Понятие социального обеспечения, его формы и виды

По всем остальным видам взысканий может быть удержано не свыше 20 процентов пенсии.

Удержания на основании решений комиссий по назначению пенсий производятся в размере не свыше 20 процентов пенсии сверх удержаний по другим основаниям.

Во всех случаях обращения взысканий на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся пенсии.

В случае прекращения выплаты пенсии (вследствие восстановления трудоспособности и т.п.) до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии, удерживаемым на основании решений комиссий по назначению пенсий, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

 

14 понятие, виды, признаки и условия назначения  пособий по праву социального  обеспечения

 

Понятие «пособие» можно определить как денежные выплаты из государственных страховых фондов или из бюджета с целью оказания помощи гражданам в установленных законодательством случаях.

Пособия можно классифицировать по различным основаниям:

по социально-экономической сущности;

по социально-правовым основаниям обеспечения;

по регулирующим их нормативным актам;

по месту и роли в доходах получателей;

по порядку установления размера;

по срокам выплаты.

Так, по первому основанию различаются пособия, входящие в систему государственного социального страхования, выплата которых осуществляется за счет средств государственных страховых взносов, и пособия, не входящие в эту систему, выплата которых осуществляется за счет средств бюджета. Большинство пособий входит в систему государственного социального страхования. Не входят в данную систему некоторые виды пособий семьям, воспитывающим детей (на детей в возрасте старше 3-х лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка до 1,5 лет и др.) - финансируются из Республиканского бюджета. В число пособий, входящих в систему государственного социального страхования, пособие по безработице выплачивается за счет средств Государственного фонда содействия занятости, остальные пособия выплачиваются за счет средств Фонда социальной защиты населения.

По социально-правовым основаниям обеспечения пособия можно разделить на следующие группы (виды):

по временной нетрудоспособности;

семьям, воспитывающим детей:

по беременности и родам;

в связи с рождением ребенка;

матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и на детей старше 3-х лет;

в возрасте от 3-х до 16 лет (учащихся дневных средних школ, гимназий, лицеев и других подобного типа образовательных учреждений - до их окончания, не работающих учащихся вечерних (сменных) школ одновременно с учебой получающих профессию, детей-инвалидов, а также учащихся, обучающихся за счет личных средств в высших, средних, специальных и профессионально-технических образовательных учреждениях, на курсах, работающих по режиму образовательных учреждений в дневное время и не получающих стипендий, - до 18 лет);

по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет;

по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери или другого лица фактически осуществляющего уход за ребенком;

по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

на детей в возрасте до 18-ти лет, инфицированных вирусом иммунодефицита или больных СПИДом;

на погребение;

по безработице.

Говоря о классификации пособий по регулирующим их нормативным актам, следует отметить, что в Республике Беларусь отсутствует единый нормативный акт, охватывающий все виды пособий. Отдельные виды пособий регулируются различными нормативными актами. Однако исходные правовые начала обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию закреплены в Законе «Об основах государственного социального страхования» от 31 января 1995 г.

По месту и роли в доходах получателей можно выделить пособия, заменяющие временно утраченный по уважительной причине заработок получателя, и пособия, дополняющие заработок получателя, с целью покрытия определенных дополнительных расходов. В первую группу входят, например, пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Во вторую - пособие в связи с рождением ребенка, на детей, на погребение и др.

По порядку установления размера различают пособия, размер которых зависит от размера среднего заработка (дохода) получателя, и пособия, размер которых зависит от размера социальных нормативов (минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета). Например, от размера среднего заработка зависит размер пособия по временной нетрудоспособности. От размера средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь зависит размер пособия на погребение. От размера потребительского бюджета зависят размеры большинства пособий семьям, воспитывающим детей. Размер пособия по безработице может зависеть и от размера среднего заработка (дохода) получателя, и от размера минимальной заработной платы.

По срокам выплаты пособия можно разделить на единовременные, ежемесячные и периодические.

К единовременным относятся:

пособие в связи с рождением ребенка;

матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

пособия на погребение и др.

Ежемесячными, т.е. выплачиваемыми регулярно, в течение длительного срока, являются пособия семьям, воспитывающим детей, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей в возрасте от 3 до 16 лет и др.

К периодическим, выплачиваемым при наступлении соответствующих правовых оснований, в течение сравнительно-непродолжительного срока, можно отнести пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице. Относительная длительность выплаты таких пособий, тем не менее, не превращает их в ежемесячные.

Государственные пособия и надбавки к ним назначаются и выплачиваются постоянно проживающим на территории Республики Беларусь семьям, воспитывающим детей:

работников, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и хозяйствования;

предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица;

граждан, заключивших трудовой договор с предпринимателем, фермером;

членов крестьянских фермерских хозяйств;

граждан, являющихся членами творческих союзов, семьям творческих работников, которые не являются членами творческих союзов, а также работающим по авторским гражданско-правовым договорам;

граждан, включая священнослужителей, работающих в религиозных организациях, на предприятиях, учрежденных религиозными организациями, а также в созданных ими благотворительных заведениях;

граждан, имеющих статус военнослужащих;

лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

лиц, в установленном порядке зарегистрированных в качестве безработных с правом получения пособия по безработице;

учащихся ПТУ, средних специальных и высших учебных заведений, аспирантов и клинических ординаторов, обучающихся с отрывом от производства;

пенсионеров.

