Налоговая система Великобритании

Облагалась налогом и  другая собственность: недвижимость, живой  инвентарь (в это понятие помимо крупного рогатого скота включались рабы), ценности. Каждый житель провинции должен был платить единую для всех подушную подать.

Помимо прямых налогов  в Римской империи существовали и косвенные. Наиболее существенными  из них можно назвать: налог с  оборота или акциз на внутреннее потребление по ставке обычно 1%, особый налог с оборота при  торговле рабами по ставке 4%, налог на освобождение рабов по ставке 5% от их рыночной стоимости, акциз на соль. Августом были введены новые таможенные пошлины во всех провинциях со всех вывозимых или ввозимых на продажу товаров. Величина пошлин дифференцировалась, в среднем ставка составляла 5%.

При императоре Диоклетиане (239—313) устанавливается промысловый  налог.

Государственные финансовые органы непосредственно не взимали  налогов с граждан. Это делали общины. А вот оценка и определение  налоговых поступлений общин, контроль за сроками поступления налогов государство держало в своих руках через органы фиска.

Уже в Римской империи  налоги выполняли не только фискальную функцию, но имели роль дополнительного стимулятора развития хозяйства. Налоги вносились деньгами. Следовательно, население было вынуждено производить излишки продукции, чтобы продавать их. Это способствовало расширению товарно-денежных отношений, углублению процесса разделения труда, урбанизации самой Римской империи и ее провинций, в том числе и Британии.⁴

Вслед за римлянами на Британские острова пришли христианские миссионеры, началось формирование Британского государства. По мере его  развития увеличивались потребности в денежных ресурсах. Происходила концентрация власти, создавались регулярные королевские армии, возникала оплачиваемая государственная служба. В средние века налоги носили неопределенный и зачастую временный характер. Не существовало и податного аппарата. Когда королю нужны были деньги, то он обращался к сословиям и они сами раскладывали между собой необходимую сумму. В конечном виде налог превращался в поземельное, поимущественное или подушное обложение. При этом городская община, как правило, несла ответственность за уплату определенной суммы. Другой формой, перенятой еще от римлян, была система откупщиков.

Существовало огромное количество разнообразных временных налогов. Например, сборы на содержание королевской свиты с жителей той провинции, где она в данный момент присутствовала. Налоги платились при рождении у короля ребенка, при возведении старшего сына короля — наследника престола в ранг рыцаря, при замужестве королевских дочерей.

В 991 году в Англии был  введен поземельный налог для  уплаты выкупа датским викингам за возможность спокойной жизни. Получается, Дания обложила налогом жителей  другого государства — очень  изобретательно. Этот налог просуществовал вплоть до 1194 года, то есть почти 200 лет. По правде сказать, впоследствии эти  деньги шли уже не в Данию, а  оставались в Англии для закупки  вооружений и укрепления обороноспособности страны, как бы сейчас сказали.

Главная тяжесть налогов  ложилась обычно на людей, принадлежавших к третьему сословию, а именно сельских жителей и горожан недворянского происхождения.

10 июля 1040 года леди Годива проехала по английскому городу Ковентри голой, чтобы убедить своего мужа снизить налоги для горожан. В честь этого ей установлен в городе памятник⁵.

В 1100-1135 году в Англии был  введен так называемый налог на трусость. Согласно этому налогу, деньги взимались с каждого рыцаря и военнообязанного гражданина государства, который не хотел по каким-либо причинам сражаться за короля в многочисленных войнах. Вначале этот налог был относительно невысок, но затем король Джон поднял его на 300%, и стал взимать такой налог со всех рыцарей в годы, когда просто не было войн. Этот налог является одной из причин появления Великой хартии вольностей.

В 1187 г. в Англии, так же как и  во Франции, была установлена «саладинова десятина». Это было ответом на успешные действия султана Садах Ад Дина, разгромившего основанное крестоносцами Иерусалимское королевство. Налог взимался с имения тех, кто не принимал личного участия в крестовых походах. В дальнейшем парламент весьма часто позволял королям и правителям пользоваться этой мерой.

Английский король Иоанн Безземельный рискнул увеличить налоги на вассальную зависимость в одностороннем порядке. В 1210 году он своей волей повысил традиционный налог с английских рыцарей, не желавших проводить 40 дней в году на королевской службе, с 1 до 3 марок. И ввел штраф в 10 марок для всех, кто отказался присоединиться к королевской армии по первому требованию. В ответ английские бароны начали войну против Иоанна и восстановили то, что считали феодальной справедливостью. В июне 1215 года на лугу Раннимейд около Виндзора они заставили короля подписать Великую хартию вольностей. В ней содержалась следующая статья: "Никакие налоги, кроме налогов, диктуемых феодальными обычаями, не могут взиматься, если на них не получено общего согласия всего королевства".

