Положение детей в Пермском крае

администрация пермской области

администрация коми-пермяцкого автономного округа

департамент развития человеческого потенциала

 

Ежегодный доклад

2005 г.

 

о положении детей

в пермском крае

 

 

Доклад подготовлен  на основе данных государственной статистики, материалов территориальных исполнительных органов государственной власти РФ в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе, исполнительных органов государственной власти в Пермской области и Коми-Пермяцком округе.

 

О положении  детей в Пермском крае. Ежегодный доклад 2005 год. /Автор-составитель: Черемных Т.В. Под общей редакцией: Блуся П.И., Кужельной М.Ю., Минеевой С.А. – Пермь, 2006, 232С.

 

Составители: Бабина Г.В., Бербер Е.В., Бердников В.А., Ведерникова  Н.Н., Вострикова С.А., Гайнуллина Е.В., Горевой С.П., Ефимов В.И., Жакова О.В., Захарова В.А., Иванова И.А., Камашева И.А., Каюхина Л.Л., Кель Т.Г., Лебедев М.В., Мехоношина Г.С., Минеева Л.А., Ольшанский В.Б., Попова О.П., Рахматуллин М.Н., Рычков В.В., Селезнёва О.И., Скорогонова С.А., Смагин А.С., Соколовская О.В., Цибина О.В., Черных С.В., Шабанова Л.Н., Шардакова Л.Н., Шипулина Е.Г., Шпаковская А.Ф.,

 

При использовании материалов ссылка на источник обязательна.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание

 

Вступительное слово  Сухих В.А., заместителя губернатора  Пермского края, председателя департамента развития человеческого потенциала ………………………………………………………………...…….	4
Вступление ……………………………………………………………......	6
Информационно-аналитические  материалы по Пермскому краю к  докладу «О положении детей в  Российской Федерации» (2005 год)
1. Основные  демографические характеристики …………………….	7
2. Уровень  жизни семей с детьми …………………………………….	10
3. Состояние  здоровья детей
3.1. Основные характеристики  состояния здоровья детей …………	13
3.2. Особенности  состояния здоровья детей, проживающих в экологически неблагополучных территориях. Инфекционные и социально-обусловленные заболевания ……………………………………...	18
3.3. Состояние здоровья женщин ……………………………………...	21
3.4. Травматизм, смертность  детей (несчастные случаи, суициды) ...	22
4. Состояние  питания детей ………………………………………….	25
5. Образование,  воспитание и развитие детей
5.1. Соблюдение  прав детей на получение образования  .……………	27
5.2. Качество общего образования .…………………………………...	28
5.3. Обучение детей с опережающим развитием, поддержка одаренных детей .…………………………………………………………….	30
5.4. Обучение детей  с ограниченными возможностями  .…………….	34
6. Начальное  профессиональное образование .……………………….	37
7. Дошкольное  образование ...…………………………………………..	39
8. Организация  досуга детей и подростков .………………………….	42
9. Трудовая  занятость несовершеннолетних ……………………...	51
10. Организация отдыха и оздоровления  несовершеннолетних ...…	54
11. Положение детей-сирот …………………………………………...	58
11.1. Условия содержания детей в интернатных учреждениях .…….	59
11.2. Развитие форм  семейного устройства детей .…………………..	62
12. Положение детей-инвалидов ……………………………………...	69
13. Профилактика безнадзорности …………………………………...	77
13.1. Положение детей, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации …………………………………………………………………	82
14. Детская преступность и правонарушения ..…………………….	83
14.1. Подростки в центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, следственных изоляторах и местах лишения свободы ………………………………………………………………	86
14.2. Преступления против детей .…………………………………….	88
15. Развитие системы учреждений  социального обслуживания семей  и детей ……………………………………………………………	90
16. Взаимодействие с общественными организациями ……………	93
Заключение ….……………………………………………………………	95
приложения
Приложение 1 Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам детства, принятых в Пермской области в 2005 году ……….
Приложение 2 Статистические данные, характеризующие положение детей в Пермской области …………………………………………..
Приложение 3 Диаграммы, карта, характеризующие положение детей в Пермской области …………………………………………………

 

 

Заместитель губернатора  области, председатель департамента развития человеческого потенциала Валерий Александрович Сухих:

 

«Приоритетным направлением социальной политики в Пермском крае является забота о детях, профилактика семейного неблагополучия, развитие форм семейного устройства детей-сирот.

Это обусловлено пониманием важности и значимости социальной политики в отношении детей с точки зрения будущего Пермского края. В Прикамье проживает около 595 тыс. детей. От того, как мы обеспечим их нормальное физическое, психическое и социальное здоровье сегодня, зависит, каким будет взрослое население края завтра.

Многое уже удалось  сделать. С другой стороны, остается немало нерешенных проблем. В докладе  приведены цифры и факты, подтверждающие остроту ситуации.

Это заставляет эффективнее концентрировать ресурсы, четко определять ожидаемые результаты, выстраивать конкретные действия, чтобы этих результатов добиваться. Проектный подход к организации и реализации детской политики в Прикамье направлен на комплексное и системное решение проблем детства.

