Природно ресурсный потенциал амурской области

Системный анализ состоит  из следующих этапов: постановка задачи, исследование проблемы, предварительное  суждение (согласование), подтверждение (экспериментальная проверка), окончательное  суждение, реализация принятого решения. В данной работе системный анализ был проведен для выявления причин увеличения правонарушений среди несовершеннолетних на территории Октябрьского района.

В качестве гипотезы исследования выступило предположение о том, что у несовершеннолетних правонарушителей ценностно-смысловая сфера личности имеет следующие особенности: отсутствие ценностей, принятых в обществе (познание, ценности культуры, активная деятельность в жизни); убежденность в своей ненужности, утрата ценности своего «Я» и ценности другого человека; отсутствие перспективы будущего. Цель и гипотеза исследования определили его основные задачи:

1. Выяснить отношение населения территории Октябрьского района к проблеме правонарушений среди несовершеннолетних (метод анкетирования).(Приложение А)
2. Выявить факторы, влияющие на увеличение правонарушений среди несовершеннолетних ( диаграмма Исикавы)
3. Выяснить, какие из факторов, выявленные  на предыдущих этапах исследования, оказывают наибольшее влияние на увеличение правонарушений (метод экспертных оценок)

Фактическое состояние системы:  были выявлены проблемы увеличения правонарушений среди несовершеннолетних на территории Октябрьского района. Правонарушения  связаны с возрастными, психологическими, половыми и иными отличиями личности несовершеннолетних правонарушителей и механизмом противоправного поведения; с обстоятельствами, способствующими  совершению правонарушений несовершеннолетних; демографическими и многими другими  факторами, которые относятся к  различным социально-экономическим  и нравственно - психологическим  сферам общественной жизни.

Всего в исследовании приняло  участие  391 человек. Молодежь — 241 человек  (рисунок 2)

 Из них: дети социально-адаптивные  — 168, дети группы риска —58, дети, совершившие преступление  — 16. Родители — 89 человек.  Из них: родители детей группы  риска — 51, родители детей,  совершивших преступление, — 16, родители  обычных детей — 52. Специалисты  — 31 человек.

-по мнению опрошенных,  чаще всего совершают правонарушения  дети из «группы» риска-  60%, 35 % посчитали, что это дети  из неблагополучных семей и  5 % затруднились с ответом.

-35 % опрошенных к наиболее  распространенным формам противоправного  поведения отнесли воровство, 30%- драки, нанесение телесных повреждений. 20 % считают, что это алкоголь, наркомания, 10 %- использование нецензурных  слов и 5 % опрошенных решили, что это побег из дома ( рисунок 1).

 

Рисунок 3- диаграмма, характеризующая  наиболее распространённые формы противоправного  поведения среди несовершеннолетних

-к факторам,  позволившим  устранить правонарушения, 25%  посчитали,  что это необходимость системной  работы всех специалистов, 40 % решили, что нужно вовлекать ребёнка  в общественные организации, кружки, 35% считают  необходимым формирование  у ребенка нового круга сверстников,  оказывающих на него положительное  влияние.

- к специалистам, которые  могут помочь предупредить проблему  правонарушений, опрошенные отнесли  инспекторов по делам несовершеннолетних - 45%,  15 % опрошенных решили, что  это психологи и классные руководители, 40 % считают, что родители должны  самостоятельно решать проблему ( рисунок 4).

 

Рисунок 4 – диаграмма  по основным специалистам в устранении проблемы правонарушений

 

- были выявлены основные  меры по профилактике. 47 % посчитали  необходимым формирование у подростков  здорового образа жизни, 33 % отнесли  к основным мерам профилактику  наркомании и алкоголизма среди  несовершеннолетних и 20 % предложили  проводить организационные мероприятия.

Следующая задача -  выявление факторов, влияющих на увеличение правонарушений среди несовершеннолетних – решается с помощью диаграммы Исикавы.

Диаграмма Исикавы является графическим изображением, которая  в сжатой форме и логической последовательности распределяет причины возникновения  какой-либо ситуации.

Основная цель диаграммы- выявить уровень причин, влияющих на увеличение правонарушений среди  несовершеннолетних. Диаграмма представлена на рисунке 3.

Можно выделить существенные причины исследуемой проблемы:

1. Отрицательное влияние семьи.
2. Экономические и политические факторы.
3. Окружающая среда.
4. Социально-психологические факторы.

И наконец, задача, в процессе решения которой необходимо определить факторы, оказывающие наибольшее влияние на увеличение правонарушений среди несовершеннолетних на территории решается с помощью метода экспертных оценок.

Сущность метода экспертных оценок заключается в проведении экспертами интуитивно-логического  анализа проблемы, с количественной оценкой суждений и формальной обработкой результатов. Полученное в результате обработки обобщенное мнение экспертов  принимается как решение проблемы. Комплексное использование интуиции (неосознанного мышления), логического  мышления и количественных оценок с  их формальной обработкой позволяет  получить эффективное решение проблемы.

Для оценки причин увеличения правонарушений среди несовершеннолетних на территории Октябрьского района был  проведен экспертный анализ, в ходе которого были опрошены следующие эксперты:

1. Вальченко Ирина Николаевна, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района.
2. Жуковина Ольга Ивановна, начальник отдела образования администрации Октябрьского района
3. Павлюченко Елена Ивановна, начальник отдела культуры администрации Октябрьского района
4. Чикурова Наталья Васильевна, специалист по опеки и попечительства отдела образования Октябрьского района
5. Янковская Ольга Валерьевна, инспектор  ИПДН УПГУ МОМВД России «Октябрьский».

