Личные неимущественные права детей

Фамилия человека имеет большее  социальное значение по сравнению с  именем, так как обозначает не только название индивидуума, но и принадлежность его к семейству. Российское  право  при решении вопроса о фамилии  ребенка, как и имени, исходят  из принципа равноправия отца и матери, а также интересов ребенка.  Фамилия ребенка определяется фамилией родителей, когда родители носят  общую фамилию, а при разных фамилиях родителей ребенку присваивается  фамилия отца или матери по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. Так, в республике Саха (Якутия)  родители имеют право  при государственной регистрации  рождения присвоить ребенку фамилию и (или) отчество в соответствии с якутскими национальными обычаями по названию рода. Под названием рода следует понимать слово, образованное от имени прародителя рода или названия местности, на территории которой проживал (проживает) данный род. [50, Ст. 3] Буряты  при разных фамилиях родителей по их соглашению с учетом бурятских национальных обычаев ребенку присваивается иная фамилия, которая образуется: от имени отца или имени деда ребенка как со стороны отца, так и со стороны матери ребенка;  от фамилии отца или фамилии матери ребенка либо от имени отца или имени деда ребенка как со стороны отца, так и со стороны матери ребенка с помощью суффиксов -э-, -о-, -он-, -ин-, -ай-, -эй-, -ын-. [53, Ст. 2]

Критериями разрешения спора, связанного с выбором имени и  фамилии ребенка, при разных фамилиях родителей могут быть не только благозвучность, сочетаемость имени и фамилии  ребенка, соответствие имени и фамилии  национальности родителей или приверженность национальным обычаям и традициям, дань памяти одного из предков. Необходимо учитывать совместное проживание родителей  ребенка. Если родители ребенка расторгли  брак либо в браке не состояли, проживают  отдельно, ребенок  проживает с  матерью, то целесообразно, учитывая место  жительства ребенка, разрешить спор в пользу матери и присвоить ребенку  в таком случае фамилию матери.

СК РФ допускает соединение фамилий супругов. Но при выборе фамилии ребенка ему присваивается  двойная фамилия только в том  случае, когда родители или один из них имеет двойную фамилию. Соединение фамилий родителей и  присвоение ее ребенку законом не допускается.

В случае если ребенок родился  у матери, не состоящей в браке, и отцовство не установлено, то согласно ст. 51 СК РФ имя и отчество отца ребенка в книге записей рождения записываются по указанию матери, а фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери. По желанию матери сведения об отце могут не вноситься в запись акта о рождении. Заслуживает внимания мнение В. В. Эняева, который указывает, что отчество ребенка не всегда свидетельствует о наличии правовой связи с отцом ребенка и, кроме того, предоставление матери права не указывать в записи о рождении отца ребенка противоречит интересам ребенка, целесообразно "внесение вымышленных сведений об отце с одновременным фиксированием этого факта в органах ЗАГС". [118, С. 46] Представляется также, что запись фамилии ребенка по фамилии матери ограничивает право одинокой матери записать фамилию того лица, которое она считает отцом своего ребенка, тем самым лишая права и ребенка носить фамилию своего отца. Указание в актовой записи о рождении и в свидетельстве о рождении фамилии отца ребенка по фамилии матери искажает истинное происхождение ребенка.

В целях защиты личных неимущественных  прав ребенка, а именно права ребенка  на имя, в п. 3 ст. 51 СК РФ следует указать: "Фамилия отца ребенка записывается по указанию матери". В данном случае правовой связи между отцом и ребенком не возникает и поэтому такая запись правовых последствий для конкретного лица при формальном совпадении персональных данных не влечет и не связывается с последствиями имущественного характера, в том числе алиментными обязательствами, открытием наследства. Существующая формулировка нормы ст. 51 СК РФ дает основание предполагать, что законодатель подчеркивает разницу в лично-правовом статусе ребенка, родившегося в зарегистрированном браке, и ребенка, рожденного одинокой матерью. В случае признания брака между супругами - родителями ребенка недействительным дети сохраняют фамилию, которая получена ими при рождении.

Несмотря на то, что имя  ребенку присваивается пожизненно, СК РФ не исключает возможности его изменения, причем всех трех элементов. Основанием для изменения имени, отчества и фамилии ребенка, полученного при рождении, могут быть: признание или установление отцовства; усыновление или отмена усыновления; изменение имени или фамилии родителей; неблагозвучность фамилии одного из родителей, трудность произношения, раздельное проживание родителей и т.д.

