Государственное регулирование в области внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией

 

Франция всегда входила в число активных торговых партнеров России. Долголетние контакты между российскими и французскими фирмами и организациями, а также устойчивый правовой фундамент деловых отношений – все это способствовало формированию системы взаимовыгодного разделения труда между двумя странами.

История экономических отношений двух стран прошла несколько этапов.

До конца 80-х гг. XIX в. между Францией и Россией существовали незначительные экономические связи, Россия представлялась французам далекой и непонятной. 

Но уже в 1890-е гг. французский капитал доминировал в иностранных вложениях в хозяйство России. Крупномасштабное железнодорожное строительство в России в конце XIX в. способствовало развитию промышленного производства.

Иностранный капитал активно участвовал в развитии железнодорожного строительства и промышленности: в российской промышленности на 1 января 1901 г. функционировало 209 иностранных компаний, акционерный капитал которых составлял 417 млн. руб.

Французские компании, как по их количеству, так и по сумме акционерного капитала, занимали 2-е место после бельгийских. Акционерный капитал 43 французских компаний составлял 110 млн. руб. (более ¼ совокупного акционерного капитала иностранных компаний). Они осуществляли инвестиции, в основном, в каменноугольную промышленность, добычу и переработку нефти, металлургию, машиностроение и производство цемента. Так, например, в 1900 г. 9 из 16 угледобывающих компаний Донбасса контролировались французами.

 Французские банки до 90-х гг. XIX в., не проявлявшие интереса к российской промышленности, по мере усиления своих связей с французскими промышленными группами стали активнее участвовать в финансировании создаваемых ими российских филиалов. Причем, как отмечает В. Бовыкин, «к середине 90-х гг. XIX в. роль движущей силы прямых французских инвестиций в России явно перешла от промышленных групп к банкам» 30. Среди них главными фигурами были банкирский дом Ротшильдов, банки «Société générale» (горнометаллургическая промышленность Юга России) и «Banque de Paris et de Pays-Bas» (участие в учреждении горнодобывающих, металлургических, металлообрабатывающих, машиностроительных предприятий, расположенных в основном в центре России и в бассейне реки Волги).

По некоторым оценкам, к 1913 г. французские капиталы составляли 31% всех иностранных капиталовложений в российской промышленности (24% принадлежало английским и 19% - немецким компаниям).

Французские банки лидировали среди иностранных инвесторов банковской системы России: на их долю приходилось 22% общего капитала российских банков. Франция лидировала и в экспорте в Россию ссудного капитала.

В целом, к 1913 г. на Россию приходилось почти ¼ всех заграничных помещений (займовых или вложенных в нее капиталов) французских капиталов (около 12 млрд. фр.).

Однако с 1918 г., когда были аннулированы займы царского правительства и национализирована иностранная собственность в России, экономические связи между Францией и Россией резко сократились.

Дипломатические отношения между СССР и Францией были установлены в 1924 г. Но до середины 60-х гг. XX в. между странами существовали исключительно торговые связи.

После визита в СССР в 1966 г. президента Франции де Голля началось развитие системы двусторонних соглашений о сотрудничестве в различных областях, в том числе в экономике, науке и технике. Первое межправительственное соглашение о научно-техническом и экономическом сотрудничестве было подписано в 1966 г. В этот период были созданы специальные органы для обсуждения практических вопросов выполнения существующих соглашений о сотрудничестве, мониторинга за их выполнением и рассмотрения перспектив развития сотрудничества. Кроме того, была учреждена франко-советская торговая палата в Париже, открыто ее представительство в Москве.

К началу 1990-х гг. Франция стала одним из основных экономических партнеров СССР. Несмотря на то, что в 1989 г. на нее приходилось всего 1,8% советской внешней торговли, в целом, в 1980-е гг. Франция занимала 4-е место среди крупнейших торговых партнеров СССР из числа западных стран. На советском рынке были представлены около 200 из 150 тыс. зарегистрированных французских фирм, среди которых лидировали всего около 20 корпораций, а том числе «Renault», «Saint-Gobain», «Usinor», «Pechiney», «Compagnie générale d’électricité», «Thomson», «Rhône-Poulenc».