В ходе исследования был  выявлен ряд причин, по которым происходит увеличения правонарушений среди несовершеннолетних:

1. Неблагополучная ситуация в семье.
2. Стремление несовершеннолетних к самостоятельности и независимости.
3. Отставание от сверстников по уровню образования.
4. Стремление к самоутверждению через опыт и советы взрослых, подражание идеалу «сильного человека» из уголовной среды.
5. Ухудшение экономических условий (низкий уровень материальной жизни населения).
6. Низкий уровень правовой культуры
7. Влияние знакомых и друзей.

Экспертам было предложено ранжировать проблемы по степени  их важности, 1 ранг - наиболее важная проблема, 2 ранг вторая по важности проблема и  так далее.  В таблице 1 представлены результаты анкетирования.

Таблица 1- Ранжирование проблем  по степени их важности, по мнению экспертов.

 

 

 

 

Эксперты	Проблемы
	Неблагополучная ситуация в  семье	Стремление несовершеннолетних к самостоятельности и независимости	Низкий уровень правовой культуры	Отставание от сверстников  по уровню образования	Ухудшение экономических  условий	Стремление к самоутверждению  через опыт и советы взрослых	Влияние знакомых и друзей	Сумма рангов
Вальченко И.Н	1	4	3	7	6	5	2	36
Жуковина О.И	1	3	2	6	7	4	0	36
Павлюченко Е.Н	2	4	1	5	6	7	3	36
Чикурова Н.В	1	4	3	8	6	5	2	36
Янковская О.В	2	3	4	6	7	5	1	36
Сумма рангов	7	18	13	32	31	26	13

 

Из данных таблиц видно, что  самой важной проблемой, по мнению экспертов, является неблагополучная ситуация в семье, а самой малозначительной эксперты посчитали отставание от сверстников  по уровню образования.

Далее необходимо оценить  согласованность мнения экспертов. Для этого им необходимо рассчитать коэффициент конкордации.  Для  того, чтобы рассчитать данный коэффициент  необходимо произвести ряд предварительных  операций:

1. Определить сумму рангов каждой проблемы. Эти суммы представлены выше в таблице 1.
2. Рассчитать среднюю сумму по следующей формуле:

 

где m- число проблем, выявленных экспертами,

n- количество опрошенных экспертов.

3. Далее находим алгебраическую разность между суммой рангов 1 параметра и средним значение по формуле:

-

 

4. Далее рассчитываем сумму квадратов алгебраических разностей по формуле:

k=

 

Результаты расчетов пунктов 3 и 4 представлены в таблице 2.

Последовательность оценки согласованности мнений экспертов	Неблагополучная ситуация в  семье	Стремление несовершеннолетних к самостоятельности и независимости	Недостатки действующего законодательства, правоохранительной деятельности	Стремление к самоутверждению  через опыт и советы взрослых	Ухудшение экономических  условий	Низкий уровень правовой культуры	Влияние знакомых и друзей
Сумма рангов	7	18	13	32	31	26	13
Среднеарифметическая сумма	21	21	21	21	21	21	21
Алгебраическая разность	-14	-3	-8	4	10	5	-8
Квадраты разностей	196	9	64	16	100	25	64

 

Далее рассчитаем сумму квадратов  разностей, которая равна 474.

Рассчитаем максимальный квадрат отклонения алгебраических  разностей по следующей формуле:

 

 

 

Далее рассчитаем коэффициент  конкордации по формуле:

==474:588=0,8

Коэффициент конкордации  оказался довольно высоким, что говорит  о высокой степени согласованности  экспертов, на что повлияла их приверженность общему делу и желанию провести меры по снижению правонарушений среди несовершеннолетних.

Самой важной оказалась проблема неблагоприятная ситуация в семье.  Данную проблему, прежде всего, должны решать комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав во главе с председателем комиссии. Наименее важной эксперты посчитали проблему отставание от сверстников по уровню образования.

В настоящее время, когда  идут быстрые процессы изменений  в обществе, особенно трудно приходится молодому поколению с его еще  не устоявшимся мировоззрением. Ломка  общественных связей, неустойчивая экономическая  ситуация, отсутствие четкой системы  общенациональных ценностей в первую очередь отражается на детях, накладывает  свой, порой неизгладимый, отпечаток  на их судьбы. Нестабильность нынешней жизни страны порождает увеличение числа детей, находящихся в особо  трудных обстоятельствах. 

Подводя итоги, можно сказать, что несовершеннолетний преступник стал таковым именно потому, что  он в свое время не ощутил поддержку  родителей, общества, государства. Исходя из этого, и должна строиться профилактика отклоняющегося поведения подростков, которая могла бы ему помочь приспособиться к социальной среде

На сегодняшний день разработан комплекс мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на территории Октябрьского района, который будет  реализован в ближайшие 3 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ ПО      СНИЖЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

3.1 Разработка альтернативных вариантов по проблеме правонарушений среди несовершеннолетних на территории Октябрьского района

Правонарушения среди несовершеннолетних традиционно вызывают повышенное внимание органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на территории Октябрьского района. Это вполне обосновано, поскольку проблемы борьбы с правонарушениями несовершеннолетних всегда отличались особой остротой и актуальностью. Это обусловлено, прежде всего, традиционно высокой преступной активностью подростков. К сожалению, не каждый подросток, осознает какие совершаемые им противоправные деяния ведут к тяжелым и трудно-исправимым последствиям.