Заработная плата и занятость населения на примере Иркутской области

1.2.3 Причины и формы безработицы

      Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По

определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

     

      Структурная безработица – это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться. Эта безработица по существу является углублением фрикционной, разница между этими видами безработицы весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без профессиональной переподготовки, которая нередко сопровождается сменой места жительства. Фрикционная безработица носит в основном краткосрочный характер, а структурная более долговременная, и поэтому считается более серьезной проблемой.

     

      Фрикционная безработица – это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения. Фрикционная безработица существует в экономике постоянно. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высоко- оплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает боле высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального национального продукта. Уровень фрикционной безработицы можно снизить, если иметь хорошо отлаженную инфраструктуру рынка труда, в частности его информационное обеспечение.

     

       Циклическую безработицу порождает общее снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, которое может возникнуть в период промышленного кризиса, депрессии, спада. Когда совокупный спрос уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Циклическая безработица, в отличие от фрикционной, носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы. Сезонная безработица – безработица, связанная с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, а в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производств, прежде всего, относятся сельское хозяйство и строительство. 
 
 

      Добровольная безработица – безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения. 
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. 

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

а) высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец

или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке  рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает

покупатель (работодатель)

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут  быть вовлечены в процесс

производства  по причине отсутствия у них рабочей  силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Анализ начисления заработной платы по Иркутской области

   

По данным Росстата, средняя зарплата по Иркутской области  за 2011 год, работников организаций по видам экономической деятельности, составила   22 411 рублей., что превышает прошлогодний показатель на 9%. Как прокомментировал Телеинформу председатель комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Иркутской области профессор Виктор Самаруха, причинами такого роста можно считать оживление в российской экономике и инфляцию, которая в этом году по предварительным данным составила 8,9%. По информации, опубликованной Иркутскстатом, самые высокие зарплаты зафиксированы у работников в сферах финансовой деятельности – 39130 рублей, добычи полезных ископаемых – 38969 рублей, государственного управления и обеспечения военной безопасности – 31443 рублей. В отраслях строительства, здравоохранения, сельского хозяйства и образования средняя заработная плата в этом году составила 21 017, 17 438, 15 952 и 14 810 рублей соответственно. По сравнению с прошлым годом зарплата сотрудников всех экономических сфер выросла в среднем на 18%, а в области здравоохранения – на 40%. Исключением стала сфера финансовой деятельности: по сравнению с прошлым годом показатель понизился на 7%. Почти не изменилась зарплата у работников в области производства и распределения электроэнергии и воды: в прошлом году цифра составила 26874 рублей, в этом – 26724 рублей.

На 12% выросла заработная плата у работников крупных, средних и малых предприятий и организаций города Иркутска в 2011 году она составила 26 865,7 рублей. В организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, люди стали получать на 11,5% больше, средний показатель - 29 401,9 рублей.

Средняя начисленная  заработная плата в городских  округах и муниципальных районах  Иркутской области за январь-декабрь 2011 года (по кругу крупных и средних  предприятий) составила 25291.9 рублей. В городских округах самые высокие показатели у города Иркутск – 29398.5 рублей, со среднесписачнной численностью работников – 18881.6 человек; МО города Братска – 26526.5 рублей, со среднесписочной численностью работников – 57662 человек и Зиминское городское МО – 24443.8 рублей, со среднесписочной численностью работников – 6992 человек. Самые низкие показатели показывают города: г. Усть – Илимск – 24758.7 рублей, со среднесписочной численностью населения – 18943 человек; г. Черемхово – 20027.1 рублей, со среднесписочной численностью – 13056 человек; г. Свирск – 15521.3 рублей, со среднесписочной численностью – 2530 человек.

Теперь рассмотрим среднемесячную начисленную заработную плату работников государственных  органов и органов местного самоуправления за январь-декабрь 2011 года по Иркутской области (включая выплаты социального характера).

1. Территориальные  органы федеральных органов государственной  власти РФ на региональном уровне составил 39420 рублей, 103.2 % - к уровню 2010 года, в том числе: в органах законодательной власти – 30549 рублей, 116.9 % – к уровню 2010 года; в органах исполнительной власти – 33415 рублей, 101 % - к уровню 2010 года и органах судебной власти и прокуратуры – 56447 рублей, 105.4 % - к уровню 2010 года. 