Иностранные граждане, имеющие детей, пользуются в Республике Беларусь правом на пособия, если это предусмотрено международными договорами или соглашениями. Лица без гражданства, имеющие детей и постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на пособие наравне с гражданами республики, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Пособиями по временной нетрудоспособности обеспечиваются лица, на которых в соответствии с законодательством распространяется государственное социальное страхование. Государственному страхованию подлежат лица, работающие на основе трудовых договоров, членства в кооперативах, предприятиях и обществах коллективных форм собственности, а при условии уплаты страховых взносов государственное социальное страхование распространяется на предпринимателей, работников, работающих по договорам подряда, членов крестьянских фермерских хозяйств, творческих работников, иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь.

Пособие на погребение выплачивается членам семьи умершего пенсионера или другим гражданам или администрации предприятия, организующим похороны умершего.

Лица, зарегистрированные в службе занятости в качестве безработных получают пособие по безработице в этой службе.

 

15 Государственные  пособия, семьям воспитывающим детей

Семьи, воспитывающие детей, имеют право на государственные пособия в случаях, определенных Законом Республики Беларусь от 19 марта 2001 г. “О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей”.

Назначаются  следующие государственные пособия:

1) по беременности и родам;

2) в связи с рождением ребенка;

3) женщине, ставшей на учет в  медицинских учреждениях до 12-недельного  срока беременности;

4) по уходу за ребенком в  возрасте до 3 лет;

5) на детей в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся дневных средних школ, гимназий, лицеев и других подобного типа образовательных учреждений - до их окончания; неработающих учащихся вечерних (сменных) школ, одновременно с учебой получающих профессию, детей-инвалидов, а также учащихся, обучающихся за счет личных средств в высших, средних специальных и профессионально-технических образовательных учреждениях, на курсах, работающих по режиму образовательных учреждений в дневное время, и не получающих стипендий, - до 18 лет);

6) по уходу за больным ребенком  в возрасте до 14 лет;

7) по уходу за ребенком в  возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом  в возрасте до 18 лет в случае  болезни матери либо другого  лица, фактически осуществляющего  уход за ребенком;

8) по уходу за ребенком-инвалидом  в возрасте до 18 лет;

9) при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

10) на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита  человека или больных СПИДом.

Выплата государственных пособий работающим по трудовому договору производится за счет средств Фонда социальной защиты населения, а гражданам, занятым иной общественно - полезной деятельностью - из республиканского бюджета.

Назначение и выплата пособий осуществляется по месту работы матери ребенка, а если она не работает, то по месту работы отца. Пособие назначается специальной комиссией по назначению пособий семьям, создаваемой на предприятии. ИП, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, не работающим родителям пособия назначаются комиссией при местных исполнительных и распорядительных органах, а выплачиваются – отделами социальной защиты по месту жительства.

Заявление о назначении пособия рассматривается органом, назначающим пособие в 10дневный срок со дня подачи всех документов. Назначение пособия оформляется протоколом и заводится личное дело получателя пособия.

В случае перехода получателя пособия на другую работу выплата пособия прекращается и возобновляется по новому месту работы с того времени, когда выплата была прекращена и при условии, что семья имела право на это пособие и в течение 6 мес. обратилась за назначением со всеми документами. С прежнего места работы нужна справка с указанием времени последней выплаты пособий. Если перерыв в выплате составил более 6 мес., то пособие выплачивается с месяца обращения.

Пособие по беременности и родам назначается:

1) женщинам, работающим на основе  трудовых договоров - в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка, но за каждый календарный месяц;

2) женщинам, осуществляющим деятельность  в качестве индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, творческих работников, - в размере 100 процентов среднедневного дохода (заработка);

3) женщинам из числа военнослужащих - в размере 100 процентов денежного  довольствия, но за каждый календарный  месяц;

4) женщинам, обучающимся на дневных отделениях в профессионально-технических, средних специальных, высших образовательных учреждениях, в аспирантуре, клинической ординатуре, - в размере стипендии за каждый календарный месяц; 

5) женщинам, зарегистрированным в  установленном порядке безработными, - в размере пособия по безработице за каждый календарный месяц.

Пособие в связи с рождением ребенка назначается на основании справки о рождении ребенка, выданной органом записи актов гражданского состояния, и выплачивается единовременно в размере двукратного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату рождения ребенка.

В случаях рождения, усыновления, назначения опеки над двумя или более детьми пособие выплачивается на каждого ребенка.

Право на пособие имеют женщины, ставшие на учет в медицинских учреждениях до 12-недельного срока беременности, регулярно посещавшие их и выполнявшие предписания врачей в течение всего срока беременности.

Данное пособие назначается на основании справки, выданной медицинским учреждением, и выплачивается единовременно в размере 50 процентов пособия в связи с рождением ребенка.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается работающим женщинам,  в размере 65 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Неработающим женщинам пособие назначается в размере 35 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.