Будучи вынужденным подписать Великую хартию вольностей Иоанн Безземельный, в 1210 году решил взять с евреев грандиозную сумму £44 тыс. и для ее сбора прибег к массовым арестам. Например, Иоанн потребовал от богатого еврея Авраама из Бристоля £6666, а когда тот отказался платить, приказал вырывать у него по одному зубу в день. После седьмого зуба Авраам заплатил, а потом покончил жизнь самоубийством.

Однако в большинстве случаев евреи платили добровольно - король даже собирал специальный еврейский парламент для обсуждения суммы. Кроме разовых платежей существовали и регулярные налоги. Именно королю отходило все имущество умерших евреев (в отдельных случаях монарх довольствовался третью стоимости этого имущества). Наконец, король брал деньги за особые привилегии. В 1215 году папа Иннокентий III объявил, что в христианских землях евреи обязаны носить на одежде специальные знаки отличия. Английский король за деньги освобождал целые еврейские общины от этой обязанности.

В XIII в. во соседней Франции был введен акциз на соль. Оттуда само понятие акцизного налога перешло в Голландию, где акцизы весьма прижились. Затем перекочевали в другие страны Европы, в том числе и в Англию. Главным образом облагались ими алкогольные напитки и табачные изделия, но нередко они распространялись на массу предметов потребления. Так было в Англии во времена Кромвеля.

С 1379 г. в Англии был введен подушный, или поголовный, налог. Он изменялся в связи с общественным положением человека. Например, в 1641 г. герцоги платили по 100 фунтов стерлингов, бароны — по 40 фунтов стерлингов, нетитулованные лица — от 5 шиллингов до 5 фунтов стерлингов.

В 14 веке в Англии был введен налог на жизнь. По задумке правителей Англии, люди должны были платить налог только потому, что они живы, то есть это был по сути налог на жизнь. Такое нововведение закончилось грандиозным бунтом, которое в английской истории известен под названием Peasants' Revolt⁶.

Налог на бороду существовал  в Англии в XVI веке при короле Генрихе VIII и был отменен самим королем в 1535 году, так как он отпустил бороду.

В правление английского короля Карла I (1625-1649 гг.) для получения дополнительных доходов власти использовали любые возможности. Многие британские рыцари не воспользовались вызовом на коронацию (в соответствии с существующим тогда порядком новый король должен подтвердить их рыцарство). Карл I за такое нарушение феодальных правил приказал обложить неявившихся специальным сбором. В правление короля Карла I британские власти использовали для налогообложения тот факт, что Лондон быстро разрастался за счет большого количества новых домов, и этот рост вызывал раздражение самих лондонцев, которые полагали, что рост городского населения увеличивает опасность чумы. Королевские сборщики налогов обращались к владельцам новых построенных домов с предложением выбора: либо снести дом, либо заплатить налог на его строительство.

В 1655 году Оливер Кромвель (не король, но человек, облеченный в свое время большой властью) обложил налогом роялистов, угрожавших Англии. Мечта современных правителей — обложить налогами несогласных так, чтобы они не могли продохнуть и изменили свое мнение, или попросту вымерли от голода. На эти деньги Кромвель организовал народное ополчение, представители которого охраняли государство от роялистов.

В 1660 году, когда правители Британии уже обложил налогом все, что движется и дышит, пришлось выдумывать новые виды налогов для пополнения казны. Население оказывало сопротивление, пряча объекты налогов под пол, закапывая в землю или засовывая в дымоход. Для прекращения этого безобразия в 1660 году в Англии был принят налог на очаг. Налогом обкладывалась дымовая труба. Население после этого начало хитрить, разбирая свои печные трубы и тайно пользуясь соседскими, или совместно используя одну трубу на несколько комнат. После того, как 1684 году произошел крупный пожар, уничтоживший 20 домов, налог был отменен⁷.