2. В органах  государственной власти, среднемесячная начисленная заработная плата составила – 30115 рублей, 100.7 % - к уровню 2010 года, в том числе органах: законодательной власти – 57445 рублей, 99.0 % - к уровню 2010 года; исполнительной власти – 27455 рублей, 100.9 % - к уровню 2010 года; судебной власти и прокуратуры – 113222 рублей, 104.4 % - к уровню 2010 года и других государственных органах – 49848, 103.9 % - к уровню 2010 года.

3. Органах местного  самоуправления – 26191 рублей, 105.6 % - к уровню 2010 года, в том числе  в органах: представительных – 38653 рублей, 104.6 % - к уровню 2010 года; местных администрациях (исполнительно-распорядительных) – 25742 рублей, 105.5 % - к уровню 2010 года и контрольных – 55152 рублей, 106.5 % - к уровню 2010 года.

Общая сумма  задолженности за декабрь 2011 года составила 57749 рублей, численность работников, перед которыми организация имеет просроченную задолженность по заработной плате – 2714 человек. В расчёте на одного работника задолженность составляет – 21278 рублей.

За весь период 2011 года было регулирование оплаты труда в муниципальных организациях города Иркутска и совершенствование систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города Иркутска, в том числе введение новых отраслевых систем оплаты труда. Повышение уровня жизни и доходов населения через обеспечение защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим трудовым законодательством РФ, в пределах компетенции органов местного самоуправления города Иркутска, в том числе посредством организации работы Иркутской городской межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд,  Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.

2.2 Анализ занятости населения

 

Информация о рынке труда  Иркутской области на 01.01.2012

В январе-декабре 2011 года служба занятости проводила  работу с 196,5 тыс. граждан, обратившихся за предоставлением государственных  услуг, в том числе 151,5 тыс. граждан  обратившихся с целью поиска работы, из них 90,2 тыс. безработных граждан.

Трудоустроено, направлено на профобучение и снято  с учета по другим причинам 120,4 тыс. человек.

Число зарегистрированных безработных на 1.01.2012 составило 23398 человек против 28595 человек на 01.01.2011 (снижение на 5197 человек).

Уровень зарегистрированной безработицы составил на 1.01.2012 по Иркутской  области 1,8%.

В январе-декабре 2011 года в  службу занятости обратились за предоставлением  государственных услуг 158100 человек, из них по вопросу трудоустройства 113079 человек (из них 97365 - незанятых трудовой деятельностью), против 184802 обратившихся за предоставлением государственных услуг, 138030 человек обратившихся по вопросу трудоустройства (из них 114685 - незанятых трудовой деятельностью) в январе-декабре 2010 года.

Из числа граждан, обратившихся за предоставлением государственных  услуг 9320 человек обратились по вопросу  профессиональной ориентации, 104527 - за информацией о положении на рынке труда.При содействии службы занятости нашли работу в январе-декабре 2011 года 77984 человека, или 69% от обратившихся по вопросу трудоустройства против 67,2% в январе-декабре 2010 года.

По состоянию  на 1 января 2012 года состоит на учете  в службе занятости 31073 человека ищущих работу, из них 30390 незанятых трудовой деятельностью.

Численность и состав безработных

В январе-декабре 2011 года службой занятости присвоен статус безработного 61592 гражданам. С  учетом безработных, стоящих на учете  на начало года, служба занятости проводила работу с 90187 безработными гражданами. Сняты с учета 66845 безработных граждан, что составило 74,1% от безработных, с которыми проводила работу служба занятости. Из числа безработных трудоустроены 37223 человека.

На 1.01.2012 состоит на учете в службе занятости 23398 безработных, из них назначено пособие по безработице - 21197.

Среди безработных  женщины составляют 59,4% (на 1.01.2011 - 58,2%), молодежь в возрасте 16-29 лет - 31,7% (на 1.01.2011 - 33,2%). На долю безработных граждан, проживающих в городах, приходится 62%, сельской местности - 38% (на 1.01.2011 соответственно 64,1% и 35,9%).

Средняя продолжительность  безработицы на 1.01.2012 составляет 4,3 месяца, такая же и в сельской местности (на 1.01.2011 соответственно 4,4 месяца и 4,2 месяца в сельской местности).