордными темпами.

Санкт-Петербург с его диверсифицированной экономикой, практически полным отсутствием финансового долга, находится в гораздо более выгодных условиях, чем другие российские регионы. Мировой экономический кризис город встретил с надежным запасом прочности.

В настоящее время Санкт-Петербург – второй (после Москвы) по величине город Российской Федерации, административный центр Северо-Западного федерального округа, единственного региона России, имеющего протяженную границу со странами Европейского Союза.

Город имеет развитую инфраструктуру, объединяющую государственный и предпринимательский сектор в экономике, научной и социальной сфере.

Город ведет активную внешнеэкономическую деятельность: в 2011 году торговля осуществлялась со 175 странами.

При этом внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга стабильно растет (см. рис. 4).

Рис. 4 Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга (млрд. долл. США)

 

Так, например, в 2008 году он увеличился на 30,6% по сравнению с 2007 годом и составил 49,4 млрд. долл. США (в 2007 г. – 37,8 млрд. долл. США).

Предприятия Санкт-Петербурга экспортировали товары в 139 стран на сумму 23,6 млрд. долл. (экспорт по сравнению с 2008 годом увеличился на 32,8%).

На 28,6% увеличился импорт, составив 25,7 млрд. долларов.

В Санкт-Петербурге активно работают 873 крупных и средних предприятий с участием иностранного капитала, на которых занято около 202,7 тыс. человек.

Важное место во внешних связях Санкт-Петербурга занимает сотрудничество с городами-партнерами и регионами зарубежных стран.

В настоящее время 89 зарубежных города и 25 зарубежных регионов имеют двусторонние документы о сотрудничестве с Санкт-Петербургом.

В городе находятся 59 консульских учреждения зарубежных стран, представительства 28 субъектов РФ и 3 городов РФ.

В табл. 5 приведены данные о внешних связях Санкт-Петербурга с городами Франции.                                                 

 

 

 

Таблица 5

Внешние связи  Санкт-Петербурга  с городами  Франции 39

Город	Год установления связей
Гавр	1965 г.
Бордо	1991 г.
Париж	1991 г.
Лион	1993 г.
Ницца	1997 г.

 

В Санкт-Петербурге представлен ряд французских учреждений, основными из которых являются:

1. Генеральное консульство  Франции в Санкт-Петербурге, основная  роль которого – представлять  Французскую Республику в Санкт-Петербурге  и во всем Северо-Западном регионе, предполагающей тесное сотрудничество  с российскими административными  органами в политической, экономической и культурной областях.

Генеральное консульство Франции  в Петербурге не только выдает визы петербуржцам, но и помогает предприятиям и гражданам своего государства, а также занимается развитием культурных и экономических связей.

2. Торговое Представительство  Франции, призванное оказывать помощь  французским предприятиям, желающим  наладить контакты с Северо-Западным  регионом. 

3. Французский Институт, который проводит различные культурные  мероприятия, знакомящие горожан  с жизнью, языком и искусством французов.

4. Французский Университетский  Колледж, проект которого был  задуман академиком А. Д. Сахаровым  и французским писателем Мареком  Хальтером, появился в качестве  структурного подразделения СПбГУ  в 1992 г.  Обучение в колледже ведется на французском и русском языках, учебный процесс полностью обеспечивается силами профессоров парижских университетов.

5. Французская школа в  Санкт-Петербурге, обучение в которой  ведется преподавателями – носителями  языка.

6. Центр Французского Языка, оказывающий помощь преподавателям французского языка и учащимся.

Леонтьевский центр  - международный центр социально-экономических исследований.

Основан  Центр в 1991 году по инициативе мэра Санкт-Петербурга А. А. Собчака и лауреата Нобелевской премии по экономике В. В. Леонтьева. Центр способствует проведению рыночных экономических  и социальных преобразований в России, обеспечивая объективный анализ и экспертную поддержку. Своей миссией Леонтьевский центр считает продвижение передовых  стандартов качества социально-экономических  исследований  и  консалтинга, способствующее росту  профессионализма  в управлении общественными процессами в городах и  регионах России.

Перечисленные организации способствуют расширению сотрудничества Санкт-Петербурга с Францией.

В настоящее время в структуре внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией значительную роль играют внешняя торговля и инвестиционное сотрудничество, которые в рамках работы будут рассмотрены более подробно.