Сегодня «детские»  проекты, осуществляемые на территории края, составляют логику последовательных действий.

«Ранняя профилактика социально опасного положения и социального сиротства» ставит задачу предотвратить риск социального неблагополучия детей в Пермском крае, в том числе риск стать социальным сиротой, повышает эффективность профилактической работы с семьями на ранних стадиях их социального неблагополучия.

«Выявление семей и детей, находящихся  в социально опасном положении» направлен на создание системы раннего выявления семей и детей, находящихся в социально опасном положении с целью своевременной реабилитации кровной семьи.

«Реабилитация семей и детей в социально-опасном  положении» позволяет реабилитировать детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних через организацию индивидуальной профилактической работы.

«Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  в семьи» способствует реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, как через реабилитацию и возращение в кровную семью, так и через развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

«Реструктуризация сети детских домов реформирует сеть образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения уполномоченных служб по сопровождению замещающих семей, а также внедряет программы индивидуального комплексного сопровождения ребенка, оставшегося без попечения родителей.

«Виртуальные  родители» позволяет искать и привлекать дополнительные средства на лечение и воспитание детей-сирот, имеющих тяжелые физические недостатки и проживающих в специализированных домах – интернатах для умственно-отсталых детей.

«Внедрение элементов ювенальной  юстиции в деятельность субъектов  системы профилактики правонарушений  несовершеннолетних» способствует формированию системы социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, специализированных учреждений закрытого типа, подростков, совершивших общественно опасные деяния.

«Система  мер по противодействию алкоголизму, наркомании, токсикомании на территории Пермского края» формирует у подростков и молодежи установку на неупотребление психоактивных веществ, нетерпимое отношение к этому асоциальному явлению, а также сокращение латентной (скрытой) наркомании и токсикомании.

Таким образом, система «детских проектов», созданных  и реализуемых в Пермском крае, в совокупности с постоянным мониторингом положения детей, являются необходимыми механизмами управления ситуацией контроля и корректировки социальной политики развития человеческого потенциала».

 

Вступление

 

	«Дети – граждане общества дня сегодняшнего и дня завтрашнего. Общество несет долгосрочную ответственность по отношению к детям. Учет прав, интересов и потребностей ребенка должен быть политическим приоритетом».
	«Европейская  конвенция о правах ребенка»

 

Дети – будущий  человеческий капитал, который уже  давно рассматривается как один из ключевых факторов, определяющих не только индивидуальное благосостояние, но и общественно-экономический рост и развитие в целом.

Полноценный человеческий потенциал Пермского края в его  долговременной перспективе – это развивающиеся дети, способные создавать новую информационную и демократическую цивилизацию в ее региональном аспекте.

Дети, составляя одну из больших социальных групп, вместе с тем, являются необходимой ступенью развития человека. Человек – это и ребенок, и взрослый. Все люди проходят ступень детства и сохраняют (в разной мере) его черты в себе «на всю оставшуюся жизнь», кроме того, проецируют свое детство на жизнь других детей (своих, чужих). Условия жизни и развития ребенка существенно определяют жизненный путь взрослого человека. Кроме того, условия и качество жизни детей определяют меру развитости (человечности) общества. Чем больше общество заботится о гуманных условиях развития детей, обеспечении единства их прав и обязанностей, тем выше его уровень и потенциал собственного развития. А чем выше его уровень развития и цивилизованности, тем больше оно старается заботиться о приоритетности интересов детей, о всестороннем развитии детей (всех и каждого).

Рост инвестиций в  детей обеспечивает устойчивое развитие высокоэффективной экономики. Воспитание правовой культуры и правосубъектности детей ускоряет развитие демократического общества и правового государства на благо всему населению. При этом существенно снижаются издержки на содержание правоохранительной и исправительной подсистем общества, поскольку снижается объем правонарушений подростков и молодежи.

Развивать региональный мир, всесторонне  пригодный для жизни детей, – непростая задача. Ежегодный доклад представляет объективную информацию о положении детей в Пермском крае в целом и по районам.

 

Информационно-аналитические материалы 

по  Пермскому краю к докладу

«О положении  детей в Российской Федерации»

(2005 год)

 

1. Основные демографические характеристики

 

К началу 2005 года численность  детского населения Пермского края уменьшилась на 24 тысячи человек и составила 594,8 тыс. чел. (2004 г. - 618,9; 2003 г. - 644,3) (табл.1). Аналогичные тенденции наблюдались на территории Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. В 2005 году численность детского населения Пермской области уменьшилась на 22,5 тыс. чел. и составила 560,3 тыс. чел. (2004 г. - 582,8; 2003 г. - 605,6), а детей от 0 до17 лет в Коми-Пермяцком автономном округе стало на 1,5 тыс. чел. меньше по сравнению с предыдущим годом, что составило 34,5 тыс. чел. (2004 г. - 36,0; 2003 г. - 38,7) (табл.1). Однако общая тенденция уменьшения численности детского населения не характерна для возрастной группы 0-4 года, где наблюдается их постепенное увеличение (табл.1.1, 1.2, диагр.2). Наблюдается также незначительный, но рост числа детей в возрастных группах: до 1 года; а также детей в возрасте 1 год, 2 года, 3 года, 6 лет, 17 лет (табл.1). Количество детей 4-летних, 7-9-летних и особенно 10-14-летних уменьшилось по сравнению с 2003 г. (табл.1, 1.1, 1.2). Это следствие резкого падения рождаемости с 1987 по 1997 гг.