Право ребенка на изменение  имени и фамилии установлено ст. 59 СК РФ и ФЗ РФ "Об актах гражданского состояния". Ст. 19 ГК РФ указывает на необходимость регистрации гражданином перемены имени, которая производится в порядке, предусмотренном ФЗ РФ № 143.   Согласно  СК РФ перемена имени ребенком, не достигшим возраста 14 лет, а также изменение фамилии на фамилию другого родителя производится "по совместной просьбе родителей". [17, Ст. 59] Если один из родителей "против изменения имени ребенка, орган опеки и попечительства обязан отказать в удовлетворении такой просьбы, поскольку он правомочен изменить имя ребенку лишь по совместной просьбе родителей". В изменении имени и (или) фамилии ребенка без его согласия орган опеки и попечительства родителям должен отказать.

Представляется необходимым  отметить несоответствие содержания норм указанных законов. В СК РФ ничего не говорится об изменении имени ребенка по достижении им возраста 14 лет, такое правило установлено только в ФЗ РФ "Об актах гражданского состояния". ФЗ РФ № 143 предоставляет возможность перемены имени, которое включает в себя собственно имя, отчество и фамилию, а СК РФ указывает только на изменение имени и фамилии ребенка.

Перемена имени ребенком, достигшим возраста 14 лет, производится по его заявлению. Причем в соответствии с ФЗ РФ № 143 "перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия". [17, Ст. 58] В ФЗ РФ «об актах гражданского состояния» не указано, каким образом и когда должно быть выражено "согласие родителей". Представляется, что возможна дача согласия родителями устно, непосредственно в органе ЗАГС или оформление его в нотариальной форме. Хотя ст. 59 ФЗ РФ № 143 не указывает среди документов, которые представляются вместе с заявлением о перемене имени, письменного подтверждения согласия родителей.

Если при раздельном проживании родителей тот из них, с которым  проживает ребенок, желает присвоить  ему свою фамилию, орган опеки  и попечительства разрешает этот вопрос с учетом мнения другого родителя и обязательно в зависимости  от интересов ребенка. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, на изменение фамилии  в данном случае обязательно. Если ребенок  привык к своей фамилии, продолжает общаться с отдельно проживающим  отцом или матерью, по-прежнему занимающимися его воспитанием, то изменение фамилии ребенка может противоречить интересам ребенка и родителя. Поэтому орган опеки и попечительства должен оценить доводы каждого из родителей и вынести решение, наиболее отвечающее интересам ребенка. [112, С. 255]

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 59 СК РФ, разрешение на перемену фамилии ребенка может быть дано органом опеки и попечительства и без учета мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка, в случаях: невозможности установления его места нахождения, лишения его родительских прав, признания недееспособным, уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. В таких случаях учет мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка, на присвоение ребенку фамилии другого родителя, с которым ребенок проживает, не требуется. В случае если ребенок достиг совершеннолетия, то изменение фамилии родителей не влечет за собой изменение фамилии их детей.

Отдельно необходимо упомянуть  об имени усыновленного ребенка. В случае усыновления ребенка  за ним сохраняются его имя, отчество и фамилия, но по просьбе усыновителя  ребенку могут быть присвоены  другое имя, отчество и фамилия. [17, Ст. 134] В решении суда об установлении усыновления указывается об изменении имени ребенка. На основании решения суда соответствующие изменения вносятся в актовую запись.

Семейное право не ограничивает усыновителей, так же как и родителей, в выборе имени усыновленного  ребенка. Ребенку может быть присвоена  фамилия усыновителя и отчество по имени усыновителя, если усыновитель  мужчина. Если усыновителем является женщина, то отчество определяется по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если усыновители - супруги, то имя и фамилия ребенку должны присваиваться по их соглашению.

В литературе высказывалось  предложение установить, что имя  усыновляемого ребенка может  изменяться до достижения им трехлетнего  возраста, мотивируя тем, что изменение  имени в более позднем возрасте может причинить ребенку душевную травму, раскрыть тайну усыновления. Это не всегда может быть оправдано, особенно когда бездетные супруги, длительное время желающие иметь  ребенка, хотят, например, иметь дочь и желают назвать ее определенным именем.

