Пути повышения эффективности деятельности МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Белогорск

Содержание

 

 

Введение	6
1 Теоретические основы оценки эффективности   деятельности учреждений городского хозяйства	10
1.1 Сущность и показатели оценки эффективности    учреждений городского хозяйства	10
1.2 Методика определения эффективности    деятельности учреждения городского хозяйства	23
1.3 Направления повышения  эффективности    учреждений городского хозяйства	29
2 Анализ деятельности МБУ «Единая служба по   содержанию дорог и благоустройству г. Белогорск»	38
2.1 Краткая характеристика и основные технико-     экономические показатели	38
2.2 Экономический анализ деятельности МБУ «Единая    служба по содержанию дорог и благоустройству    г. Белогорск»	48
2.3 Диагностика финансового состояния МБУ «Единая    служба по содержанию дорог и благоустройству    г. Белогорск»	59
3 Обоснование предложений по повышению эффективности   деятельности МБУ «Единая служба по содержанию   дорог и благоустройству г. Белогорск»	66
3.1 Разработка программы внедрения инновационных    технологий для ремонта и содержания дорожных    покрытий в МБУ «Единая служба по содержанию    дорог и благоустройству г. Белогорск»	66
3.2 Разработка предложений по совершенствованию    благоустройства и уборки территории города	87
3.3 Увеличение производительности труда основных    производственных работников МБУ «Единая    служба по содержанию дорог и благоустройству    г. Белогорск»	94
Заключение	99
Список использованных источников	105
Приложение А Бухгалтерская отчетность за 2010-2012 гг.	111
Приложение Б Анализ прибыли	115
Приложение В Оценка эффективности проекта	116
Приложение Г Оценка эффективности участия предприятия в проекте	117

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Современный этап развития российского общества характеризуется растущей потребностью экономических агентов в высокоэффективном и качественном функционировании предприятий городского хозяйства. Очевидно, что современная, традиционно понимаемая социально-экономическая роль городского хозяйства в целом далеко не в полной мере адекватна возложенным на данное хозяйство и его предприятия задачам.

С одной стороны, это связано с достигнутым пределом развития, предопределяемым использованием традиционных методов хозяйствования, которыми пользовались экономические агенты еще в советский период.

С другой стороны, это обусловливается потребностями  внедрения инновационных методов в современную систему функционирования предприятий городского хозяйства. Таким образом, возникла и усиливается необходимость коренного изменения в подходах к созданию новой научно-практической парадигмы повышения качества функционирования, как системы городского хозяйства в целом, так и непосредственно предприятий как элементов данной системы.

В то же время внедрение новых методов повышения качества функционального «тонуса» такой социально значимой и стратегически важной сферы, как городское хозяйство, невозможно без поддержки государства, реализация которой должна иметь соответствующую, адекватную требованиям инновационного развития, научно-практическую и методическую основу. Отсюда следует, что актуальность темы работы определяется существующими проблемами в действующей системе оценки функционирования и развития предприятий городского хозяйства, решение которых должно осуществляться, прежде всего, на основе внедрения инновационных методов повышения качества соответствующего хозяйствования.

Кроме того, актуальность выпускной квалификационной работы предопределяется остротой системного решения инфраструктурных задач социального развития, новой ролью предприятий городского хозяйства в развитии социально-экономических сетей и в совместном удовлетворении личных и общественных потребностей. В свете отмеченных проблем и противоречий актуализируется потребность в совершенствовании качества методических основ анализа, оценки и разработки практических рекомендаций, обеспечивающих устойчивое функционирование предприятий городского хозяйства.

Отдельные элементы проблематики формирования и развития методического обеспечения повышения качества функционирования предприятий городского хозяйства нашли отражение в трудах многих отечественных и зарубежных авторов. Отдельные аспекты данной проблематики, особенно применительно к жилищно-коммунальному сектору, раскрываются в работах В.Н. Алферова, К.А. Шрейбер, С.А. Тарана, В.И. Коробко, С.В. Шейкина, Ю.Ф. Симионова, Д.А. Дуденкова, Д.М. Жукова, А.С. Автономова, Л.Н. Велихова, О.А. Виролайнен, В.Б. Зотова, В.Е. Рохчина, Э.К. Трутнева и ряда других.

Наиболее существенный вклад в формирование научных основ развития инновационных методов повышения качества функционирования первичных хозяйственных звеньев экономики внесли Н.Д. Кондратьев, Я. ван Дейн, Г. Менш, А. Кляйнкнехт, К. Фримен, Б. Твисс, А.И. Пригожин, Ю.В. Яковец и многие другие. Работы В.М. Аньшина, М.А.Бендикова, С.В. Валдайцева, С.Ю. Глазьева, П.Н. Завлина, С.Д. Ильенковой, А.К. Казанцева, Б.К. Лисина, И.В. Липсица, Ю.П. Морозова, Б.В. Салихова, В.А. Устинова и других ученых внесли заметный вклад в развитие теории и практики расширенного воспроизводства инноваций в условиях развития экономики знаний.

Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий, призванных обеспечить повышение качества функционирования предприятий городского хозяйства в современных условиях.

В соответствии со сформулированной целью в выпускной квалификационной работе поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрено понятие городское хозяйство;

- определена роль городского хозяйства в экономической системе города;

- исследована методика определения эффективности деятельности учреждения городского хозяйства;

- изучены направления повышения эффективности     учреждений городского хозяйства;

- проведен анализ деятельности МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Белогорск»;

- разработаны мероприятия  по повышению эффективности деятельности МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Белогорск».

Объектом исследования является МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Белогорск», современный уровень качества функционирования которых требует разработки и внедрения соответствующих мероприятий по модернизации.