Тогда же в 1660 году в Англии был введен подушный налог. Как свидетельствует Уильям Петти, "этот налог, взимавшийся в последнее время, был чрезвычайно запутан. Некоторые богатые лица платили налог по самым низким ставкам, некоторые рыцари, хоть и нуждавшиеся в самом необходимом, должны были платить по 20 фунтов стерлингов. Этот налог поощрял некоторых тщеславных людей платить по ставке эсквайров, для того чтобы их называли эсквайрами в расписках, он заставлял некоторых людей уплачивать 10 фунтов стерлингов в качестве докторов медицины или юридических наук, хотя они не имели никакого дохода от своей профессии и не заботились о практике, он заставлял некоторых бедных купцов, вынужденных носить форменную одежду своей корпорации, платить больше, чем они были в состоянии".

Прямой налог на лиц, нанимающих мужскую прислугу, был введен в  Англии в 1692 году. Слуги-мужчины расценивались как предмет роскоши, а их владельцы - как источник пополнения казны. В том же году налогом были обложены лица, имеющие экипажи.

В 1765 году британский парламент  ввел в североамериканских колониях гербовый сбор, которым облагались любые документы, в которых на бумаге рядом с текстом имелся оттиск британской печати: купчие и закладные, лицензии на ведение бизнеса, дипломы и даже газеты. Великобритания сделала все возможное, чтобы колонисты не слишком возмущались. Доходы от сбора направлялись исключительно на содержание английских войск в Америке, а продавать бумагу с печатями могли только жители колоний, а не английские чиновники. Несмотря на это, колонии возмутились. Массачусетс призвал остальные американские колонии выступить против нового налога. В 1766 году в Америке был созван конгресс с участием представителей всех колоний, ставших впоследствии штатами. Противники налога публично сжигали печати, мастер по изготовлению печатей Захария Худ был вынужден спешно бежать из Массачусетса под защиту английского гарнизона в Нью-Йорке. Налог был отменен британским парламентом, это было сочтено колонистами проявлением слабости метрополии, и впоследствии привело к войне за независимость колоний.

В 17-18 вв. в Англии был введен налог на окна. Он представлял собой налог на стекло и стал важной социальной, культурной и архитектурной движущей силой в Англии и Шотландии, а потом во всей Великобритании в 17-18 вв. Показательно, что некоторые строения того периода имеют окна, заложенные кирпичами. Производство стекла тогда было дорогим, и использование его для окон и других целей из-за дороговизны стало практически невозможным. Налог на окна, введенный в 1696 году королем Уильямом III, фактически был задуман как налог на богатство, но потом стало обычным механизмом получения дохода на прибыль.

Самые богатые семейства  использовали этот налог, чтобы отделиться от людей среднего достатка. Они  покупали загородный дом или замок, чья архитектура подразумевала  максимально возможное использование  окон. В крайних случаях они  надстраивали окна на несущих стенах.

Налог на окна просуществовал до 1851 года, а потом был заменен  другим, который можно считать  основой современного муниципального налога.

С 1784 по 1811 годы в Англии существовал  налог на шляпы. Сейчас бы этот налог не принес особенно много средств государству, которое ввело бы его. Но в те годы такой налог приносил высокие доходы Великобритании, потому, что каждый мужчина в этой стране, хоть бедный, хоть богатый, носил шляпу, цилиндр или котелок. Налогообложение в данном случае работало хорошо в среде богатых – ведь в то время каждый богатый мужчина являлся владельцем нескольких шляп, в то время, как у бедных либо вообще их не было, либо была одна шляпа. В результате Великобритания стала получать доходы из ничего – но конечно, налог в конце концов был отменен⁸.

Некоторые специалисты утверждают, что выражение «кража дневного света» появилось благодаря этому налогу, но первая запись о том, что у кого-то украли дневной свет, датируется 1949 годом, а это столетия спустя после оконного налога, и потому кажется вовсе невероятным.

В 1894 году в Великобритании появился прогрессивный налог на наследство. Очень скоро во всем мире подоходный налог тоже стал прогрессивным.

До XVI—XVII вв. государство  еще не имело теории налогов и  достаточного аппарата чиновников для их регулярного сбора. Процветала, вызывая всеобщую ненависть населения, система откупов.

В качестве основных практиковавшихся налогов можно назвать поземельные  налоги, налоги со строений, подушные (поголовные) налоги, акцизы, таможенные пошлины, коммунальные или местные налоги.

Поземельный налог выступал в двух формах –  в виде уже известной десятины и в виде налога на доход. Обычно определялся чистый доход с учетом издержек. Налог на доход мог устанавливаться фиксированным на несколько лет вперед по усредненным показателям или дифференцированным по годам в соответствии с реально полученным результатом. Нередко одновременно устанавливались обе формы налога: первая десятина шла в пользу церкви, вторая — государства.