Основанием для изменения  имени ребенка может являться отмена усыновления. [17, Ст. 143] При отмене судом усыновления восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей. Вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении имени, отчества и фамилии решается в судебном порядке. При отмене усыновления после достижения усыновленным совершеннолетия перемена его имени, отчества и фамилии осуществляется в соответствии с ФЗ РФ "Об актах гражданского состояния".

Устройство ребенка под  опеку (попечительство), в приемную семью не дает опекунам (попечителям), приемным родителям оснований для  изменения имени, отчества и фамилии  ребенка. Если по общему правилу выбор имени ребенку осуществляется его родителями, то в отдельных случаях присвоение имени (отчества и фамилии) ребенку осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, органов опеки и попечительства либо медицинской, воспитательной организацией или организацией социальной защиты населения, в которую помещен ребенок. Указанные лица обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, и в таком случае сведения об имени (отчестве и фамилии) ребенка согласно ст. 19 ФЗ РФ "Об актах гражданского состояния" вносятся по их указанию. Поскольку   на органы опеки и попечительства возложена обязанность по защите прав и интересов детей, выявлению и учету детей, выбору формы устройства, а также контролю за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, видится целесообразным  внести изменения в п. 3 ст. 19 ФЗ РФ "Об актах гражданского состояния" и дополнить ст. 58 СК РФ нормой права в следующей редакции: "Имя, отчество и фамилия найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, присваиваются органом опеки и попечительства".

Итак, в преамбуле к Конвенции ООН о правах ребенка содержится один из основополагающих принципов прав ребенка: "Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания". Семейный кодекс   РФ развивает это положение, закрепляя право каждого ребенка "жить и воспитываться в семье, насколько это возможно". Закрепленное в ст. 54 СК РФ право ребенка жить и воспитываться в семье состоит из права ребенка жить в семье, права ребенка воспитываться в семье, права ребенка знать своих родителей. В случаях, когда воспитание детей родителями невозможно,   законодателем предусмотрены способы устройства ребенка: усыновление, приемная семья, патрональная семья, опека, попечительство.

Личным неимущественным  правом ребенка, имеющим значение для  определения его как самостоятельного субъекта семейных правоотношений, является закрепленное в ст. 57 СК РФ право ребенка свободно выражать свое мнение "при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы", а также право ребенка "быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства".  

Общение ребенка с родителями и другими родственниками может  быть постоянным или периодическим. Постоянное общение ребенка возможно при совместном проживании ребенка  с ними, которое состоит в проживании в одном жилом помещении, ведении  общего хозяйства. В случае нахождения ребенка в экстремальной ситуации, при раздельном проживании родителей, расторжении брака или признании  брака между родителями ребенка  недействительным характерны периодические контакты.

Право на имя - важнейшее субъективное право. Оно предопределяет реализацию всех других субъективных прав и сопутствует им.  Под ним понимают абсолютное субъективное право гражданина иметь и пользоваться присвоенным именем, изменять его в случаях, предусмотренных брачно-семейным, административным законодательством, а также требовать прекращения неправомерного использования имени другими лицами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  ЗАЩИТА ЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ  ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 

 

3.1  Общая характеристика  видов и способов защиты личных прав несовершеннолетнего

 

Российские законодательство предусматривает судебный и административный порядок защиты прав ребенка. Право  на судебную защиту принадлежит каждому  физическому лицу, а следовательно, и ребенку. [14, Ст. 46] В судебном порядке может быть защищено любое нарушенное или оспоренное право ребенка. В развитие Конституции РФ СК РФ устанавливает, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства. Причем, "защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями". [17, Ст. 8] Соответственно защита прав и интересов ребенка может осуществляться как в судебном, так и в административном порядке, но только способами, предусмотренными СК РФ.

Способы защиты прав ребенка, предусмотренных ГК РФ, и установленные  в СК РФ не совпадают. В ст. 12 ГК РФ указан исчерпывающий перечень гражданско-правовых способов защиты субъективных гражданских прав. В отдельных нормах ГК РФ предусмотрены специальные способы защиты. В семейном законодательстве нет дифференциации на общие и специальные способы защиты нарушенных прав. В СК РФ для каждого конкретного случая нарушения семейных прав предусмотрен тот способ защиты, который является наиболее адекватным.