В процессе работы использовались общенаучные методы познания – логический, системный и сравнительный методы анализа; приемы классификации, сравнения; методы финансовой математики; синтез полученных результатов.

Информационную базу исследования составили данные Федерального агентства по строительству и ЖКХ, Госкомстата РФ (Росстата) и Амурской области, Департамента градостроительства и перспективного развития администрации по Амурской области, г. Белогорск, нормативные и законодательные акты РФ, специализированные отчеты, публикации в журналах и отраслевых газетах, информационные ресурсы интернета, а также бухгалтерская (финансовая) отчетность учреждения.

 

1 Теоретические основы оценки эффективности деятельности учреждений городского хозяйства

 

1.1 Сущность и показатели оценки эффективности

   учреждений городского хозяйства

 

Поскольку изучение экономики города как системного образования является исключительно сложным процессом, в современной экономической науке существуют различные подходы к данной проблеме.

Так известно мнение, согласно которому город, как система, состоит из трех основных подсистем: градообразующего комплекса, градообслуживающего комплекса и населения (Л.Н. Авдотьин, Ю.М. Градов, В.И. Мягков, Б.Н. Шмульян и др.). Ряд авторов выделяют в городе иные подсистемы: хозяйства, население, природную среду (И.В. Бобков, В.Н. Крутько, Н.Д. Мейрусов). В.Н. Лексин и О.Н. Еницкий и другие рассматривают город как территориальную форму соединения производства материальных и духовных благ, необходимых для воспроизводства населения. Наконец, известно мнение авторов, считающих, что город является комплексом природных и искусственных элементов, которые формируют среду обитания человека (А.И. Краковский, СП. Мукасьян, Г.И. Романова).

Особые место и роль в городской системе принадлежат населению. При этом также имеют место различные подходы, в соответствии с которыми населению отводятся определенные роли, объединяющие прочие городские подсистемы. Однако, некоторые авторы считают, что в развитии городской подсистемы населению принадлежит ведущая роль, другие полагают, что городская среда диктует правила жизнедеятельности населению, то есть в такой постановке вопроса роль городского социума по отношению к городской среде оказывается вторичной. По мнению ряда исследователей, население города является и объектом и субъектом отношений, складывающихся в городе.

Не существует однозначного подхода и к вопросам о том, следует ли, решая социально-экономические проблемы развития города, всецело опираться на рыночные механизмы или, напротив, отдать предпочтение централизованному регулированию, в какой мере и каким образом следует подходить к согласованию того и другого.

Сложившиеся в современной науке и практике подходы к вопросу о составе, месте и значении городского хозяйства так же неоднозначны. К числу наиболее характерных относится позиция Г.Ф. Кузнецовой, которая определяет городское хозяйство как «комплекс расположенных на территории города (или поселка городского типа) предприятий, организаций и хозяйств, обслуживающих материально-бытовые и культурные потребности проживающего в нем населения. Оно включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) города и предприятия бытового обслуживания населения, строительную промышленность, предприятия по производству местных строительных материалов, систему учреждений и предприятий городской торговли, общественного питания, здравоохранения, просвещения и т.п. /24/.

Общность названных отраслей проявляется в том, что они ориентированы на удовлетворение потребностей населения города, на территории которого они расположены, то есть количество предприятий городского хозяйства и масштабы их деятельности находятся в зависимости преимущественно от численности населения города и характера его расселения, при этом важнейшая роль принадлежит самой крупной отрасли городского хозяйства - жилищно-коммунальному хозяйству.

В трактовке Г.Ф. Кузнецовой город как система состоит из пяти основных подсистем:

- градообразующей, включающей промышленность, транспорт, науку и научное обслуживание, строительство;

- градообслуживающей, к которой относятся отрасли сферы нематериального производства, то есть торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, ЖКХ, образование, здравоохранение, культура, материально-техническое снабжение;

- социальной, состоящей из блоков профессионально-квалификационной структуры, характеризующей наличие рабочих, служащих, специалистов и уровень их квалификации, и социально-демографического;

- управленческой, включающей комплекс управленческих структур и общественных организаций, расположенных в городе;

- пространственной, включающей природные ресурсы, жилые, производственные, торговые, санитарно-защитные и другие функциональные зоны /24/.

По мнению Г.Ф. Кузнецовой, городское хозяйство представляет собой тот комплекс градообслуживающей подсистемы, отрасли которого выделяются по принципу жизнеобеспечивающей роли, то есть выполняют функции удовлетворения первоочередных жизненно необходимых потребностей населения города. При этом автор выделяет три подуровня в развитии городского хозяйства, первый из которых объединяет отрасли, прекращение функционирования любой из которых означает возникновение в городе чрезвычайной ситуации. Это электро-, тепло-, газоснабжение, водопровод и канализация, городской пассажирский транспорт, неотложная медицинская помощь, санитарно-эпидемиологические службы.

Критерием выделения следующих двух уровней выступает временной фактор. Речь идет о продукции, товарах и услугах, потребности в которых удовлетворяются с высокой периодичностью, например, ежедневно.

Ко второму уровню относятся снабжение города хлебом, а также обеспечение радио, телевидением, продукцией периодической печати. Сюда же относится функционирование предприятий торговли продовольственными товарами, уборка  мусора, услуги телефонной сети, система школьного образования.

Наконец, третий уровень жизнеобеспечения, это товары и услуги, которыми большинство населения пользуется по мере необходимости. Это бытовое обслуживание населения, мелкий аварийный ремонт жилья, услуги прачечных, предприятий общественного питания. При этом не имеются ввиду прачечные и общественное питание, обслуживающие больницы, дошкольные и школьные учреждения, которые отнесены к первым двум уровням. К третьему уровню отнесены также гостиницы.