 По предварительным данным  Пермстата в 2005 году число родившихся детей составило 29979, что на 1711 человек меньше, чем в предыдущем году (2004 г. - 31690; 2003 г. - 31683). В расчёте на 1000 населения этот показатель равен 10,9 (2004 г. - 11,4; 2003 г. - 11,3) (табл.2, 2.1, 2.2).

По данным Комитета ЗАГС, также уменьшилось количество актов  гражданского состояния по регистрации рождения (табл.2.3, диагр.1). В 2005 году в Пермской области произведена регистрация 30435 рожденных детей, из них 52,1% мальчиков и 47,9 % девочек (табл.2.4). В 2005 году наиболее популярными именами мальчиков были: Александр, Дмитрий, Никита, Максим, Кирилл, Данил, Артем, Иван, Андрей, Илья. Девочек чаще всего называли: Анастасия, Дарья, Мария, Виктория, Анна, Екатерина, Полина, Елизавета, Ксения, Софья. Больше детей рождается у отцов старше 26 лет и матерей в возрасте от 18 до 25 лет (табл.2.5). С каждым годом растет количество детей, рожденных вне брака, в 2004 году этот показатель составлял  46% , а в 2005 году 48% от общего количества родившихся детей, в Коми-Пермяцком автономном округе - 66% (табл.2.6, диагр.3).

Снижение числа родившихся отмечается в 29 территориях области и Коми-Пермяцком автономном округе, что составляет 73% от всех территорий Пермского края. Значительно снизилось число родившихся в гг. Березники, Гремячинск, Кизел, в Чердынском, Очерском, Бардымском, Кишертском, Осинском, Соликамском районах, где коэффициенты ниже средне краевого (10,9 на 1000 населения) (табл.2.1, 2.2).

Анализ демографической  ситуации в Пермском крае (включая  Коми-Пермяцкий автономный округ) в 2005 г. характеризуется естественной убылью населения. Коэффициент естественной убыли сохраняется в пределах – 7 в расчёте на 1000 населения (–19413 человек) и имеет отрицательное значение во всех территориях края (табл.2). В гг. Кизел (–23,4) и Гремячинск (–21,8), Кишертском (–15,.4) и Усольском (–15,1) районах этот показатель во много раз превышает средний показатель по Пермскому краю. В Коми-Пермяцком автономном округе наблюдается динамика увеличения коэффициента превышения смертности над рождаемостью, причем, если в 1998 году показатель естественной убыли населения в округе были ниже показателей по Пермской области, то к 2005 г. превышает его более чем на 22%. Наряду с естественной убылью в Коми-Пермяцком округе наблюдается отрицательное сальдо миграции. За 2005 г. миграционная убыль населения составила 67 человек: прибыло 2208 человек, выбыло 2275 человек; преобладает внутрирегиональная миграция: 82,9% прибывших и 77,1% выбывших перемещались в пределах Пермского  края. Миграционный отток в Пермской области существенно сократился. За 2005 г. уехали 2299 человек, что в два раза меньше, чем в предыдущем году.  

  В этих условиях особую актуальность приобретает проблема снижения смертности, в том числе младенческой. Отмечено некоторое снижение смертности детей в возрасте до одного года. Число умерших до 1 года на 1000 родившихся детей составило 11,2 против 13,9 в 2003 г. в целом по Пермскому краю. В Коми-Пермяцком округе значение показателей выше краевых (табл.2). Из 341 младенца, не доживших до 1 года, почти половина (49,6%) умерли в первый месяц жизни. В структуре причин младенческой смертности преобладают состояния перинатального периода и врожденные аномалии, т.е. заболевания, связанные со здоровьем матери. По данным Комитета ЗАГС Пермской области доля мертворожденных детей увеличилась, в 2004 году этот показатель составлял 0,5% от общего количества родившихся, а в 2005 г. - 0,6% . В Коми-Пермяцком округе доля мертворождённых детей сократилась с 0,6% в 2003 г. до 0,4% в 2005 г. (табл.2.6).

     Всего за 2005 г. в отделах ЗАГС Пермской области зарегистрировано 49504 акта гражданского состояния о смерти, что на 0,6% больше, чем в 2004 г. 

      Среди умерших в 2005 г. – 54,9% мужчин и 45,1% женщин (табл.2.3). Основная причина смертности взрослого населения связана с заболеваниями (78%) (диагр.8). Большее число мужчин умерло в трудоспособном возрасте от 41 до 60 лет, а женщин - в возрасте старше 71 года (табл.2.8). По данным отдела ЗАГС Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа в 2005 г. зарегистрировано 3040 акта гражданского состояния о смерти, что несколько ниже, чем в предыдущие годы (2003 г. – 3046; 2004 г. – 3061).