Развивалось научно-техническое сотрудничество двух стран по ряду направлений, особенно в области исследования космического пространства, в атомной энергетике, медицине, нефтяной, газовой, химической промышленности, в области транспорта и связи.

В рамках сотрудничества были налажены связи более чем с 300 научно-исследовательскими организациями и промышленными компаниями Франции.

С середины 1980-х гг. развивались новые формы сотрудничества.

Так, с 1987 г. в СССР начали создаваться советско-французские совместные предприятия (СП). На апрель 1990 г. было зарегистрировано 51 таких СП (функционировало около 20% из них), совокупный уставной капитал которых составлял около 300 млн. руб., а доля французских партнеров в нем достигала 41%.

В сфере услуг было зарегистрировано 30 СП, в промышленности - 17, в агропромышленном комплексе – 4 СП. Одними из первых были созданы СП Министерства связи СССР и группы «Thomson» (завод по выпуску цветных телевизоров) и СП Министерства металлургии СССР и компании «Pechiney» (завод по производству упаковочных материалов на основе тонких сплавов).

В 1989 г. во время визита М. С. Горбачева во Францию был подписан пакет документов по вопросам развития экономического и научно-технического сотрудничества между Францией и СССР, в том числе Декларация об основных принципах развития и совершенствования экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества. Ее целью было приведение деловых связей двух стран в соответствие с изменившимися экономическими, политическими и социальными условиями. 

В последние два десятилетия отмечалось расширение торгово-экономических связей между двумя странами, чему способствовали укрепление договорно-правовой базы отношений (в настоящее время она включает более 50 документов по вопросам регулирования различных направлений двустороннего сотрудничества, некоторые из документов были указаны выше), создание специальных структур для содействия сотрудничеству (с 1992 г. действует Российско-французский совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК), а с 1996 г. - Российско-французская комиссия по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств), а также улучшение экономической ситуации в России.

Российско-Французский Совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам, сокращенно СЕФИК (Franco-Russian Economic, Financial, Industrial and Trade Council – CEFIC) является главным рабочим органом Российско-французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств, созданной в 1996 году. В настоящее время сопредседателями комиссии являются премьер-министры России и Франции. Комиссия определяет стратегию и основные направления развития отношений между двумя странами в торгово-экономической, научно-технической, социальной и др. областях. В рамках Комиссии регулярно проводятся сессии СЕФИК, заседания свыше двадцати совместных рабочих групп. На заседаниях рабочих групп и сессиях СЕФИК прорабатываются вопросы, которые затем выносятся на рассмотрение российско-французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств.

2010 г. был объявлен Годом  Франции в России и России  во Франции. Он стал периодом  укрепления политического диалога  двух стран, а также годом плодотворного  сотрудничества в различных сферах. 

В России год Франции прошел интересно и познавательно. На протяжении всего 2010 года у россиян имелась уникальная возможность познакомиться поближе с культурой Франции, ее историей, узнать много нового о жизни современной Франции. Вместе с тем, и французы познакомились с россиянами, ведь за этот год было проведено порядка 350 мероприятий в обеих странах. Программа 2010 года была подготовлена сторонами при тесном взаимодействии, что позволило реализовать массу проектов, касающихся сфер культуры, спорта, массовой информации, политики, экономики. Год Франции в России открылся поистине уникальной выставкой, прошедшей в Национальном музее Пикассо в ГМИИ имени А.С. Пушкина. Россияне освежили в памяти историко-культурное наследие, были освещены многообразные современные формы искусства, которые пришли в нашу страну из Франции.