Франция занимает 8-е место среди торговых партнеров Санкт-Петербурга. Петербургско-французский товарооборот в 2009 году снизился  на 15 процентов и достиг 862,3 миллиона долларов.

Динамика внешней торговли Санкт-Петербурга с Францией приведена на рис. 5.

 

 

 

Рис. 5 Динамика  внешней торговли  Санкт-Петербурга с Францией 40

 

Сокращение товарооборота, в первую очередь, обусловлено снижением импорта — объемы поставляемых в Петербург французских товаров уменьшились в 2009 году на 32 процента.

При этом структура импорта осталась неизменной - это машины и оборудование, продукция химической промышленности, включая фармацевтическую и парфюмерную, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (рис. 6).

 

Рис. 6 Товарная структура импорта Санкт-Петербурга из Франции

в 2009 году 41

Зато объемы экспорта петербургских предприятий в 2009 году возросли почти на четверть (на 24 процента по сравнению с 2008 годом) и оцениваются в 374,3 миллиона долларов. В целом по России этот показатель вырос еще более внушительно — более чем на 40% (12,2 миллиарда долларов).

Экспорт товаров из Петербурга имеет сырьевую направленность: 95 процентов экспорта приходится на поставки минерального топлива, 1 процент — на алюминий и изделия из него и столько же на черные металлы.

Залогом успешного развития экономики любого региона являются инвестиции в производственную область и в сферу услуг. Динамика инвестиций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области вполне вписывается в рамки общероссийских тенденций. Оба региона входят в число национальных лидеров по показателям инвестиционной активности, поэтому на их инвестиционной динамике наиболее отчетливо проявляются все тренды в этой области экономики.

Крупнейшие страны – инвесторы в экономику Санкт-Петербурга приведены в табл. 6 (см. Приложение 1).

Франция не входит в группу ведущих стран-инвесторов Санкт-Петербурга по инвестициям. Однако накопленные французские инвестиции занимают в экономике города существенное место (рис. 7).

 

Рис. 7 Крупнейшие страны – инвесторы по накопленным инвестициям на 01.01.2011 г. 42

 

Таким образом, на 1 января 2011 года накоплено 1 904 миллиона долларов инвестиций из Франции, причем 97,61 миллиона долларов из них — прямые.

В настоящее время в городе работает 39 совместных российско-французских предприятий, что составляет 2,2% от общего числа предприятий с иностранным капиталом, активно действующих на рынке Санкт-Петербурга.

Говоря об инвестиционном сотрудничестве с Францией, следует отметить значительные инвестиции в банковской сфере.

Так, в городе на Неве создали свои филиалы «Креди Лионе» и «Банк Насьональ де Пари» (в первом случае — 100% французского капитала, во втором — 50/50 с «Дрезднер банком»).

В Санкт-Петербурге французские компании широко представлены в таких ставших для них традиционными отраслях как гостиничный сектор («Ибис», «Новотель» группы «Аккор» (Accor)), розничная торговля (6 гипермаркетов «Ашан», 2 строительных гипермаркета  Леруа Мерлен) и банковский сектор (банк «Сосьете Женераль Восток»).  

Франция принадлежит к числу стран, связи с которыми имеют традиционный, стабильный и интенсивный характер.

В качестве главных проектов сотрудничества можно отметить участие Франции в строительстве Западного скоростного диаметра и в реализации проекта "Надземный экспресс". При этом в настоящее время в Петербурге почти на каждом крупном объекте работает хотя бы одно французское предприятие. Это партнерство на уровне государства и частных инвесторов.

Активно развиваются французские компании, специализирующиеся на разработке систем вентиляции и электрооборудования, как Schneider Electric (Шнайдер Электрик), которая владеет несколькими заводами в России. Компания  Schneider Electric открыла в 2011 году в поселке Коммунар завод по производству распределительных устройств (электро-газовых моноблоков) для сетей среднего напряжения. Инвестиции в данный проект составили более 10 млн. евро.

Кроме того, большие перспективы есть у компании «Текнип» (Technip), головной офис которой находится в Петербурге. Основной деятельностью этой компании является исследование шельфов нефтегазовых месторождений. Сегодня топ-менеджеры «Текнип» намерены расширить деятельность компании и участвовать в проектах, связанных со строительством: например, предложить услуги в сооружении объектов химической промышленности.