Кроме того, в Россию прибыли знаменитые французские режиссеры, артисты, певцы. Не менее интересны были совместные российско-французские проекты , способствовавшие культурному обмену между двумя странами. Российские писатели приняли активное участие в прошедшем в Сен-Мало фестивале под названием «Удивительные путешественники», а их французские коллеги с удовольствием отправились в поездку по Транссибирской магистрали, преодолев путь от Москвы до Владивостока. Таким образом, в культурной жизни этот год выдался очень удачным и многообразным.

Однако не стоит забывать и об экономике, спорте, образовании и науке - ведь 2010 год ознаменовался такими разными событиями.

Так, например, в Москве в «Манеже» прошла выставка, посвященная искусству жить по-французски, из Вандея в Санкт-Петербург стартовала парусная регата, а студенты из российского и французского университетов совместно разработали мини-спутник и провели российско-французский семинар, касающийся актуальных проблем сферы образования.

Таким образом, год прошел насыщенно и был богат на события. Разнообразные мероприятия в самых разных областях и сферах привлекали внимание тысячи людей в обеих странах. Самое главное, что удалось подключить к процессу молодежь, заинтересовать ее и дать возможность рассказать о новых открытиях в науке разных стран, объединенных историческими и культурными корнями, о которых не стоит забывать. Этот год позволил французам и россиянам вспомнить, как много общего между нами, укрепить взаимоотношения и просто узнать друг о друге немного больше в интересной, непринужденной форме.

В настоящее время Франция является одним из основных торговых партнеров России, однако в этой области сохраняется ее значительное отставание от других развитых стран.  

При этом российско-французские торгово-экономические отношения строятся в последние годы под воздействием следующих групп факторов:

- устойчивая в течение  последних 20 лет структура торговли  с преобладанием в экспорте  Российской Федерации энергетических ресурсов (более 80 % российского экспорта);

- постоянный рост цен  на энергоносители и увеличение  доли России в их поставках  во Францию;

- высокий уровень политического  взаимодействия и признание на  официальном уровне приоритетности  двустороннего сотрудничества в торгово-экономической области;

- разработка и реализация  французской стороной плана действий  на 2006-2010 гг. по увеличению своего  экспорта в Россию;

- развитие европейской  интеграции, расширение ЕС, укрепление  единой торговой политики;

- усиление инвестиционной активности французских компаний в России («Ашан», «Тоталь», «Рено», «ПСА Пежо-Ситроен» и ряд других);

- рост ВВП и внутреннего  спроса в России, способствующий  расширению возможностей французского  экспорта;

- реализация совместных  высокотехнологичных проектов, связанных, в первую очередь, с сотрудничеством в авиакосмической области;

- разработка и воплощение  французским Правительством целого  ряда антикризисных программ, в  значительной степени совпадающих  как по смыслу, так и по содержанию  с российскими программами.

С 1995 г. товарооборот России с Францией увеличивается (табл. 1).

В период с 1995 по 2008 г. он вырос в 8,6 раз, в том числе экспорт  - в 8 раз, а импорт – в 9,4 раза. Однако в 2009 г. отмечался спад во взаимной торговле.

В 2009 г. доля Франции в товарообороте России со странами дальнего зарубежья составила 4,3% (более чем в 2 раза меньше доли Германии и Нидерландов, ведущих торговых партнеров нашей страны), доля в импорте – 5,8%, в экспорте – 3,4%.

 

Таблица 1

Торговля России с Францией, млн. долл. США 31

Наименование показателей	Период
	1995	2005	2006	2007	2008	2009	I полугодие 2010 г.
Товарооборот	2 593	9 784	13 538	16 450	22 216	17 150	9 739
Экспорт РФ	1 519	6 111	7 675	8 684	12 201	8 722	5 904
Импорт РФ	1 074	3 673	5 863	7 766	10 015	8 428	3 835
Сальдо	445	2 438	1 812	918	2 186	294	2 069